Решение по делу № 2А-2384/2025 от 18.03.2025

Дело № 2а-2384/2025

УИД 19RS0001-02-2025-001550-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года г.Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Н.А. Яшиной,

при секретаре Е.В. Отдельных,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ Исправительная колония-33 УФСИН России по Республике Хакасия к ФИО1 об установлении административного надзора,

с участием: административного ответчика ФИО1, представителя прокуратуры г. Абакана Бем П.В.

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану обратилось с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора, заявленные требования мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия освобождается ФИО1 по отбытии срока наказания, осужденного приговором Ширинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.131 УК РФ. В период отбывания наказания ФИО1 допустил три нарушения, имеет три поощрения, состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность. Приговором Ширинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 как обстоятельство, отягчающее наказание суд признал опасный рецидив преступлений. Просит установить в отношении ФИО1 административный надзор в соответствии с п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона № 64 «Об административном надзоре» на 8 лет, на срок погашений судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ Ширинского районного суда, установить в отношении ФИО4 следующие административные ограничения: 1. Запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, 2. Запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, 3. Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов, 4. Запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства без разрешения органов внутренних дел, 5. Обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен судом надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца.

Участвующий в судебном заседании путем использования видеоконференц-связи на базе ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия административный ответчик ФИО1 возражал против срока административного надзора в части ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток с 22 часов до 6 часов, а также запрещения выезда за пределы территории установленных границ его места жительства – <адрес>, в связи с тем, что он является инвалидом 3 группы, намерен трудоустроится после отбытия наказания сторожем, что предполагает работу в ночное время. Кроме того, в связи с имеющейся инвалидностью, ему необходимо выезжать за пределы <адрес>.

Помощник прокурора г. Абакана Бем П.В. дала заключение об обоснованности заявленных требований в части установления административного надзора, административных ограничений. Просила снизить количество обязательных явок административного ответчика в органы внутренних дел до 2 (двух).

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела оценив представленные суду доказательства, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Приговором Ширинского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден на совершение преступления, предусмотренного частью ч.1 ст. 131 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. К обстоятельствам, отягчающим наказание, судом отнесен рецидив преступления, вид которого определен как опасный рецидив преступлений.

В силу ч.3 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 131 УК РФ, относится к категории тяжких.

Соответственно, имеются основания установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Разрешая требования административного истца в части установлении срока административного надзора, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусматривает, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Приговором Ширинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 314.1 УК РФ к лишению свободы на срок 2 месяца, условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Ширинского района от ДД.ММ.ГГГГ отменено, на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 1 месяц, с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Освобожден по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее, решением Ширинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания в барах, кафе, клубах, дошкольных учреждениях, детских площадках, школах, расположенных на территории избранного места жительства или пребывания, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета выезда ха пределы территории избранного места жительства или пребывания без уведомления органа внутренних дел, запрещения пребывания вне жилого помещения, в период с 22 часов до 06 часов, обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В пункте 38 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» приведено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Преступление, предусмотренное пунктом предусмотренного частью 1 статьи 131 УК РФ, в соответствии со статьей 15 УК РФ (в редакции на дату совершения преступления) относится к тяжким преступлениям, преступление, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ в соответствии со статьей 15 УК РФ (в редакции на дату совершения преступления) относится к преступлениям средней тяжести.

Как указано в части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания (пункт в); в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (пункт г).

Поскольку ФИО1 имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступлений, различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора - по части 1 ст. 131 УК РФ, данное преступление совершенно при отягчающем обстоятельстве – рецидив преступлений, вид которого опасный, соответственно на основании пункта 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении ФИО1 подлежит установлению административный надзор.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Преступление, предусмотренное пунктом по части 1 статьи 131 УК РФ, в соответствии со статьей 15 УК РФ (в редакции на дату совершения преступления) относится к тяжким преступлениям, административный надзор устанавливается исходя из срока для погашения судимости по данному преступлению.

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре).

При таких обстоятельствах, в отношении ФИО1, подлежит установлению административный надзор на срок 8 (восемь) лет, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору суда Ширинского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического местонахождения.

Статья 4 Закона об административном надзоре предусматривает перечень административных ограничений.

Часть 8 статьи 272 КАС РФ регламентирует, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Административные ограничения в отношении ФИО1 являются необходимыми в целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.

Из характеристики, данной начальником исправительного учреждения в исковом заявлении, осужденный ФИО1 за период отбывания наказания в ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия три раза привлекался к дисциплинарному взысканию, имеет три поощрения. Состоит на профилактическом учете как лицо склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность. Не трудоустроен, является инвалидом 3 группы.

Пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - постановление N 15) в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года N 41 разъяснено, что если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Согласно приговору Ширинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, установлено совершение ФИО1 преступления, предусмотренного ч.1 ст. 131 УК РФ, в состоянии алкогольного опьянения.

Учитывая изложенное, суд, приходит к выводу о необходимости установления ФИО1 ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Принимая во внимание данные о личности ФИО5, его поведение в период отбывания наказания в виде лишения свободы, а также степень общественной опасности и фактические обстоятельства преступления, которое совершено административным ответчиком, суд приходит к выводу о необходимости установления административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15).

Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.

Разрешая требования административного истца в части установления ФИО1 административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд приходит к выводу о том, что административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия необходимо запретить посещать и принимать в них участие ФИО1

Кроме того, учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий, суду не представлено доказательств наличия оснований для установления в отношении поднадзорного лица заявленного административного ограничения, в связи с чем удовлетворение административного искового заявления в данной части будет носить произвольный характер, что является недопустимым.

Административным истцом в отношении административного ответчика, в том числе заявлено требование об установлении административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства без разрешения органов внутренних дел.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-Ф одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Понятия "место жительства" и "место пребывания" определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон N 5242-1).

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно заявления ФИО1 после освобождения он намерен проживать по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым указать наименование муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора: <адрес>; административный центр - <адрес>, а так же исключить указание - «без разрешения органов внутренних дел».

При установлении ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с учетом данных о личности административного ответчика и обстоятельств дела, суд считает достаточным обязать ФИО1 являться в указанный орган 2 раза в месяц.

Наличие у административного ответчика ФИО1 инвалидности 3 группы, не является основанием для отказа в удовлетворении административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время суток, а также запрещения выезда за пределы территории установленных границ избранного места жительства, поскольку вышеуказанные ограничения не ухудшают положение административного ответчика и направлено на контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его нахождения.

При этом суд учитывает, что в соответствии с положениями пункта 1 статьи 10 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Учитывая изложенное, принимая во внимание содеянное ФИО1, обстоятельства совершения преступления, его личность, характеристику за время нахождения в местах лишения свободы, суд, считает необходимым удовлетворить заявленные требования частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 33» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Ширинского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО1 административные ограничения в виде:

- запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов;

- запрещение выезда за пределы территории избранного места жительства, за пределы территории <адрес>; административный центр - <адрес>;

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту избранного жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части административных исковых требований Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 33» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республики Хакасия, отказать.

Разъяснить административному ответчику ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение 10 дней со дня принятия судом решения, путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд Республики Хакасия.

Судья Н.А. Яшина

Мотивированное решение составлено 18 марта 2025 года

Судья Н.А. Яшина