Решение по делу № 2А-4268/2023 от 22.05.2023 - об оспаривании действий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, понуждении к совершению определенных действий.

Дело № №10RS0011-01-2023-002856-25

2а-4268/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2023 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Картавых М.Н.,

при секретаре Журковой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Агентство правовой помощи "Ключ" об оспаривании действий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что 03.11.2022 года в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Карелия на принудительное исполнение на основании ст.ст. 9, 98 и ч. 2 ст. 99 Федерального закона №229 "Об исполнительном производстве" направлен судебный приказ № 2-2709/2022 от 07.09.2022 г. о взыскании с ФИО10 <данные изъяты> г.р. в пользу ООО «Ключ» задолженности по договору займа. 06.03.2023 года из ОСФР по Республике Карелия судебный приказ возвращен без дальнейшего исполнения в связи с тем, что пенсия у должника ниже прожиточного минимума. Административный истец указывает, что ответчик ОСФР по Республике Карелия не входят в систему службы судебных приставов, не относятся к банкам (кредитным организациям) и не наделены полномочиями рассматривать и принимать решения о сохранении размера пенсии и иных выплат ежемесячно в размере прожиточного минимума, только обязаны исполнять постановления судебных приставов в рамках возбужденных исполнительных производств. Взыскатель ООО «Ключ» не обращался в службу судебных приставов для осуществления принудительного взыскания, а воспользовавшись правом ст. ст. 9, 98 и ч. 2 ст. 99 Федерального закона № 229 "Об исполнительном производстве", самостоятельно предъявил исполнительный документ в ОСФР по Республике Карелия. Таким образом, исполнительное производство по судебному приказу № 2-2709/2022 не возбуждалось. Закон об исполнительном производстве также прямо не предусматривает минимальный размер пенсии, подлежащий сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания в порядке принудительного исполнения судебных актов в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 98 данного федерального закона. Считают, что ответчик ОСФР по Республике Карелия, как лицо, выплачивающее должнику периодические платежи, обязано удерживать денежные средства из доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе и не наделено полномочиями уменьшить размер удержаний из дохода должника по исполнительному документу, поскольку обязан исполнять требования судебного акта в полном объеме. В связи с чем, ООО «Ключ» просит признать незаконными действия административного ответчика, выразившееся в неправомерном возвращении без дальнейшего исполнения судебного приказа №2-2709/2022 в отношении ФИО1 в пользу ООО «Ключ», обязать должностное лицо ОСФР по РК- начальника управления выплаты ФИО2 принять к исполнению и производить удержания по судебному приказу №2-2709/2022 от 07.09.2022.

Определением суда от 11.05.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО1

Административный истец своего представителя в судебное заседание не направил, в иске просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ОСФР по РК ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласна, просила в иске отказать.

Иные стороны и заинтересованные лица в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов урегулированы Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

В силу части 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производятся на основании исполнительных документов. Удержано может быть не более 50%, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70% страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что 03.11.2022 года в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Карелия на принудительное исполнение на основании ст.ст. 9, 98 и ч. 2 ст. 99 Федерального закона №229 "Об исполнительном производстве" направлен судебный приказ № 2-2709/2022 от 07.09.2022 г. о взыскании с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу ООО «Ключ» задолженности по договору займа.

ФИО11, <данные изъяты> г.р. состоит на учете в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РК, в период с 01.09.2022 по 22.05.2023 являлась получателем выплат: страховая пенсия по старости установлена с 10.09.2008 по бессрочно, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости с учетом повышений фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии с 10.09.2008 по бессрочно.

С 01.09.2022 по 31.12.2022 ФИО1 получала пенсию по старости с учетом фиксированной выплаты в размере 13987,65 руб., с 01.01.2023 по 01.05.2023 в размере 14659,11 руб.

Согласно представленной в материалы дела справке, с ФИО1 производились удержания: декабрь 2022- 20% по судебному приказу №2-244/2021, январь 2023- 20% по судебному приказу 2-244/2021, 50% по судебному приказу №2-2709/2022; февраль 2023- 50% по судебному приказу №2-868/2022, 20% по судебному приказу 2-244/2021, 50% по судебному приказу 2-2709/2022.

По смыслу ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его статьей 4 конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учётом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, согласно которой, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника - гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования (постановление от 12.07.2007 № 10-П, определения от 24.06.2014 № 1560-0, от 28.02.2017 № 305-0).

17 февраля 2023г. в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Карелия поступило постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 07.02.2023 о сохранении прожиточного минимума, по тем основаниям, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №5225/23/10005-ИП и №106366/22/1005-ИП в отношении ФИО1 было вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника и направлено на исполнение в ПФ РФ. 20.12.2022 от ФИО5 поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума пенсионера по РФ, должник относится к социально- демографической группе населения- пенсионер, ходатайство ФИО5 было удовлетворено, лицо производящее удержание, судебный пристав- исполнитель обязала сохранять заработную плату и иные доходы должника ежемесячно в размере прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ в рамках исполнительных производств №5225/23/10005-ИП и №106366/22/1005-ИП.

Письмом от 21.02.2023 №05.3-04/05-04/12096 Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Карелия вернуло административному истцу исполнительный документ 2-2709/2022, в связи с сохранением прожиточного минимума должнику ФИО1

Постановлением Правительства РК от 28.11.2022 N 640-П "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Республике Карелия на 2023 год" установлен прожиточный минимум для пенсионеров по Республике Карелия, кроме северной части- 15220 руб., в целом по Республике Карелия- 15374 руб.

При производимых взысканиях в распоряжении пенсионера должны оставаться денежные средства в размере, не ниже установленной величины прожиточного минимума для несения им текущих расходов, приобретения необходимых товаров и продуктов питания, для поддержания жизнедеятельности.

С января 2023г. ФИО1 получает пенсию по старости с учетом фиксированной выплаты в размере 14659,11 руб., что является меньше прожиточного минимума по Республике Карелия на 2023 год.

В рассматриваемой ситуации действия Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Карелия соответствуют положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве», не нарушают права должника, в частности на обеспечение должнику условий, необходимых для нормального существования и реализацию социально-экономических прав должника.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Административным истцом ООО «Ключ» не приведены обоснованные доказательства о нарушении его прав, допущенных административным ответчиком, и не представлены какие-либо подтверждающие доказательства.

Между тем, в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения заявления и обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

При таких обстоятельствах, с учетом установленных судом обстоятельств, требования административного истца по признанию незаконным действий Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Карелия удовлетворению не подлежат, соответственно в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227, 360 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ООО "Агентство правовой помощи "Ключ" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 24.05.2023 года