56RS0009-01-2023-001205-54, 2-1691/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2023 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Ботвиновской Е.А., при секретаре Майер А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Оренбургский государственный педагогический университет» к ФИО1 о взыскании штрафа по договору целевого обучения,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Оренбургский государственный педагогический университет» (далее - ФГБОУ ВО «ОГПУ») обратилось в суд с указанным иском к ФИО1 В обоснование исковых требований указано, что между администрацией МО Кувандыкский городской округ и ФИО1 <Дата обезличена> был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, что дало ответчику возможность в рамках приема на целевое обучение, в пределах целевой квоты, поступить в ФГБОУ ВО «ОГПУ» в 2019 году. Приказом ректора Университета от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ФИО1 был зачислен на первый курс обучения в пределах целевой квоты, за счет средств федерального бюджета на физико-математический факультет по направлению подготовки <Дата обезличена> Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки), профили математика и информатика. В связи с переводом в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Оренбургский государственный университет» приказом ректора Университета от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ФИО1 был отчислен с 3 курса группы <Номер обезличен> направления подготовки <Дата обезличена> Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки) с <Дата обезличена>. Документов, подтверждающих наличие согласования перевода другую образовательную организацию с администрацией МО Кувандыкский городской округ, являющейся заказчиком по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, ответчик университету не представил. Просит суд взыскать с ответчика ФИО1 штраф за неисполнение обязательств по договору целевого обучения размере 308 959 руб., также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 289,59 руб.

В последствии уточняло исковые требования, просило суд взыскать с ответчика в пользу федерального бюджета ФГБОУ ВО «ОГПУ» штраф в сумме расходов федерального бюджета, осуществлённые в связи с его обучением ФИО1 по договору целевого обучения от <Дата обезличена>, в размере 308 959 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 6289,59 руб.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация МО Кувандыкский городской округ, Министерство просвещения Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от <Дата обезличена>, в судебном заседании поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Ответчик в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Просил в удовлетворении иска отказать, в случае его удовлетворения, уменьшить сумму, применив положения ст. 333 ГК РФ, учесть его материальное положение. Пояснил, что не закончил обучение в связи с тем, что понял, что не хочет получать профессию учителя.

Представители третьих лиц Администрации МО Кувандыкский городской округ, Министерства просвещения Российской Федерации, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее по тексту также Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"), в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Согласно части 6 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

В соответствии с ч. 6 ст. 71.1. Федерального Закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно п. 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года N 1681 (далее Положение, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. N 1681) в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности, в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Согласно пункту 54 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года N 1681, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Основания освобождения гражданина от уплаты штрафа предусмотрены пунктом 61 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года N 1681.

Пунктом 61 положения от 21.03.2019 установлено, что стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований:

-если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении;

-если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.

Из материалов дела следует, что <Дата обезличена> между Администрацией муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области и ФИО1 был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования: Педагогическое образование с двумя профилями подготовки – математика и информатика в ФГБОУ ВО «ОГПУ» с целью дальнейшего трудоустройства ответчика учителем в организациях Кувандыкского городского округа Оренбургской области.

Решение приемной комиссии Университета о зачислении ответчика было принято в соответствии с разделом 11 Правил приёма в ФГБОУ ВО «ОГПУ» в 2019 году, утверждённых приказом ректора ФГБОУ ВО «ОГПУ» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Приказом ректора Университета от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ФИО1 был зачислен на первый курс обучения в пределах целевой квоты, за счёт средств федерального бюджета на физико-математический факультет по направлению подготовки 4<Дата обезличена> Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки), профили Математика и Информатика.

Университет прошёл государственную аккредитацию реализуемых образовательных программ по направлениям подготовки, указанных в свидетельствах о государственной аккредитации в 2014 г. и в 2021 г., что подтверждается свидетельствами о государственной аккредитации.

Реализуемая по направлению подготовки <Номер обезличен> Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки), профили Математика и Информатика образовательная программа признана прошедшей государственную аккредитацию.

Между тем, ФИО1 приказом ректора Университета от <Дата обезличена> <Номер обезличен> был отчислен с 3 курса, группы <Номер обезличен> направления подготовки <Дата обезличена> Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки), профили Математика и Информатика (бюджетная основа) с 12.05.2022» в связи с переводом в ФГБОУ ВО «ОГУ» по основной образовательной программе - специальности <Номер обезличен> «Экономическая безопасность» специализация «Экономико-правовое обеспечение экономической безопасности».

В судебном заседании ответчик пояснил, что не закончил обучение ФГБОУ ВО «ОГПУ», поскольку понял, что не желает работать учителем.

Свою подпись в договоре о целевом обучении ответчик не оспаривал, также как и факт заключения договора.

При заключении указанного договора ФИО1 располагала полной информацией о его условиях, обязательствах закончить обучение и трудоустроиться, добровольно принял на себя все права и обязанности, определенные договором, о чем свидетельствуют подписи.

Свои обязательства по договору о целевом обучении ФГБОУ ВО «ОГПУ», выполнило.

Пунктом 2 раздела V Договора от <Дата обезличена> заключенного с ответчиком установлено:

Гражданин вправе:

а) осуществить перевод для обучения по образовательной программе в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, или внутри организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой гражданин осваивает образовательную программу, если характеристики обучения после перевода соответствуют разделу II настоящего договора;

б) по согласованию с заказчиком осуществить перевод для обучения по образовательной программе в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, или внутри организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой гражданин осваивает образовательную программу, с изменением характеристик обучения, указанных в разделе II настоящего договора, с внесением соответствующих изменений в настоящий договор.

Документов, подтверждающих наличие согласования перевода в другую образовательную организацию с изменением образовательной программы Администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, являющейся Заказчиком по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от <Дата обезличена>, ответчик Университету и в суд не представил.

Пунктом 56 положения от <Дата обезличена> установлено, если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности.

Согласно пункту 58 положения от <Дата обезличена> установлено, что размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Согласно пункту 57 положения, в случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.

В пункте 59 Положения от <Дата обезличена> указано, что заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.

Постановлением Правительства России от <Дата обезличена> <Номер обезличен> постановление Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>» признано утратившим силу с <Дата обезличена>.

Положением «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» утверждённом Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» вступивших в силу с <Дата обезличена> и действующих до <Дата обезличена> в пунктах 31, 54, 56,57,59,61 установлены аналогичные требования.

В соответствии с пунктом 58 положения «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», утвержденного постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, рассчитанный размер штрафа составляет 308 959 руб.:

С 2019 года по 2020 год -106 930 руб.

С 2020 года по 2021 год – 110 457 руб.

С 2021 года по 2022 (по <Дата обезличена>) – 91 579 руб.(стоимость полного года обучения составляет 109 612 руб.)

Истцом в материалы дела также представлен расчет затрат на оплату обучения в ФГБОУ ВО «ОГПУ» по направлению подготовки <Номер обезличен> Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки), профили Математика и Информатика в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> « О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания» по годам, который подтверждает сумму затрат на обучение: 2019 - 2020 год составляет 106 930 руб., 2020 года - 2021 год составляет 110 457 руб., 2021 года - 2022 составляет 109 612 руб., с <Дата обезличена> до <Дата обезличена>, 91 579 руб.

<Дата обезличена> ФГБОУ ВО «ОГПУ» направило ФИО1 письмо с требованием выплатить штраф и в случае наличия обстоятельств освобождающих его от такой обязанности, сообщить Университету о таковых, представив доказательства их наличия.

Письмо было возвращено Университету в связи с истечением сроков хранения <Дата обезличена>.

При этом п.6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что штраф, является мерой гражданско-правовой ответственности, а, следовательно, может быть снижен судом на основании положения ст. 333 ГК РФ с учетом конкретных обстоятельств дела, а также с учетом реальных последствий для истца, наступивших в результате нарушения его прав.

В п. 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. N 263-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования ст. 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 333 Гражданского кодекса РФ речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение ст. 35 Конституции Российской Федерации.

В п. 69 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (п.1 ст.333 ГК РФ).

По смыслу названной нормы закона наличие оснований для снижения и определения критериев соразмерности неустойки определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств. Такими критериями в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательства, длительность неисполнения обязательства и другие обстоятельства.

При этом ФИО1 в судебное заседание представлены документы, подтверждающие его материальное положение: трудоустроен в <Номер обезличен> в должности администратора, доход в 2022 году составил 309 758,45 руб., в 2023 году - 77 430,87 руб., согласно справкам о доходах суммах налога физического лица следует, 2 НДФЛ.

Ответчик является собственником квартиры, расположенной по адресу: <...>, которую приобрел в ипотеку (ежемесячный платеж составляет 14 645 руб.).

При этом он проходит обучение Московском технологическом университете, стоимость года в обучения в котором составляет 48 000 руб.

Оценивая доводы ответчика, суд учитывает, что неустойка по своей природе носит компенсационный характер, является способом обеспечения исполнения обязательства должником и не должна служить средством обогащения кредитора, в связи с чем суд принимает во внимание последствия нарушения обязательства, с учетом требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о необходимости снижения размера штрафа до 200 000 руб., что обеспечивает разумный баланс между применяемой к ответчику мерой ответственности и нарушением прав истца.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом при подаче иска в суд была уплачена госпошлина в размере 6 289,59 руб.

Поскольку исковые требования истца удовлетворены частично, суд считает, что оснований для снижения размере госпошлины не имеется, в связи с чем расходы по оплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Оренбургский государственный педагогический университет» к ФИО1 о взыскании штрафа по договору целевого обучения,- удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Оренбургский государственный педагогический университет» штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности на условиях договора о целевом обучении от <Дата обезличена> в размере 200 000 руб., а также расходы по оплате госпошлины в размере 6 289,59 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Оренбургский государственный педагогический университет» к ФИО1 о взыскании штрафа по договору целевого обучения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Ботвиновская

Мотивированное решение изготовлено 22.06.2023 года.