РЕШЕНИЕ

И<ФИО>1

24 мая 2023 года <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кучеровой А.В., при секретаре судебного заседания <ФИО>3,

с участием административного истца <ФИО>2,

представителя административных ответчиков Федеральной службы исполнения наказаний, Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <номер> Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» <ФИО>4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты> по административному исковому заявлению <ФИО>2 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <номер> главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>», Федеральной службе исполнения наказаний, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец <ФИО>2 обратился в Куйбышевский районный суд <адрес> с административным иском к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <номер> главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>», требуя взыскать компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей за нарушение условий содержания.

В обоснование требований указано, что административный истец <ФИО>2 находится в федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор <номер> главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>» с <дата> по настоящее время. В период пребывания в данном учреждении нарушаются права административного истца на пользование горячей водой. На основании Правил, установленных СанПиН 19.2.1/19.2.5 Свода <данные изъяты> исправительных учреждений, Правил проектирования, утвержденных Минстроем и ЖКХ РФ, Приказом от <дата> <номер>/ПР, исправительные учреждения, следственные изоляторы должны быть оборудованы горячим водоснабжением. Также данные нормы указывает / согласует Приказ Минюста <номер>дсп от <дата> п.п. 20.1, 20.5 (горячее водоснабжение).

Определением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации, Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>.

В ходе судебного разбирательства административный истец <ФИО>2, уточнив требования, просил взыскать в его пользу компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в размере 200 000 рублей.

В судебном заседании административный истец <ФИО>2 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Суду пояснил, что камера <номер>, где он содержится с <дата> по настоящее время оборудована горячим водоснабжением, также как и камеры <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, где он содержался в разные периоды времени 2019 – 2022 года, в связи с чем полагает возможным уменьшить заявленные им первоначально требования.

Представитель административных ответчиков Федеральной службы исполнения наказаний, Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <номер> Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» <ФИО>4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Суду пояснила, что приказ Минюста РФ от <дата> <номер>-дсп «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ (СП 17-02 Минюста России), предписывает начальникам территориальных органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации руководствоваться положениями настоящей инструкции при проектировании, строительстве и оборудовании учреждений УИС. При реконструкции или перепрофилировании зданий иного назначения под здания МК общего и строгого режимов, ИК особого режима для осужденных ООР, колоний-поселений допускается не предусматривать подводку горячей воды к умывальникам в общежитиях различного вида содержания, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, карантинах, школах для осужденных, клубах, а также к умывальникам в ДИЗО в ВК и к умывальникам в уборных для АУП в административном здании. Реконструкция здания федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <номер> Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» не осуществлялась. Согласно п. 43 Приказа Минюста РФ от <дата> <номер> «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в случае отсутствия в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребностей. Горячая вода для гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются по требованию, также в целях соблюдения санитарного благополучия во всех режимных корпусах учреждения оборудованы бытовые комнаты, где установлены стиральные машины для индивидуального использования. Помывка лиц, содержащихся в учреждении, осуществляется в санитарных пропускниках, размещенных в каждом режимном корпусе. Таким образом, обеспечены условия для соблюдения правил личной гигиены. Также учреждением предпринимаются меры к обеспечению подводки горячей воды, в частности, камера <номер>, где содержится <ФИО>2 с <дата> по настоящее время, оборудована горячим водоснабжением.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Данная конституционная норма в сфере властно-административных правоотношений реализуется путем закрепления в Гражданском кодексе РФ обязанности возместить ущерб, причиненный государственными органами, а также их должностными лицами.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

При этом под незаконными действиями (бездействием) следует понимать деяния, противоречащие законам и другим правовым актам.

Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.

Для наступления ответственности государства необходимо одновременное наличие следующих составляющих материальное основание такой ответственности: наступление вреда; противоправность поведения причинителя вреда (государственного органа); причинно-следственная связь между наступившим вредом и незаконным деянием; вина причинителя вреда.

В случаях, когда в соответствии с законом причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с законом эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (статья 1071 ГК РФ).

Исходя из части 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Указанные нормы введены в действие Федеральным законом от <дата> N 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с <дата>.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <номер> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Судом установлено, что <ФИО>2, <дата> года рождения, уроженец <адрес>, задержан <дата>, взят под стражу по постановлению Свердловского районного суда <адрес> от <дата>, прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> <дата>, срок содержания под стражей продлен до <дата> на основании постановления Иркутского областного суда от <дата>.

Из справки начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> подполковника внутренней службы <ФИО>5 следует, что обвиняемый <ФИО>2 за период содержания в учреждении размещался в камерах: <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата> по настоящее время.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> майора внутренней службы <ФИО>7, в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> <ФИО>2, содержался в камерных помещениях Режимного корпуса <номер>, Режимного корпуса <номер>, Режимного корпуса <номер> и Режимного Корпуса <номер>. Здание, где расположены помещения Режимного корпуса <номер> СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, имеет 1854 год постройки, 1963 год ввода объекта в эксплуатацию. Здание, где расположены помещения Режимного корпуса <номер> СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, имеет 1915 год постройки, 1963 год постройки объекта в эксплуатацию. Здание, где расположены помещения Режимного корпуса <номер> СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> имеет 1955 год постройки, 1963 год ввода объекта в эксплуатацию.

Здание, где расположены помещения Режимного корпуса <номер> ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, имеет 2005 год ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с приказом МООП РСФСР <номер> от <дата> и приказом начальника УООП Иркутского облисполкома <номер> от <дата> с <дата> Тюрьма <номер> реорганизована в «Следственный изолятор <номер>», и, в дальнейшем перепрофилирована, согласно требованиям приказа МВД СССР от <дата> <номер> «Об утверждении указаний по проектированию и строительству следственных изоляторов Министерства внутренних дел СССР».

Здания ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> на момент перепрофилирования в полной мере соответствовали техническим и нормативным требованиям.

В ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> отсутствует точка врезки (подключения к городской магистрали) горячего водоснабжения. Городскими сетями подключение учреждения к горячему водоснабжению не предусмотрено. Горячая вода выдается ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Для обеспечения нужд помещений душевых и бань, а также женщин и детей горячее водоснабжение организовано путем нагревания поступающей холодной воды через теплообменник в котельной, работающей на твердом топливе.

<дата> в адрес ГУФСИН России по <адрес> исходящим № ИЭП-Исх-22-04-0379 «О согласовании акта выбора трассы по <адрес>» направлено информационное письмо за подписью технического директора ООО «ИркутскЭнергоПроект» <ФИО>6, в котором указано, что ООО «ИркутскЭнергоПроект» по заданию ООО «Байкальская энергетическая компания» выполняет корректировку проектной и рабочей документации на строительство объекта: «Тепловая магистраль от ТК-7Е по <адрес>». Проектом предусмотрено строительство тепловой магистрали для подключения объектов инфраструктуры предместья Рабочее к централизованному теплоснабжению. Дополнительно сообщают, что план тепловой городской сети (ш. 2612Н-ИТ-01-ТС) был рассмотрен в 2015 году. Задание на проектирование утверждено заместителем генерального директора по производству энергии - главным инженером ООО «Байкальская энергетическая компания» <дата>.

Администрация ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> заинтересована в скорейшем решении вопроса подключения учреждения, но не имеет полномочий для исполнения вышеуказанных мероприятий. Неоднократно в 2021, 2022, 2023 годах направлялись письма об информировании учреждения в части реализации проекта.

Так, <дата> получен ответ за номером исх-0153-23 от ООО «Байкальская энергетическая компания», в котором указано, что отсутствует техническая возможность подключения объектов ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> из-за отсутствия резерва тепловой мощности на источнике Н-ИТЭЦ. Переключение объектов на централизованное теплоснабжение возможно только условии реализации мероприятий по строительству «Тепловая магистраль <номер>Е по <адрес>».

Вышеуказанные мероприятия носят муниципальный характер и финансируются за счет средств федерального бюджета <адрес>.

В соответствии с письмом ФСИН России от <дата> № исх-1-69448 приказ Минюста России от <дата> <номер>-дсп «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)» отменен в 2018 году и ранее был применим в большей степени к исправительным колониям, область применения которого распространялась на проектирование, строительство, реконструкцию.

Кроме того, оборудование горячим водоснабжение камерных помещений следственного изолятора приказом Минюста России от <дата> <номер>-дсп «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)» не предусмотрено.

Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 308.1325800.2017), введен приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <дата> <номер>/пр «Об утверждении свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» <дата> и не применим к Следственным изоляторам.

Пункт 1.1 свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 308.1325800.2017), регулирующий область применения, трактует, что Настоящий свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений.

15.04.2016 приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации <номер>/пр утвержден свод правша «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Нормы проектирования» (СП 247.1325800.2016). Введен в 2018 году.

Разделом 1 п 1.1. определена область применения вышеуказанного нормативно-технического акта, а именно: «Настоящий свод правил устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение».

Таким образом, применение СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Нормы проектирования» не целесообразно.

Для выполнения требований, согласно п. 1.1 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <дата> <номер>/пр «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Нормы проектирования», необходимо включение в Федеральную целевую программу развития УИС, с целью дальнейшей реконструкции.

В настоящий момент Федеральная целевая программа «Развитие УИС» утверждена Председателем Правительства Российской Федерации до 2030 года, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от <дата> 420 «О федеральной целевой программе «Развитие уголовно-исполнительной системы 2018 - 2030 года».

На основании вышеизложенного СП 60.13330.2016 «Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003» устанавливает только нормы проектирования, соответственно применяется при подготовке проектной документации.

СП 60.13330.2016 «Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003», утвержденный приказом Минстроя России от <дата> <номер>/пр утратил свою силу, отменен приказом Минстроя России от <дата> <номер>/пр.

В справке об условиях содержания <ФИО>2 заместитель начальника учреждения майор внутренней службы <ФИО>7 указал, что на момент ввода в эксплуатацию здании режимных корпусов требования к обеспечению горячим водоснабжением определялись приказом МВД СССР от <дата> <номер> «Об утверждении указаний по проектированию и строительству следственных изоляторов Министерства внутренних дел СССР». Следовательно, камерные помещения на момент их ввода в эксплуатацию, в полной мере, соответствовали требованиям.

На момент содержания <ФИО>2 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> требования к следственным изоляторам определялись СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденным приказом Минстроя России от <дата> <номер>/пр.

Согласно п. 1.1-13. СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» распространяет свое действие в отношении строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения и капитального ремонта зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов, и не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы.

Таким образом применение требований приказа Минстроя России от <дата> <номер>/пр «Об утверждении свода правил ««Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (СП247.1325800.2016) в части обеспечения горячим водоснабжением не целесообразно.

Реконструкция данного режимного корпуса не производилась, так как такое мероприятие выполняется в рамках федеральных целевых программ, чего в отношении СИЗО-1 не применялось.

Также, из содержания справки врио начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> старшего лейтенанта внутренней службы <ФИО>8 следует, чтов соответствии с п. 31 гл. V Приложения <номер> «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от <дата> <номер> «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом их потребности.

Согласно требованиям п. 32 гл. V Приложения <номер> «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от <дата> <номер> «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут.

В целях соблюдения санитарного благополучия на всех режимных корпусах учреждения оборудованы бытовые комнаты, где установлены стиральные машины для индивидуального использования.

Помывка лиц, содержащихся в учреждении, осуществляется в санитарных пропускниках, размещенных в каждом режимном корпусе.

В ходе судебного разбирательства административный истец не оспаривал, что к ряду камер, в том числе к камере, где он содержится с <дата> по настоящее время, осуществлена подводка горячей воды, также как и к камерам <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, помывка осуществляется регулярно согласно графику, имеются стиральные машины для индивидуального использования в бытовых комнатах, а также имеется возможность пользоваться водонагревательными приборами при необходимости.

Оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных <ФИО>2 требований.

Согласно подп. 1 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <дата> N 1314, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах.

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (п. 3 ст. 101 УИК РФ).

Частью 1 статьи 16 Федерального закона N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Во исполнение ст. 16 Федерального закона N 103-ФЗ, Министерство юстиции Российской Федерации <дата> приказом N 189 утвердило Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (ч. 1 ст. 23 ч. 1 ст. 23 Федерального закона N 103-ФЗ).

Аналогичные нормы установлены действующим Приказом Минюста России от <дата> N 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от <дата> N 950, которым утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Пункт 42 Правил внутреннего распорядка предусматривает, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В силу ст. ст. 1, 8 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Пунктом 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от <дата> N 130-дсп (далее СП 17-02) предусмотрено, что здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе, СНиП <дата>-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Согласно пункту 20.5 Инструкции СП 17-02, подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

Приказ Минюста РФ от <дата> N 130-дсп «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ (СП 17-02 Минюста России), предписывает начальникам территориальных органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации руководствоваться положениями настоящей инструкции при проектировании, строительстве и оборудовании учреждений уголовно-исполнительной системы.

При реконструкции или перепрофилировании зданий иного назначения под здания ИК общего и строгого режимов, ИК особого режима для осужденных ООР, колоний-поселений допускается не предусматривать подводку горячей воды к умывальникам в общежитиях различного вида содержания, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, карантинах, школах для осужденных, клубах, а также к умывальникам в ДИЗО в ВК и к умывальникам в уборных для АУП в административном здании.

В соответствии с п. 43 раздела V Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> N 189, которым были утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, действовавшие до <дата>, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Согласно пункта 31 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> N 110, действующих с <дата>, при отсутствии в камере при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от <дата> N 245/пр утвержден и введен в действие с <дата> Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016, в силу пункта 1 которого, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.2).

Анализ названных правовых норм и Правил позволяет слетать вывод о том, что действующее законодательство допускает отсутствие горячей водопроводной воды в следственном изоляторе, при этом такое отсутствие должно быть компенсировано выдачей горячей воды для стирки, гигиенических целей и питья в установленное время ежедневно с учетом потребностей.

ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> образовано в 1963 году на базе тюрьмы, открытой в 1803 году и на момент ввода здания в эксплуатацию горячее водоснабжение, предусматривалось только в банно-прачечных комбинатах, душевых и столовых учреждениях, следовательно, горячее водоснабжение в части помещений режимных корпусов ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> отсутствует в силу конструктивных особенностей здания.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от <дата> N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что в качестве нарушений условий содержания могут рассматриваться только существенные отклонения от таких требований.

Само по себе отсутствие горячего водоснабжения в камерах изолятора следственного содержания не может рассматриваться как нарушение условий содержания административного истца, поскольку не противоречит пункту 43 Правил внутреннего распорядка.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> по просьбе содержащихся в камерах режимных корпусов, выдается горячая кипяченая вода. Жалоб и заявлений от <ФИО>2 за период его содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> по обеспечению горячей водой с учетом потребности, не поступало.

С учетом того, что в целях соблюдения санитарного благополучия на всех режимных корпусах учреждения оборудованы бытовые комнаты, с установленными стиральными машинами для индивидуального пользования, помывка лиц, содержащихся в учреждении, осуществляется в санитарных пропускниках, размещенных в каждом режимном корпусе, отсутствие горячего водоснабжения в камерах: <номер>, где содержался <ФИО>2 с <дата>, <номер> - с <дата>, <номер> - с <дата>, <номер> - с <дата>, <номер> - с <дата>, <номер> - с <дата>, <номер> - с <дата>, <номер> - с <дата>, <номер> - с <дата>, <номер> - с <дата>, <номер> - с <дата>, <номер> - с <дата>, <номер> - с <дата>, <номер> - с <дата>, <номер> - с <дата>, <номер> - с <дата>, <номер> - с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата>, <номер> с <дата> по <дата>, не является нарушением условий содержания в местах лишения свободы.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

При таком положении, поскольку нарушений условий содержания <ФИО>2 административным ответчиком не допущено, основания для взыскания в его пользу компенсации в заявленной <ФИО>2 сумме отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление <ФИО>2 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <номер> главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>», Федеральной службе исполнения наказаний, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в размере 200 000 рублей - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий: А.В. Кучерова

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>