Дело № 2-7647/2022

50RS0<№ обезличен>-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 г. г.о. Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Демидова В.Ю.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным и обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным и обязании предоставить жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указано, что истица заключила первый контракт о прохождении военной службы <дата> не курсантом военно-учебного заведения. Согласно выписке из приказа командира 2 гвардейской мотострелковой дивизии от <дата> № 16 истица уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Согласно выписке из приказа командира войсковой части 23626 от <дата> № 101 истица исключена из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и направлена для постановки на воинский учет в военный комиссариат. Общая продолжительность военной службы истицы в Вооруженных Силах РФ в календарном исчислении составляет 23 г. 8 мес.

<дата>, то есть в период прохождения военной службы, ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении жилья по избранному месту жительства. <дата> ответчик направил истице письмо, в котором указаны документы, необходимые для предоставления. <дата> истица направила в адрес ДЖО МО РФ запрашиваемые документы, однако до сегодняшнего дня никакой информации о предоставлении ФИО1 квартиры по избранному месту жительства от ДЖО МО РФ не поступало. За время прохождения военной службы административный истец жилым помещением от Министерства обороны РФ не обеспечивалась. Административный ответчик незаконно бездействует в вопросе обеспечения ФИО1 жилым помещением по избранному месту жительства.

Учитывая изложенное, истица просила признать незаконным бездействие ответчика по факту не предоставления ей жилого помещения по избранному месту жительства в г. Москве, а также обязать Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ предоставить в собственность ФИО1 жилое помещение по избранному постоянному месту жительства в г. Москве не менее 36 квадратных метров.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Обеспечение права каждого на жилище (ст. 40, ч. 1 Конституции Российской Федерации) является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления права на жилище, которое признается международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах) и которое в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации реализуют в основном самостоятельно, используя для этого различные способы, Конституция Российской Федерации вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40, ч.ч. 2 и 3).

Федеральный закон от <дата> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

В силу п. 9 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии, и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию.

Согласно абз.1 п.1 ст.15 Федерального закона 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до <дата> (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от <дата> № 744, Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации предназначен для обеспечения реализации мер социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала ВС, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан в случаях, предусмотренных законодательством РФ, в части жилищного обеспечения, полномочий по управлению жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны, в соответствии с его назначением.

Обращаясь в суд с иском, истица указала, что постоянным жилым помещением со стороны Министерства обороны РФ она должна была быть обеспечена еще в 1999 г., так как первый контракт о прохождении военной службы был заключен военнослужащей в звании рядовой в 1994 г.

В 1999 г. действовала иная редакция Федерального закона 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», где в п. 1 ст. 15 было установлено - Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь за счет государственного или муниципального жилищного фонда, закрепляемого за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до <дата> (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Таким образом, ФИО1, как военнослужащая, заключившая первый контракт о прохождении военной службы в звании рядовой в 1994 г., подлежала обеспечению постоянным жилым помещением с 1999 г.

На протяжении более 20 лет нарушаются жилищные права административного истца тем, что ее не обеспечивают постоянным жильем.

По мнению суда, поскольку ФИО1, как военнослужащая, заключившая первый контракт о прохождении военной службы до 1998 г. (не курсантом), уволена с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, имея календарную выслугу более 20 лет, то она подлежит жилищному обеспечению по избранному месту жительства, однако ответчик бездействует в отношении жилищного обеспечения истицы, чем нарушает её жилищные права.

Административный истец избрала местом жительства г. Москва, соответственно ДЖО МО РФ, как уполномоченный орган по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями, обязан предоставить ФИО1 жилое помещение в г. Москве на состав семьи 1 человек не менее 36 квадратных метров, что соответствует нормам, установленным в ст.15.1 Федерального закона 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу о наличии не зависящих от истицы обстоятельств, препятствующих ей в реализации права на обеспечение жилым помещением, поскольку до настоящего времени она не обеспечена жилым помещением от Министерства обороны РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ по не предоставлению ФИО1 жилого помещения по избранному месту жительства в г. Москве.

Обязать Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ предоставить ФИО1 жилое помещение по избранному месту жительства в городе Москва, площадью не менее 36 квадратных метров.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение суда составлено <дата> г.

Председательствующий В.Ю. Демидов