Дело №2а-2-87/2023

УИД 13RS0003-02-2023-000091-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Большие Березники 18 апреля 2023 г.

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Колчиной Л.А.,

при секретаре судебного заседания Смолановой О.А.,

с участием в деле:

административного истца помощника прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Ториловой И.А., действующей в интересах неопределенного круга лиц, в лице,

административного ответчика МБОУ «Большеберезниковская средняя общеобразовательная школа»,

административного ответчика директора обособленного структурного подразделения «Починковское» МБОУ «Большеберезниковская СОШ» ФИО1,

административного ответчика администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия, её представителя ФИО2, действующей на основании по доверенности от 18 апреля 2023 г.,

заинтересованного лица начальника отдела вневедомственной охраны по Чамзинскому муниципальному району – филиала ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Мордовия» ФИО3,

заинтересованного лица Министерства образования Республики Мордовия,

заинтересованного лица Управления по социальной работе администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия, его представителя ФИО4, действующей на основании распоряжения №85-рл от 27.06.2022 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Винтайкина А.М., действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Большеберезниковская средняя общеобразовательная школа», обособленному структурному подразделению «Починковское» МБОУ «Большеберезниковская средняя общеобразовательная школа», администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности,

установил:

прокурор, действующий в защиту неопределенного круга лиц и несовершеннолетних лиц, обратился в суд с указанным выше административным иском к МБОУ «Большеберезниковская средняя общеобразовательная школа», обособленному структурному подразделению «Починковское» МБОУ «Большеберезниковская средняя общеобразовательная школа», администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия.

В обоснование предъявленных требований указано, что прокуратурой Большеберезниковского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних и молодежи, а также исполнения законодательства о противодействии терроризму в обособленном структурном подразделения «Починковское» МБОУ «Большеберезниковская средняя общеобразовательная школа», расположенном о адресу: ул. Ленинская, д. 6, с. Починки Большеберезниковского района Республики Мордовия.

Проведённой прокуратурой Большеберезниковского района Республики Мордовия в августе 2022 г. проверкой с привлечением сотрудника вневедомственной охраны по Чамзинскому муниципальному району – филиала федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Мордовия» установлено, что обособленное структурное подразделение «Починковское» МБОУ «Большеберезниковская средняя общеобразовательная школа» отнесено к четвертой категории опасности, однако требования, предъявляемые к объектам указанной категории образовательной организации не соблюдаются.

Так, в нарушение статьи 28, части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», подпункта «а», «б», «в» и «г» пункта 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования), система оповещения и управления эвакуацией либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в обособленном структурном подразделении «Починковское» МБОУ «Большеберезниковская средняя общеобразовательная школа» о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в здании не оборудована.

Несоблюдение положений вышеназванного законодательства нарушает права несовершеннолетних на обеспечение их безопасности при пребывании в образовательном учреждении, что свидетельствует о нарушении требований статьи 38 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

В связи с тем, что объект не был оснащен системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации прокуратурой района 19 августа 2022 г. в адрес директора образовательной организации внесено представление, однако нарушения не устранены.

В своем ответе на представление МБОУ «Большеберезниковская средняя общеобразовательная школа» указало, что система управления эвакуацией обучающихся в ОСП «Починковкое» исправлена. Однако, в ходе проведенной 30 марта 2023 г. проверки установлено, что такая система в ОСП «Починковское» отсутствует.

МБОУ «Большеберезниковская средняя общеобразовательная школа» осуществляет деятельность на основании Устава учреждения и согласно п. 1.5. Устава учредителем и собственником имущества Учреждения является Большеберезниковский муниципальный район Республики Мордовия. Функции и полномочия учредителя и собственника Учреждения осуществляются администрацией Большеберезниковского муниципального района.

В соответствии с п. 6.11 Устава источниками финансирования обеспечения Учреждения, в том числе, являются субсидии из бюджета Большеберезниковского муниципального района на выполнение муниципального задания, средства из бюджета Большеберезниковского муниципального района на исполнение публичных обязательств.

Дальнейшее неисполнение требований законодательства в сфере обеспечения безопасности образовательной организации ее антитеррористической защищенности может привести к негативным последствиям, ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, посещающих указанную образовательную организацию, а также ее работников и иных лиц, поскольку не обеспечена безопасность от потенциальных террористических посягательств.

На основании изложенного истец просит МБОУ «Большеберезниковская средняя общеобразовательная школа» оснастить здание обособленного структурного подразделения «Починковское» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия профинансировать проведение указанных мероприятий в целях устранения нарушения законодательства в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Тарилова И.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика МБОУ «Большеберезниковская средняя общеобразовательная школа» Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебное заседание представители административных ответчиков: обособленного структурного подразделения «Починковское» МБОУ «Большеберезниквская СОШ» Большеберезниковского муниципального района ФИО1, администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия ФИО2, не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении административного дела без их участия, исковые требования признали в полном объеме.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица начальник отдела вневедомственной охраны по Чамзинскому муниципальному району – филиала ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Мордовия» ФИО3, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении административного дела без его участия, не возражал против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц: Министерства образования Республики Мордовия, Управления по социальной работе администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия ФИО4 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений статей 2, 20, 38, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Федеральный закон от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

Основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; недопустимость политических уступок террористам; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Правила разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий), (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)») устанавливают порядок разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) (далее - требования) и паспорта безопасности объектов (территорий) (далее - паспорт безопасности).

В требованиях должны содержаться меры, направленные: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); б) на выявление потенциальных нарушителей установленного на объекте (территории) режима и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории); г) на минимизацию возможных последствий и ликвидацию угрозы террористического акта на объекте (территории); д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В требованиях могут содержаться дополнительные меры, которые необходимы для обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) (организационные, инженерно-технические, правовые и иные меры по созданию защиты объектов (территорий) от совершения на них террористического акта), в том числе на этапе их проектирования и планирования (пункты 4,5 Правил).

Согласно части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В судебном заседании установлено, что проведённой прокуратурой Большеберезниковского района Республики Мордовия в августе 2022 г. проверкой в нарушение статьи 28, части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», п.п. «д», «в» требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», система оповещения и управления эвакуацией либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в обособленном структурном подразделении «Починковское» МБОУ «Большеберезниковская средняя общеобразовательная школа» о потенциальной угрозе возникновения или и о возникновении чрезвычайной ситуации в здании не оборудована, не обеспечен пропускной режим (л.д. 9-10).

Сотрудниками отделения вневедомственной охраны по Чамзинскому муниципальному району – филиала федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Мордовия» выявлены недостатки исполнения обособленным структурным подразделением «Починковское» МБОУ «Большеберезниковская средняя общеобразовательная школа» пп. «г», «м», «в», «д» п. 24 Постановления Правительства Российской федерации от 02 августа 2019 г. №1006 (л.д. 7-8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), согласно пункту 22 которых, в зависимости от установленной категории в отношении места массового пребывания людей реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, предусмотренный настоящими требованиями, который может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки по решению руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей.

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что обособленное структурное подразделение «Починковское» МБОУ «Большеберезниковская средняя общеобразовательная школа» имеет четвертую категорию опасности.

Согласно пп. «г» п. 13 Постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 г. №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» к объектам (территории) четвертой категории опасности относятся: объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 501 до 800 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 10 тыс. человек; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 500 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 100 человек в независимости от численности населения населенного пункта.

В соответствии с подпунктами «а» «б», «в», «г» пункта 24 Требований в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии; д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

Согласно Уставу МБОУ «Большеберезниквская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Большеберезниковская образовательная школа» Большеберезниковского муниципального района является правопреемником по всем обязательствам муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Починковская СОШ» ИНН <***>, в соответствии с договором о присоединении №4 т 26 сентября 2018 г. Согласно п. 6.1 Устава имущество Учреждения является собственностью Большеберезниковского муниципального района и закрепляется за ним на праве оперативного управления администрацией Большеберезниковского муниципального района. Согласно п. 6.11 Устава источниками финансирования обеспечения Учреждения, в том числе, являются субсидии из бюджета Большеберезниковского муниципального района на выполнение муниципального задания, средства из бюджета Большеберезниковского муниципального района на исполнение публичных обязательств (л.д. 13-30).

Согласно статьям 9, 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Согласно пункту 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно частям 2, 3, 15 части 3, части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В судебном заседании установлено, что обособленным структурным подразделением «Починковское» МБОУ «Большеберезниковская школа» не исполняются обязанности по соблюдению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). При этом администрацией Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия не обеспечено надлежащее финансирование данных мероприятий.

Неисполнение обособленным структурным подразделением «Починковское» МБОУ «Большеберезниковская школа» указанной обязанности нарушает требования законодательства о противодействии терроризму. Таким образом, требование прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Винтайкина А.М., о возложении обязанности на МБОУ «Большеберезниковская средняя общеобразовательная школа» оснастить здание обособленного структурного подразделения «Починковское» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций являются обоснованными.

Поскольку в судебном заседании установлено, что учредителем обособленного структурного подразделения «Починковское» МБОУ «Большеберезниковская школа» и собственником его имущества является муниципальное образование Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия, а обособленное структурное подразделение «Починковское» МБОУ «Большеберезниковская школа» не является распорядителем бюджетных средств, суд считает необходимым возложить на администрацию Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия обязанность выделить необходимое целевое финансирование обособленному структурному подразделению «Починковское» МБОУ «Большеберезниковская СОШ» для проведения указанных мероприятий в целях устранения нарушений закона.

Следовательно, в силу специального указания в законе обеспечение антитеррористических мероприятий, мероприятий, связанных с устранением нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о противодействии терроризму, находится в компетенции исполнительно – распорядительного органа местного самоуправления Большеберезниковского муниципального района – администрации Большеберезниковского муниципального района, которой переданы функции и полномочия учредителя обособленного структурного подразделения «Починковское» МБОУ «Большеберезниковская СОШ».

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может приниматься решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание обстоятельства дела, значимость разрешенного судом вопроса, касающегося обеспечения безопасности жизни и здоровья пребывающих в общеобразовательном учреждении людей, учитывая положения Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд считает необходимым установить срок исполнения обязанности, возложенной на обособленное структурное подразделение «Починковское» МБОУ «Большеберезниковская СОШ», - в течение трех месяцев со дня получения из администрации Большеберезниквского муниципального района Республики Мордовия необходимого целевого бюджетного финансирования на указанные мероприятия, на администрацию Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку бездействие администрации, выразившегося в не обеспечении в полной мере комплексом мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, нарушает права неопределенного круга лиц на образование в безопасных условиях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Винтайкина А.М., действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ «Большеберезниковская средняя общеобразовательная школа» Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия, обособленному структурному подразделению «Починковское» МБОУ «Большеберезниковская средняя общеобразовательная школа» Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия, администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности удовлетворить.

Обязать МБОУ «Большеберезниковская средняя общеобразовательная школа» Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия оснастить здание обособленного структурного подразделения «Починковское» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в течение трех месяцев со дня получения из администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия необходимого дополнительного целевого бюджетного финансирования на указанные мероприятия.

Обязать администрацию Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия обеспечить выделение необходимого дополнительного целевого финансирования для проведения указанных мероприятий в целях устранения нарушений в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем принесения жалобы (представления) в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Колчина Л.А.