Дело №2а-1410/2025

УИД: 91RS0022-01-2025-001440-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2025 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Стародуба П.И.,

при секретаре – Заика Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации города Феодосии Республики Крым к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> и <адрес> ФИО3, СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФИО2, ГМУ ФИО2, судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, заинтересованное лицо прокуратура г. Феодосии,-

УСТАНОВИЛ:

В апреле 2025 года администрация города Феодосии Республики Крым обратилась в Феодосийский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением об освобождении административного истца от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000,00 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> и <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования административного иска мотивированы тем, что решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию города Феодосии Республики Крым возложена обязанность принять противоаварийные мероприятия в виде проведения восстановительных и противоаварийных работ, а именно: разработать проектно-сметную документацию на усиление стены жилого дома, конструктивных элементов, в том числе фундамента и фасада, подпорных стен; получить рекомендации по способу усиления грунтов основания; выполнить работы в виде гидроизоляции по парапету над поврежденной стеной, капитальному ремонту конструктивных элементов фундамента и фасада, подпорных стен дома с усилением проблемных конструкций, а также провести оценку целесообразности и возможности восстановления утраченных характеристик части жилых помещений, а именно квартир № в многоквартирном <адрес>.

На основании данного решения суда было возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого, судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2 Л.П. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о взыскании с администрации города Феодосии Республики Крым исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке. При этом, как указывает административный истец, само по себе решение суда требует немалых денежных средств и временных затрат на его исполнение. Кроме того, администрация города Феодосии Республики Крым, как орган местного самоуправления, вправе расходовать денежные средства только согласно утвержденному бюджету муниципального образования городской округ ФИО4, нецелевое использование денежных средств является уголовно наказуемым деянием.

В свою очередь, управлением капитального строительства администрации г. Феодосии на регулярной основе направлялись письма в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым с просьбой оказать содействие в определении источника финансирования работ (задания) по разработке проектно-сметной документации в целях проведения первоочередных противоаварийных мероприятий по стабилизации грунта и укреплению фундамента локально в месте образовавшегося аварийного участка многоквартирного жилого <адрес> г. Феодосия. Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым было предложен вариант подать заявку на финансирование данных мероприятий из резервного фонда Совета министров Республики Крым. Администрация города Феодосии подготовила и направила заявку о потребности в бюджетных ассигнованиях на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением возникновения угроз чрезвычайных ситуаций и ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Однако Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым в адрес администрации г. Феодосии Республики Крым направлен ответ об отсутствии возможности финансирования данных мероприятий, в связи с чем, рекомендовано изыскать возможность финансирования мероприятий из местного бюджета. Феодосийский городской совет Республики Крым готов предусмотреть в бюджете муниципального образования городской округ ФИО4 средства на разработку проектно-сметной документации для выполнения работ по стабилизации грунтов и выполнения локальных ремонтно-восстановительных работ, после принятия положительного решения о финансировании строительно-монтажных работ из резервного источника Совета министров Республики Крым. В ответе министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ даны разъяснения о порядке выделения бюджетных ассигнований резервного фонда, согласно которых администрация города Феодосии готовит необходимые документы. Таким образом, по мнению административного истца, исполнение требований, предусмотренных исполнительным документом, в установленный срок администрацией города Феодосии Республики Крым по объективным причинам не представилось возможным. Весь объем мер, необходимых для исполнения решения суда администрацией г. Феодосии Республики Крым принят в полном объеме, и последняя объективно не может исполнить решение суда в установленный столь короткий срок.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФИО2, ГМУ ФИО2, судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1, в качестве заинтересованного лица – прокуратура г. Феодосии Республики Крым.

Участники процесса при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, представителей не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо письменной позиции в адрес суда не поступало.

В соответствии со статьями 150, 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с чем, административное дело рассмотрено в отсутствие участников процесса.

Суд, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, пришел к следующим выводам.

Судебным разбирательством по делу установлено, что решением Феодосийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на администрацию города Феодосии Республики Крым возложена обязанность принять противоаварийные мероприятия в виде проведения восстановительных и противоаварийных работ, а именно: разработать проектно-сметную документацию на усиление стены жилого дома, конструктивных элементов, в том числе фундамента и фасада, подпорных стен; получить рекомендации по способу усиления грунтов основания; выполнить работы в виде гидроизоляции по парапету над повреждённой стеной, капитальному ремонту конструктивных элементов фундамента и фасада, подпорных стен дома с усилением проблемных конструкций, а также провести оценку целесообразности и возможности восстановления утраченных характеристик части жилых помещений, а именно квартир № в многоквартирном <адрес>

Решение суда в апелляционном порядке обжаловано не было и 07.11. 223 г. вступило в законную силу. 0

ДД.ММ.ГГГГ Феодосийским городским судом Республики Крым был выдан исполнительный лист серии ФС №, на основании которого судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2 Л.П. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб. и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства установлены судом, подтверждены доказательствами в деле, сторонами не опровергаются.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 названного Федерального закона).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), согласно статьям 64, 68, 72 которого, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе суммы взыскания.

В силу положений статьи 6 Закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Обязательные реквизиты, подлежащие указанию в постановлении судебного пристава-исполнителя, перечислены в части 2 названной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При этом в соответствии с частью 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, в силу требований Закона N 229-ФЗ, постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению, указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, должнику - администрации города Феодосии Республики Крым предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда.

Получение указанного постановления должником не оспаривается.

В обоснование исковых требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора, административный истец ссылается на то, что Управлением капитального строительства администрации г. Феодосии на регулярной основе направлялись письма в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым с просьбой оказания содействия в определении источника финансирования работ (задания) по разработке проектно-сметной документации в целях проведения первоочередных противоаварийных мероприятий по стабилизации грунта и укреплению фундамента локально в месте образовавшегося аварийного участка многоквартирного жилого <адрес> Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым было предложен вариант подать заявку на финансирование данных мероприятий из резервного фонда Совета министров Республики Крым. Администрация города Феодосии подготовила и направила заявку о потребности в бюджетных ассигнованиях на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением возникновения угроз чрезвычайных ситуаций и ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Однако Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым был направлен в адрес администрации г. Феодосии ответ об отсутствии возможности в финансировании данных мероприятий и рекомендовано изыскать возможность финансирования мероприятий из местного бюджета.

Вступившим в законную силу решением суда установлено, что по результатам обследования технического состояния строительных конструкций объекта «Выполнение изыскательских работ для обеспечения стабилизации грунта основания жилого дома и прилегающей территории расположенного по адресу: <адрес> по заказу МКУ «Управление капитального строительства администрации г. Феодосии Республики Крым» ООО «Научно-технический центр «СПЕЦПРОЕКТИЗЫСКАНИЯ» ДД.ММ.ГГГГ подготовлен технический отчет №-ТО.

По рекомендациям, указанным в техническом отчете, МКУ «Управление капитального строительства Администрации г.Феодосии» в Финансовое управление Администрации города Феодосии направлены коммерческие предложения для определения и выделения средств бюджета муниципального образования городской округ ФИО4 с целью заказа проектно-сметной документации на выполнение работ по стабилизации грунтов и выполнения ремонтно-восстановительных работ. Коммерческие предложения получены от специализированной организации ООО «Научно-технический центр «Спецпроект-изыскания» стоимость проектно-изыскательских работ по объекту «Усиление конструктивных элементов жилого дома <адрес> — 14 325 000 руб.

Вместе с тем, с 2018 года до настоящего времени администрацией города действенные меры по предупреждению чрезвычайной ситуации не приняты, противоаварийные мероприятия в виде: выполнения гидроизоляции по парапету над повреждённой стеной; разработки проектно-сметной документации на усиление стены жилого дома; капитального ремонта конструктивных элементов МКД, в том числе фундамента и фасада, подпорных стен; не получены рекомендации по способу усиления грунтов основания, денежные средства в бюджете муниципального образования городской округ Феодосия на выполнение этих робот в 2023 году не предусмотрены, в результате чего указанный многоквартирный дом представляет угрозу для жизни и здоровья граждан.

По результатам проверки в адрес администрации города Феодосии вносилось представление, которое рассмотрено, денежные средства на противоаварийные мероприятия по предупреждению чрезвычайной ситуации конструктивных элементов МКД по <адрес> не выделены.

Согласно ответу администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, для выполнения мероприятий, направленных на снятие угрозы чрезвычайной ситуации, возникшей в вышеуказанном многоквартирном доме, по рекомендациям, указанным в техническом отчете №-ТО специалистами Управления капитального строительства администрации г. Феодосии проведены дополнительные консультации с некоммерческой организацией «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым», специалистами проектных организаций по вопросу выполнения проектно-сметной документации на первоочередные мероприятия по устранению аварийности отдельного подъезда/подъездов МКД по <адрес>

Согласно сметному расчету затраты, необходимые для проведения первоочередных противоаварийных мероприятий по стабилизации грунта и укрепления фундамента (локально, в месте разрушения), составляют 35,3 млн. руб.

Администрацией г. Феодосии Республики Крым в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым направлены письма от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об изыскании возможности финансирования мероприятий направленных на снятие угрозы чрезвычайной ситуации, возникшей в МКД за счет средств Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Феодосии Республики Крым на имя председателя Совета министров Республики Крым направлено письмо о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на непредвиденные расходы, связанные с предотвращением возникновения угрозы чрезвычайных ситуаций и ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на выполнение инженерных изысканий, проектно-изыскательских работ для проведения первоочередных противоаварийных мероприятий.

Согласно ответу Министерства экономического развития Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, для рассмотрения возможности предоставления иного межбюджетного трансферта из бюджета Республики Крым, источником финансового обеспечения которого являются бюджетные ассигнования резервного фонда Совета министров Республики Крым, бюджету муниципального образования необходимо обращаться в отраслевой исполнительный орган Республики Крым.

При этом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток резервного фонда администрации города Феодосии Республики Крым составляет <данные изъяты> руб.

Таким образом, Министерством экономического развития Республики Крым, учитывая плановый характер расходов, рекомендовано администрации г.Феодосии Республики Крым рассмотреть возможность предусмотреть бюджетные ассигнования на указанные цели за счет собственного бюджета.

Также, администрацией г. Феодосии Республики Крым подана заявка о потребности в бюджетных ассигнованиях на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением возникновения угрозы чрезвычайных ситуаций и ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера из резервного фонда администрации г. Феодосии Республики Крым.

Таким образом, до настоящего времени решение суда не исполнено, каких-либо письменных доказательств относительно невозможности по объективным причинам исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок после получения постановления о возбуждении исполнительного производства, должником в адрес судебного пристава – исполнителя направлено не было, как и не было представлено в судебное заседании, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель в соответствии с частью 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, вправе был вынести постановление о взыскании исполнительского сбора.

Размер исполнительского сбора соответствует требованиям ст. 112 Закона, с должника-организации взыскано пятьдесят тысяч рублей по требованию неимущественного характера.

Оспариваемое постановление вынесено полномочным лицом.

Доказательств того, что исполнение должником было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств – представлено не было.

Доказательств тому, что администрацией г. Феодосии Республики Крым в полном объеме принят весь объем необходимых мер для исполнения решения суда, однако, в силу объективных причин, администрация г. Феодосии не может исполнить решение суда, суду также не представлено.

Напротив решением суда по делу № установлено длительное бездействие администрации г. Феодосии Республики Крым, а именно, с 2018 года до настоящего времени администрацией города действенные меры по предупреждению чрезвычайной ситуации не приняты, противоаварийные мероприятия в виде: выполнения гидроизоляции по парапету над повреждённой стеной; разработки проектно-сметной документации на усиление стены жилого дома; капитального ремонта конструктивных элементов МКД, в том числе фундамента и фасада, подпорных стен; не получены рекомендации по способу усиления грунтов основания, денежные средства в бюджете муниципального образования городской округ Феодосия на выполнение этих робот в 2023 году не предусмотрены, в результате чего указанный многоквартирный дом представляет угрозу для жизни и здоровья граждан.

При таких обстоятельствах оснований для освобождения от взыскания должника от уплаты исполнительского сбора не имеется.

Между тем, учитывая, что должником принимались меры, направленные исполнение решение суда, что подтверждается материалами дела, учитывая степень вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, обстоятельства дела, суд приходит к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора на 25%.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации города Феодосии Республики Крым к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> и <адрес> – ФИО3, СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФИО2, ГМУ ФИО2, судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, заинтересованное лицо прокуратура г. Феодосии, – отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФИО2 Л.П. № в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, с 50 000 руб. до 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Стародуб П.И.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Стародуб П.И.