Решение по делу № 2-972/2023 от 11.04.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия, обязании назначить ежемесячное денежное пособие.

Дело № 2-972/2023

УИД: 51RS0001-01-2023-000213-87

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Зиминой Ю.С.,

при секретаре Рабинчук Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия, обязании назначить ежемесячное денежное пособие,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия, обязании назначить ежемесячное денежное пособие.

В обоснование заявленных требований указала, что она посредством единого портала Госуслуг обратилась с заявлением о назначении социальной выплаты - ежемесячного пособия, как женщине, вставшей на учёт в медицинскую организацию в ранние сроки беременности.

ОПФ РФ по МО на ее обращение прислали отказ в удовлетворении требования, указав, что отсутствуют правовые основания для назначения ежемесячного пособия, как женщине вставшей на учёт в медицинской организации в ранние сроки беременности.

По мнению ОПФ РФ по МО, при оценке материального положения ее семьи, отсутствуют правовые основания для исключения принадлежащего ей земельного участка.

Считает отказ ОПФ РФ по МО в назначении ей ежемесячного пособия как женщине, вставшей на учёт в медицинскую организацию в ранние сроки беременности незаконным и несоответствующим положениям пенсионного законодательства и Постановления Правительства РФ от 06.06.2022 года № 1036 которым утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учёт в медицинской организации в ранние сроки беременности, в части, не определённой Федеральным Законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Действительно, у нее в собственности имеется земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по <адрес> вид разрешённого использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Данный участок находится в сельской местности, требования Закона об исключения данного участка из объёма оцениваемого имущества принадлежащего ее семье полностью соблюдены, так как ее участок находится в сельской местности и имеет размер до 1 гектара.

Доводы ОПФ РФ по МО, изложенные в письменном отказе на ее обращение, о том, что она имея постоянную регистрацию по месту жительства в <адрес>, то есть не в сельской местности, имеет право на наличие земельного участка площадью не более 0,25 гектара, считает не соответствующими закону.

Просит суд признать незаконным решение Государственного органа - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении ежемесячного пособия женщине, вставшей на учёт в медицинской организации в ранние сроки беременности.

Обязать Государственный орган - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области назначить ежемесячное пособие, как женщине, вставшей на учёт в медицинской организации в ранние сроки беременности.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, также указала, что надлежащим ответчиком по делу является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Мурманской области, ввиду произведённой реорганизации.

Ответчик – представитель ОСФР по Мурманской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее представил письменные возражения на иск, в которых просит в удовлетворении иска отказать. Также ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 06.12.2021) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлены виды государственных пособий, в том числе, ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности.

Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий, за исключением ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 06.12.2021) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, имеют женщины в случае, если срок их беременности составляет шесть и более недель, они встали на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель) и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту их жительства (пребывания) или фактического проживания, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

Постановлением Правительства РФ от 06.06.2022 № 1036 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Правила).

Согласно п. 2 Правил в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на пособие имеют женщины в случае, если срок их беременности составляет 6 и более недель, которые встали на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до 12 недель) и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту их жительства (пребывания) или фактического проживания, установленную в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением пособия (далее соответственно - величина прожиточного минимума на душу населения, заявитель).

Согласно норме пункта 15 Правил сведения, необходимые для назначения и выплаты пособии, в том числе о доходах, полученных в денежной форме, о недвижимом имуществе, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются в рамках межведомственного электронного взаимодействия.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 поставлена на учет по беременности ДД.ММ.ГГГГ, диагноз: <данные изъяты> что подтверждается справкой ГОБУЗ «МОКМЦ».

ДД.ММ.ГГГГ через единый портал Госуслуг ФИО1 обратилась с заявлением о назначении социальной выплаты - ежемесячного пособия, как женщине, вставшей на учёт в медицинскую организацию в ранние сроки беременности.

Согласно сведениям, полученным в рамках межведомственного электронного взаимодействия было установлено, что ФИО1 является правообладателем земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по <адрес>, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

По заявлению ФИО1 № о ежемесячном пособии женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности было вынесено решение № об отказе в назначении.

Причина отказа в назначении - наличие в собственности у заявителя и членов его семьи земельных участков, суммарная площадь которых превышает 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар.

Иных оснований для отказа по данному заявлению не имелось.

Так, в соответствии с пп. «д» п. 22 Правил основанием для отказа в назначении пособия является наличие в собственности у заявителя и членов семьи земельных участков (за исключением земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, земельных участков и земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельных участков, которые предоставлены уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках такой целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, а также земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), суммарная площадь которых определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар.

Как следует из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ предоставленной по запросу суда, с ДД.ММ.ГГГГ в собственности ФИО1 имеется земельный участок, расположенный по адресу<адрес>, категория земель: земли населенный пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно справке ГОБУ «МФЦ МО» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по <адрес>. По указанному адресу зарегистрированы и члены ее семьи.

Сведений о регистрации ФИО1 и членов ее семьи по месту жительства или месту пребывания по иному адресу в сельском поселении или на межселенной территории материалы дела не содержат.

Исходя из системного толкования указанных норм, следует, что суммарная площадь земельных участков определяется непосредственно исходя из места жительства (пребывания) заявителя или места его фактического проживания в случае отсутствия регистрации.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 и члены ее семьи регистрации по месту жительства (месту пребывания) в сельском поселении или на межселенной территории не имеют, при этом истец зарегистрирована <адрес>, правовые основания для исключения принадлежащего ей земельного участка при оценке имущественного положения семьи в целях назначения ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, превышающего 0,25 гектаров, отсутствуют.

Кроме того, доводы истца, изложенные в иске суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права.

При этом, следует принимать во внимание, что спорный земельный участок также не подпадает под допустимый критерий по площади, поскольку не находится на территории, совпадающей с регистрацией истца, и в том числе ввиду категории: «Земли населенных пунктов».

Следовательно, принятое ответчиком решение об отказе в назначении истцу ежемесячного пособия как женщине, вставшей на учёт в медицинскую организацию в ранние сроки беременности законно и обоснованно.

Законные основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №337п от 12.12.2022 Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области с 01.01.2023 переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ОСФР по Мурманской области), в связи с чем надлежащим ответчиком по делу является ОСФР по Мурманской области.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия, обязании назначить ежемесячное денежное пособие - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме

Председательствующий Ю.С. Зимина