Дело № 2а-440/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Осташковский межрайонный суд Тверской области
в составе:
председательствующего судьи Кокаревой Н.А.,
при секретаре Спириной Э.Р.,
с участием помощника Осташковского межрайонного прокурора Тверской области Золотаренко Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осташкове Тверской области
04 июля 2023 года
административное дело по административному иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Осташковский» о досрочном прекращении административного надзора и снятии установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 14.06.2023 г. обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Осташковский» о досрочном прекращении административного надзора и снятии установленных административных ограничений.
Административный иск мотивирован тем, что решением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 23.11.2022 в отношении него установлен административный надзор на срок погашения судимости до 15.08.2025 с установлением административных ограничений: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации; запрет выезда за пределы Тверской области; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет участия в массовых мероприятиях.
Административные требования ФИО1 мотивированы тем, что с 1июня 2023 года им заключен контракт с ВС РФ на прохождение воинской службы на СВО на срок 1 год, нарушений установленных судом административных ограничений с момента установления в отношении него административного надзора не допускал, к административной ответственности не привлекался. Установленные в отношении него административные ограничения создают трудности для службы по контракту, в том числе за пределами РФ, в связи с чем просил снять досрочно установленные ему ограничения.
Административный истец ФИО1 представил письменное заявление с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, которое удовлетворено судом и дело рассмотрено в отсутствие административного истца.
Административный ответчик МО МВД России «Осташковский» в установленном законом порядке извещен о времени и месте рассмотрения дела. Представитель административного ответчика МО МВД России «Осташковский» по доверенности ФИО2 просила о рассмотрении дела в её отсутствие, возражала против удовлетворения требований административного иска, ссылаясь на положения ст.9 Федерального закона от 6.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», отрицательную характеристику административного истца и на отсутствие законных оснований для удовлетворения требований поднадзорного лица ФИО1
Суд, исследовав письменные доказательства, заключение помощника прокурора Золотаренко Я.В., полагавшего требования не подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.
Пунктом 2 статьи 1 Закона об административном надзоре определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу части 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего федерального закона.
В целях реализации Закона об административном надзоре приказом МВД России от 08 июля 2011 года N 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно пункту 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомленияот поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.
Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Частью 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусмотрено досрочное прекращение судом административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с пунктом 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).
Частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.
В силу части 2 статьи 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.
Как следует из представленных материалов, приговором Осташковского межрайонного суда Тверской области от 10 ноября 2021 года ФИО1 осужден по ч.1 ст.157 УК РФ с применением ст.70, п. «в» ч.1 ст.71 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы.
15 августа 2022 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания, и 16 августа 2022 года поставлен на учет в МО МВД России "Осташковский».
Решением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 23 ноября 2022, с изменениями, внесенными апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 15 февраля 2023 года, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, на срок погашения судимости, а именно на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Осташковского межрайонного суда Тверской области от 10 ноября 2021 г., с установлением следующих административных ограничений: 1) обязательная явка для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; 2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; 3) запрещение посещения мест, в которых разрешена продажа спиртосодержащей продукции в разлив 4) запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; 5) запрещение выезда за пределы территории Тверской области без уведомления органа внутренних дел и если это не связано с трудовой деятельностью.
Срок погашения судимости –15 августа 2025 года.
20 марта 2023 года на основании вышеуказанного решения суда ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Осташковский» и в отношении него заведено дело административного надзора.
Установленный судом срок административного надзора 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору суда от 10.11.2021, подлежащий исчислению со дня вступления решения суда в законную силу, начал течь с 15 февраля 2023 года.
При этом, в период с 15 февраля 2023 года ФИО1 был дважды привлечен к административной ответственности постановлениями мирового суда №5-175/2023 и №5-176/2023 от 5.06.2023 за совершение 14 марта 2023 года административных правонарушений, предусмотренных ст.19.13 КоАП РФ, что свидетельствует о не достижении целей и задач административного надзора в настоящее время.
Согласно характеристике ст. УУП МО МВД России «Осташковский» ФИО1 характеризуется отрицательно, систематически злоупотребляет спиртными напитками, общается с кругом лиц, ранее судимых, и без определенного места жительства, злоупотребляющих алкоголем, официально не трудоустроен, неоднократно на него поступали жалобы и заявления, также неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.ст. 19.13, ч.1 20.21 КоАп РФ, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений.
В административном исковом заявлении ФИО1 фактически заявлены требования о досрочном прекращении административного надзора. С административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора и снятии административных ограничений ФИО1 обратился в суд 14 июня 2023 года.
С учетом приведенных обстоятельств ФИО1 на момент рассмотрения его административного иска отбыл 4 месяца установленного судом срока административного надзора, то есть менее половины срока.
Разрешая возникший спор по существу, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом характеризующих данных личности административного истца, времени, истекшего с момента установления административного надзора (4 месяца), его семейного положения, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска ввиду не достижения целей и задач административного надзора.
Обстоятельства, на которые ФИО1 указал в административном иске, а именно заключение им контракта с МО РФ на прохождение военной службы в СВО на 1 год с возможным выездом на пределы РФ и по территории РФ и отсутствие возможности его исполнения в связи с установленным административным надзором и ограничениями, не являются основанием для досрочного прекращения административного надзора и противоречат положениям статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
На основании изложенного и руководствуясь ст. 180, ч. 3 ст. 273 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к МО МВД России «Осташковский» о досрочном прекращении административного надзора и снятии административных ограничений, установленных решением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 23 ноября 2022 года, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 15 февраля 2023 года, на время контракта о прохождении военной службы на срок 1 год, оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Осташковский межрайонный суд в течение 10 дней со дня вынесения – 04 июля 2023 года.
Судья: Кокарева Н.А.