Решение по делу № 2А-1537/2023 от 16.05.2023 - о признании незаконными бездействия.

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2023 года <адрес>

Чеховский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Василевича В.Л.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по уточненному иску ФГКУ «Росвоенипотека» к старшему судебному приставу Чеховского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО6, ГУФССП России по <адрес> ФИО6 о признании незаконными бездействия.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФГКУ «Росвоенипотека» обратился в суд с административным иском к старшему судебному приставу Чеховского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО6, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии мер по своевременному возбуждению исполнительного производства, в не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки и обязании устранить допущенные нарушения, обосновывая свои требованиям тем, что ДД.ММ.ГГГГ Чеховским городским судом <адрес> был выдан дубликат исполнительного листа по гражданскому делу № серии ФС № о взыскании с ФИО2 в пользу ФГКУ «Росвоенипотека» задолженность по договору целевого жилищного займа, обращения взыскания на заложенное имущество.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес старшего судебного пристава Чеховского РОСП ГУФССП России по <адрес> было направлено заявление ФГКУ «Росвоенипотека» о возбуждении исполнительного производства отношении ФИО2 о взыскании задолженности по договору целевого жилищного займа на основании дубликата исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Чеховским городским судом <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ указанный исполнительный документ поступил в Чеховский РОСП ГУФФСП России по <адрес>, однако в ответ какая-либо информация к взыскателю не поступила.

Административный истец, административные ответчики и заинтересованное лицо – ФИО2, заинтересованное лицо-главный судебный пристав руководитель ГУФФСП России по <адрес>, ФИО4, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представили.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке и, заслушав пояснения заинтересованного лица, исследовав материалы дела, нашел уточненные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Согласно положениям пункта 2 статьи 10 Федерального закона от N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В силу части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положениям ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Чеховским городским судом <адрес> был выдан дубликат исполнительного листа по гражданскому делу № серии ФС № о взыскании с ФИО2 в пользу ФГКУ «Росвоенипотека» задолженность по договору целевого жилищного займа, обращения взыскания на заложенное имущество.

Судом из материалов дела установлено, Решением Чеховского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ делу № были удовлетворены исковые требования ФГКУ «Росвоенипотека» к ФИО2 о взыскании задолженности по договору целевого жилищного займа и обращении взыскания на заложенное имущество. /л.д.11-20/

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного решения Чеховским городским судом Московской взыскателю ФГКУ «Росвоенипотека» был выдан дубликат исполнительного листа (л.д.23-26)

ДД.ММ.ГГГГ в адрес старшего судебного пристава Чеховского РОСП ГУФССП России по <адрес> было направлено заявление ФГКУ «Росвоенипотека» о возбуждении исполнительного производства отношении ФИО2 о взыскании задолженности по договору целевого жилищного займа на основании дубликата исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Чеховским городским судом <адрес>, дубликат исполнительного листа серии ФС №, что подтверждается отчетом об отправлении бандероли с почтовым идентификатором №, согласно которому исполнительный документ был получен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).

Ввиду отсутствия сведений о возбуждении исполнительного производства либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства ФГКУ «Росвоенипотека» обратилось в суд с требованиями о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии мер по своевременному возбуждению исполнительного производства, в не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки и обязании устранить допущенные нарушения.

Каких-либо доказательств опровергающих доводы административного истца, а также сведения, изложенные в отчете об отслеживании отправлений ФГУП Почты России, о получении Чеховским РОСП ГУФССП России по <адрес> заказного отправления с почтовым идентификатором №, суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что какой бы то ни было реакции на заявление административного истца о возбуждении исполнительного производства со стороны руководителя Чеховского РОСП УФССП России по <адрес> не последовало.

Положения ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что доводы взыскателя о бездействии начальника отдела - старшему судебному приставу Чеховского РОСП ГУФССП по <адрес> нашли свое подтверждение и являются обоснованными, поскольку исполнительное производство на основании предъявленного исполнительного документа возбуждено не было. При таких обстоятельствах для восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым обязать должностных лиц Чеховского РОСП ГУФССП по <адрес> обязать рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства, а в случае утраты принять меры к получению дубликата исполнительного листа.

В соответствии со ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»:

-Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

-Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

-Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

-В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

-Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Согласно пункту 1.3 "Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве":

В порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности:

об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с ч. 3.1 ст. 38 Закона;

о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона;

об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст. 65 Закона;

о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст. 80 Закона;

жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона;

об отводе в исполнительном производстве в соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона;

в иных случаях, предусмотренных Законом.

Суд, учитывая доказанность направления ДД.ММ.ГГГГ в адрес старшего судебного пристава Чеховского РОСП ГУФССП России по <адрес> было направлено заявления ФГКУ «Росвоенипотека» о возбуждении исполнительного производства отношении ФИО2 о взыскании задолженности по договору целевого жилищного займа на основании дубликата исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Чеховским городским судом <адрес>, дубликата находит доказанным факт незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженного в не рассмотрении в установленном порядке заявления ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства, поскольку доказательств рассмотрения судебным приставом заявления ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства, не представлено.

В силу подпункта 1 п. 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Вместе с тем, как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьями 62, 150,175- 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФГКУ «Росвоенипотека»- удовлетворить.

Признать незаконными бездействие старшего судебного пристава Чеховского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО6, выразившееся в не рассмотрении заявления и не направлении постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления от 28.12.2022г.

Обязать должностных лиц Чеховского РОСП ГУФССП России по <адрес> принять меры по возбуждению исполнительного производства по заявлению ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ.ю на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ и принять меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе.

Обязать должностных лиц Чеховского РОСП ГУФССП России по <адрес> направить постановление о возбуждении исполнительного производства по заявлению ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГю на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя – ФГКУ «Росвоенипотека»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, через суд вынесший решение.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий: В.Л.Василевич

Копия верна: