Решение по делу № 2А-25/2023 от 17.02.2023 - о понуждении к совершению действий по приведению в состояние постоянной готовности к использованию по предназначению противорадиационного укрытия.

Дело № 2а- 25/2023

32RS0032-01-2022-000905-28

РЕШЕНИЕ И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

17 февраля 2023 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Поставневой Т.Н.

при секретаре Цырулик В.Н.

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Унечского района Брянской области Коварда А.Н., представителя административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ГУ МЧС России по Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Унечского района Брянской области, в защиту неопределенного круга лиц, к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению "Унечский техникум отраслевых технологий и транспорта имени Героя России А.В. Рассказы" о понуждении к совершению действий по приведению в состояние постоянной готовности к использованию по предназначению противорадиационного укрытия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Унечского района Брянской области обратился в суд с административным иском, в интересах неопределённого круга лиц, к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению "Унечский техникум отраслевых технологий и транспорта имени Героя России А.В. Рассказы" о понуждении к совершению действий по приведению в состояние постоянной готовности к использованию по предназначению, соответствующее требованиям Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, противорадиационного укрытия ( №п) по адресу: <адрес> "А".

При этом ссылается на то, что в ходе надзорной деятельности за исполнением законодательства в сфере гражданской обороны выявлены нарушения в части содержания защитного сооружения гражданской обороны- противорадиационного укрытия ( №п), расположенного по адресу: <адрес> "А".

В судебном заседании помощник прокурора Унечского района Коварда А.Н. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГАПОУ "Унечский техникум отраслевых технологий и транспорта имени Героя России А.В. Рассказы" ФИО1 административные исковые требования не признал.

Представителя заинтересованного лица ГУ МЧС России по Брянской области ФИО2 полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представители заинтересованных лиц Департамента образования и науки Брянской области, Администрации Унечского района, Управления имущественных отношений Брянской области, Департамента региональной безопасности Брянской области, Департамента строительства Брянской области, уведомленные надлежащим образом, в судебные заседания не явились.

Выслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, изучив материалы дела, материалы контрольно-наблюдательного дела в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьями 1, 2, 6 Федерального закона от 12 февраля 1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

В силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, рассчитанные на случаи: режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, согласно пункту 3.2.1 которых при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне" организациями в пределах своих полномочий и в порядке установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, а также создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии со ст. 6 названного Федерального закона Правительство РФ определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 года № 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" организации : создают в мирное время пео согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В 2004 году на основании распоряжения Правительства РФ от 3 декабря 2004 №-р, Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О приеме в ведение <адрес> государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования" и акта приема-передачи федеральных государственных учреждений образования в собственность <адрес> было принято ГОУНПО "Профессиональное училище №" как имущественный комплекс.

В составе данного имущественного комплекса в собственность <адрес> был передан и объект недвижимого имущества- учебный корпус №, расположенный по адресу: <адрес> "А".

Установлено, что по адресу: <адрес> "А", в подвальном помещении учебного корпуса имеется защитное сооружение гражданской обороны противорадиационное укрытие ( ЗС ГО инвентарный номер №п), которое находится в ведении ответчика на праве оперативного управления.

Противорадиационное укрытие ( инвентарный номер №п) по адресу: <адрес> "А", в нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, п.п. 1.3, 3.6,4.1,4.1.7, 5.1.1-5.1.7, 5.2.1-5.2.4, 6.2.4 приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" в ГАПОУ "Унечский техникум отраслевых технологий и транспорта имени Героя России А.В. Рассказы" отсутствуют сведения о назначении ответственных должностных лиц, в обязанности которых входит организация учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны; в защитных сооружениях гражданской обороны отсутствует требуемая документация; не проводятся оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны; не планируется и не проводится техническое обслуживание и ремонт технических систем защитного сооружения гражданской обороны; не планируются и не проводятся мероприятия по текущему и капитальному ремонту защитного сооружения, не подготовлены расчеты количества знаков указателей с определением места их установки, трафареты знаков и указателей, не назначены должностные лица исполнители за обозначением защитного сооружения гражданской обороны и маршрутов к нему.

Кроме этого, в нарушение требований ч. 1 ст.9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, п. 10 Порядка создания убежищ иных объектов гражданской обороны, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях ответчиком не принимаются меры по поддержанию имеющегося защитного сооружения гражданской обороны в состоянии постоянной готовности к использованию; не ведется учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В адрес директора ГАПОУ "Унечский техникум отраслевых технологий и транспорта имени Героя России А.В. Рассказы" прокуратурой Унечского района внесено представление 15 декабря 2021 года об устранении выявленных нарушений.

Представитель ответчика не отрицает, что техническое обслуживание и ремонт (текущий и капитальный) противорадиационного укрытия не проведен, тип защитного сооружения не изменен, с учета ЗС ГО не снято.

Действия, которые обязан выполнить ответчик, по своей сути являются мерами, направленными на сохранение объекта гражданской обороны, который необходим для выживания населения в военное время, то есть затрагиваются права и интересы неопределенного круга лиц.

При этом положения Федерального закона от 06 октября 1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относящие к вопросам местного значения поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны, обязанностей собственника по приведению защитных сооружений в соответствие с требованиями законодательства не исключают.

Следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Удовлетворить административные исковые требования прокурора Унечского района Брянской области, в защиту неопределенного круга лиц, к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению "Унечский техникум отраслевых технологий и транспорта имени Героя России А.В. Рассказы" о понуждении к совершению действий по приведению в состояние постоянной готовности к использованию по предназначению противорадиационного укрытия.

Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению "Унечский техникум отраслевых технологий и транспорта имени Героя России А.В. Рассказы" привести в состояние постоянной готовности к использованию по предназначению, соответствующее требованиям Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №, противорадиационное укрытие (№п) по адресу: <адрес> "А".

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2023 года.

Судья Т.Н. Поставнева