Дело № 2 а-729/2025

48RS0009-01-2025-000641-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Данков 30 декабря2025 года

Данковский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Сутягина Е.И.,

при секретаре Мавриной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску административного истца ФИО1 к администрации Данковского муниципального района Липецкой области, главе администрации ФИО2 о признании решения, действия(бездействия) незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца ФИО1, по доверенности ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Данковского муниципального района Липецкой области, главе администрации ФИО2 об оспаривании действия (бездействия) должностного лица и органа единой системы публичной власти, ссылаясь на обстоятельства того, что оспариваемое действие (бездействие) административных ответчиков нарушает право административного истца ФИО1 беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность индивидуально в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве),"отказав в поддержке инициативы Главы государства о проведении в 2025 году в Российской Федерации Года защитника Отечества (указ Президента РФ от 16.01.2025 N 28 "О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества"), указывая, что ФИО1 направила в адрес административных ответчиков сообщение через платформу обратной связи в соответствии с общими требованиями к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями, однако ответа в установленном порядке не получила. Ей ответчиками не представлены сведений на указанный ею электронный адрес сведения о порядке взаимодействия органа местного самоуправления с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями, не рассмотрены ее предложения.

Представитель административный истца ФИО3 просил признать решение, действие (бездействие) административных ответчиков – незаконным.

В судебное заседание не явились :

административный истец ФИО1, ее представитель ФИО3, будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

административные ответчики, их представитель ФИО4, будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, суд не приходит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Статья 33 Конституции Российской Федерации и статья 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" провозглашает право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, " при рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 указанного Федерального закона.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 31.07. 2025 года ФИО1, как организатором добровольческой деятельности в администрацию Данковского муниципального района Липецкой области, в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» направлено обращение о направлении ей на указанный ею электронный адрес:

«Порядка взаимодействия органа самоуправления, подведомственных им муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых органами месте самоуправления утверждается порядок взаимодействия муниципальных учреждена организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.

В целях сохранения исторической памяти, в ознаменование 80-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, в благодарность ветеранам и признавая подвиг участников специальной военной операции поддержать инициативу Президента Российской Федерации ФИО5 о проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества.

Принять решение о принятии предложения либо об отказе в принятии ее предложений указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.

Представить сведения об уполномоченных представителях, ответственных взаимодействие со стороны органов местного самоуправления, учреждения и организации, для оперативного решения вопросов, возникающих при взаимодействии.

ФИО1 на указанное обращение дан 05.08.2025 года ответ, согласно которому администрация Данковского муниципального района сообщила, что на уровне органов местного самоуправления, в образовательных организациях, подведомственных отделах образования, в учреждениях культуры в декабре 2024 года сформированы планы мероприятий, посвященные 80 - летию Победы в Великой Отечественной войне1941-1945 годов. Эти планы предусматривают широкий спектр форматов взаимодействия, направленных на сохранение исторической памяти и воспитание патриотизма у подрастающего поколения. Они включают в себя: Уроки Мужества, проведение викторин и интеллектуальных игр, организация встреч с ветеранами, тружениками тыла, с участниками СВО, благоустройство памятных мест, конкурсы, акции, вовлечение подростков в различные добровольческие инициативы и т.д. В связи с этим администрация Данковского муниципального района не видит необходимости заключения соглашения.

Так же, 11.12.2025г. администрацией Данковского муниципального округа Липецкой области направлено ФИО1 на адрес электронной почты 8817@apmo.ru постановление администрации Данковского муниципального района № 1040 от 13.10.2021г. «Об утверждении порядка взаимодействия администрации Данковского муниципального района и подведомственных ей муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями».

Кроме того, согласно письменным возражениям на административный иск представителя ответчика - администрации Данковского муниципального округа( ранее района) Липецкой области ФИО4 следует, что Минюстом России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещен правовой портал «Нормативные правовые акты в Российской Федерации». На указанном правовом портале обеспечен свободный, бесплатный, круглосуточный доступ к нормативным правовым актам, принятым высшими органами государственной власти Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, высшими и иными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления.

Так, постановление администрации Данковского муниципального района Липецкой области № 1040 от 13.10.2021г. «Об утверждении порядка взаимодействия администрации Данковского муниципального района и подведомственных ей муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями с момента принятия в 2021г. размещено в сетевом издании - портал Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» Эл № ФС77-72471 от 5 марта 2018 года (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф).

Анализ приведенного законодательства РФ, регулирующего спорные правоотношения, с учетом разъяснений данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" и обстоятельств установленных судом, приведенных выше по тексту решения, позволяет сделать вывод об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Так, указанное обращение административного истца рассмотрено уполномоченными должностными лицами администрации Данковского муниципального района(ныне округа) Липецкой области в установленном порядке и административными ответчиками не допущено нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 174, 178- 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований к администрации Данковского муниципального района Липецкой области, главе администрации Данковского муниципального района Липецкой области ФИО2 о признании незаконными действий( бездействия) при рассмотрении ее обращения от 31.07.2025 года в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий- судья Е.И. Сутягин

Мотивированное решение изготовлено 12 января 2026 года