Дело № 2а-7823/22

23RS0047-01-2022-007320-98

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 28 сентября 2022 г.

Решение изготовлено 12.10.2022

Советский районный суд г. Краснодара в составе

судьи Гайтына А.А.

при секретаре Полниковой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску СПАО «Ингосстрах» к начальнику ОСП по Карасунскому округу г.Краснодара ФИО1, ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по КК ФИО1, выразившееся в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства и документов по исполнительному производству по запросу СПАО «Ингосстрах»; обязать начальника отдела-старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по КК ФИО1 возбудить исполнительное производство по исполнительному документу №, предоставить СПАО «Ингосстрах» полную и подробную информацию о всех совершенных исполнительных действиях, в случае утери исполнительного документа выдать справку на получение дубликата исполнительного листа.

В обоснование требований указано, что решением мирового судьи судебного участка №40 Карасунского внутригородского округа г.Краснодара от 30.09.2021 по делу № 2-1638/2021 с ФИО2 в пользу CПAO Ингосстрах взыскана задолженность в размере 24609 руб., выдан исполнительный лист № ВС №, который направлен в Отдел судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений ШПИ №, получено адресатом 02.03.2022. По состоянию на 16.05.2022 данных о возбуждении исполнительного производства не представлено ни на сайте, ни взыскателю, чем нарушены его права. 26.04.2022 в адрес ОСП по КО г. Краснодара направлена жалоба, получена 28.04.2022, ответ на жалобу не поступил, в связи с чем административный истец вынужден обратиться в суд.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом с учетом требований ч.8 ст. 96 КАС РФ. При подаче иска просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для отложения слушания дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением мирового судьи судебного участка №40 Карасунского внутригородского округа г.Краснодара от 30.09.2021 по делу № 2-1638/2021 с ФИО2 в пользу CПAO Ингосстрах взыскана задолженность в размере 24 609 руб., выдан исполнительный лист № ВС №, который направлен истцом в Отдел судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений ШПИ №, получен адресатом 02.03.2022.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства также содержались ходатайства о совершении конкретных исполнительных действий.

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, установлены единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Службы /п. 1.1/.

В соответствии с п. 4.4.2 Инструкции регистрация поступивших документов производится в следующие сроки: заявлений о предоставлении государственной услуги, поступивших в рабочее время, - в день поступления, поступивших в нерабочее время - на следующий рабочий день.

На основании ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом /ч. 1/.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов /ч. 7/.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства /ч. 8/.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ /ч. 17/.

Таким образом, с учетом приведенных положений постановление о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства необходимо было вынести не позднее 11.03.2022 и направить в адрес взыскателя, должника и суда не позднее 14.03.2022.

Вместе с тем, исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу СПАО «Ингосстрах» возбуждено только 20.06.2022.

26.04.2022 в адрес Отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю была направлена жалоба, получена 28.04.2022, ответ на жалобу СПАО «Ингосстрах» получен не был. Иное суду не доказано.

На основании ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства /ч. 1/.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом /ч. 2/.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов /ч. 3/.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства /ч. 5/.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" /ч. 5.1/.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ /ч.7/.

В материалах дела отсутствуют доказательства рассмотрения ходатайств, содержащихся в заявлении административного истца о возбуждении исполнительного производства и направления истцу постановлений по результатам их рассмотрения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Административными ответчиками в соответствии с положениями ст. 62 КАС РФ не представлены суду доказательства, подтверждающие возбуждение исполнительного производства по заявлению административного истца в установленный срок и направления ему копий постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает положения ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», согласно которым старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Установлено, что в настоящее время начальником ОСП по КО г. Краснодара является ФИО1

Принимая во внимание, что административными ответчиками не представлены доказательства своевременного вынесения и направления административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также постановлений по результатам рассмотрения заявленных ходатайств, что привело к нарушению прав административного истца, суд приходит к выводу, что административный иск обоснован и подлежит частичному удовлетворению.

Частично удовлетворяя административные исковые требования, суд учитывает, что фактически исполнительное производство по заявлению административного истца в настоящее время возбуждено, а в соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В материалы дела не представлены доказательства того, что судебный пристав-исполнитель создавал препятствия в ознакомлении административного истца с материалами исполнительного производства и всеми процессуальными документами, которые в нем имеются.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления административному истцу полной и подробной информации о всех совершенных исполнительных действиях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования СПАО «Ингосстрах» к начальнику ОСП по Карасунскому округу г.Краснодара ФИО1, ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в необеспечении своевременного рассмотрения заявления СПАО «Ингосстрах» о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2 и содержащихся в нем ходатайств, ненаправлении копий постановлений, вынесенных по результатам их рассмотрения.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара А.А. Гайтына