К делу № 2а-9028/2022

23RS0047-01-2022-008532-51

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Краснодар 07 ноября 2022 года

Советский районный суд г.Краснодара в составе:

судьи Арестова Н.А.,

при секретаре Разумовской С.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1 действующего на основании доверенности от 26.10.2022г.,

административного ответчика ФИО2 действующей на основании доверенности от 11.04.2022г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО3 к администрации муниципального образования г.Краснодар об оспаривании действий органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику об оспаривании действий органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что ФИО3 на имя главы администрации муниципального образования город Краснодар ФИО4 было подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 6718 кв.м, расположенного в Краснодарском крае, г.Краснодар, Березовском сельском округе, п. Березовый, кадастровый квартал 23:43:0104015, категория земель - земли населенных пунктов, территориальная зона - зона застройки среднеэтажными жилыми домами, цель - среднеэтажная жилая застройка. Указанное заявление и схема КПТ было направлено в адрес администрации посредством Почты России, трек-№, и вручено адресату 19 апреля 2022г. 26 мая 2022г. в адрес административного истца от Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар был направлен ответ 1222-026/22 - на земельный участок площадью 6718 кв.м, содержащий отказ в предоставлении муниципальной услуги. В обоснование отказа в утверждении схемы расположения земельного участка сообщалось следующее: согласно сведениям ГИСОГД МО г. Краснодар испрашиваемый земельный участок расположен в границах проекта планировки территории, утвержденного Постановлением администрации от 01 декабря 2014 г. № 8867 «Об утверждении документации по планировке территории в районе совхоза «Прогресс». В соответствии с п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Согласно п. 1 ст. 46 ГрК РФ решение подготовке документации по планировке территории применительно к территория поселения и городского округа, за исключением случаев ч. 2-4.2 и 5.2 ст. 45 ГрК РФ принимается органом местного самоуправления поселения или городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории. Согласно п. 8 ст. 45 ГрК РФ подготовка такой документации осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти или местного самоуправления самостоятельно подведомственными указанным органам государственными, муниципальными учреждениями либо привлекаемыми ими иными лицами за исключением случаев предусмотренных ч. 1.1 данной статьи. Подготовка документации по планировки территории может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет и средств. С отказом административного ответчика административный истец не согласен, так как, по его мнению, в отказе администрации не содержится полной обстоятельно информации и доказательств того, что испрашиваемый земельный участок площадью 6718 кв.м действительно расположен в границах проекта планировки территории в район совхоза «Прогресс», и это реально является препятствием для утверждения схем расположения этого земельного участка. Приложенная к заявлению ФИО3 схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в полной мере соответствует требованиям как ЗК РФ, так и приказа Минэкономразвития РФ от 27 ноября 2014 г. № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории». В схеме имеется указание на то, что при расположении в категории земель «земли населенных пунктов» испрашиваемый земельный участок также находится в территориальной зоне застройки среднеэтажными жилыми домами. В рассматриваемом случае имеет место отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на первом этапе оказания муниципальной услуги. В п. 28.1 указанного регламента приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги на первом этапе, содержащий 18 оснований. Некоторые подпункты содержат следующие основания для отказа: 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории; 13) земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения. Приложенная к заявлению ФИО3 схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в полной мере соответствует требованиям как ЗК РФ, так и приказа Минэкономразвития РФ от 27 ноября 2014 г. № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории». В схеме имеется указание на то, что при расположении в категории земель «земли населенных пунктов» испрашиваемый земельный участок также находится в территориальной зоне застройки среднеэтажными жилыми домами. Исходя из вышеизложенного, административный истец полагает, что административный ответчик неправомерно отказал ему в предоставлении муниципальной услуги.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 настаивал на заявленных требованиях, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Как указано в исковом заявлении, ФИО3 на имя главы администрации муниципального образования город Краснодар ФИО4 было подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 6718 кв.м, расположенного в Краснодарском крае, г.Краснодар, Березовском сельском округе, п. Березовый, кадастровый квартал №, категория земель - земли населенных пунктов, территориальная зона - зона застройки среднеэтажными жилыми домами, цель - среднеэтажная жилая застройка. Однако письмом от 26.05.2022 №1222-026/22 Департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар административному истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлен ответ Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.

Судом установлено, что Департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар было рассмотрено заявление ФИО3 о предоставлении муниципальной услуги «Принятие решения о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка».

По результатам рассмотрения заявления ФИО3 письмом от 04.05.2022 №1222-026/22 сообщено о том, что постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 24.07.2020 № 2795 утверждён административный регламент предоставления администрацией муниципальной услуги, а также установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

В дополнение к вышеуказанному письму ФИО3 письмом от 26.05.2022 № 1222-026/22 было сообщено, что постановлением администрации от 24.07.2020 № 2795 утверждён административный регламент предоставления администрацией муниципальной услуги, а также установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Таким образом, обжалуемое административным истцом письмо Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар от 26.05.2022 №1222-026/22 носит разъяснительный характер процесса предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка», тогда как административный истец указывает, что данным письмом ей было отказано в удовлетворении заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ, предоставляют гражданину право обратиться, в том числе, с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен:

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и п.2 ч. 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Представленные административным истцом доказательства, предусмотренные п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, обстоятельства, на которые он ссылается, не подтверждают.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает, что заявленные административным истцом требования, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к администрации муниципального образования г.Краснодар о признании незаконным отказа от 26.05.2022г. и возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Судья Советского

районного суда г.Краснодара Н.А. Арестов

Мотивированное решение изготовлено: 14.11.2022г.

Судья Советского

районного суда г.Краснодара Н.А. Арестов