Решение по делу № 2-1908/2024 от 22.01.2025 - о взыскании штрафа за нарушение условий договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования и расходов по оплате государственной пошлины.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Черемхово 22 января 2025 г.

Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Некоз А.С., при секретаре Григорьевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-218/2025 по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский государственный университет» к ФИО1 о взыскании штрафа за нарушение условий договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования и расходов по оплате государственной пошлины

установил:

В обоснование исковых требований истец указал, что между администрацией МО «<адрес>» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор o целевом обучении по образовательной программе высшего образования. B соответствии c условиями договора o целевом обучении ФИО1 обязалась освоить образовательную программу 4ДД.ММ.ГГГГ Специальное (дефектологическое) образование в ФГБОУ высшего образования «Иркутские государственный университет» (ФГБОУ ВО «ИГУ»). ДД.ММ.ГГГГ издан приказ ФГБОУ ВО «ИГУ» № o зачислении ФИО1 c ДД.ММ.ГГГГ в число студентов первого курса очной формы обучения по направлению подготовки 4ДД.ММ.ГГГГ Специальное (дефектиологическое) образование Олигофренопедагогика по целевому набору на общих основаниях (4 года). На учебный 2020-2021 год с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен академический отпуск на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, а с ДД.ММ.ГГГГ, по выходу из академического отпуска ФИО1, была переведена на заочную форму обучения на условиях полной компенсации затрат по собственному желанию на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с переводом ФИО1 на другую форму обучения Договор о целевом обучении был расторгнут по соглашению сторон. Пунктом 31 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 302, действовавшим на момент заключения ФИО1 договора о целевом обучении (далее - Положение) предусмотрено, что в случае перевода гражданина по его инициативе на обучение с характеристиками обучения, не соответствующими договору о целевом обучении, по соглашению сторон договора о целевом обучении характеристики обучения могут быть изменены. Если стороны не пришли к соглашению, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. Пунктом 53 Положения, предусмотрено, что в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф). Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии С договором о целевом обучении, а в случае обучения 1ражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций (пункт 54 Положения). Порядок определения размера штрафа указан в пункте 5о Положения: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом). На основании ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по Осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Пунктом 1 раздела VI договора о целевом обучении предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с частью 6 статьи 71,1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Таким образом, заключение договора возлагает на ответчика соответствующие обязанности, а ответственность за их неисполнение предусмотрена добровольным соглашением сторон. Согласно расчета, представленного финансово-экономическим управлением ФГБОУ ВО «ИГУ» от ДД.ММ.ГГГГ, размер штрафа составил 143 059,30 (сто сорок три тысячи пятьдесят девять рублей тридцать копеек). Расчет произведен в соответствии с Итоговыми значениями и величинами составляющих базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, отраслевые корректирующие коэффициенты и порядок их применения на 2019 год от ДД.ММ.ГГГГ № МН-Пр-8/СК; Итоговыми значениями и величинами составляющих базовых нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, основных корректирующих коэффициентов и порядка их применения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденных заместителем Министра науки и высшего образования Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № МИ-Пр-18/СК. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено требование о выплате штрафа в течении 12 месяцев со дня его получения, которое, согласно Уведомления о вручении «Почта России» было лично получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просил суд взыскать с ФИО1 в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский государственный университет» штраф за нарушение условий договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ в размере 143059 рублей тридцать копеек; взыскать с ФИО1 в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский государственный университет» расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 292 рубля.

В судебное заседание представитель истца ФГБОУ ВО «Иркутский государственный университет» не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, - Администрации МО «город Черемхово», надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил дело рассмотреть по имеющимся в деле материалам.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела. Об уважительности причин неявки суду не сообщила, возражений по сути заявленных требований не представила, не просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Согласно ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом мнения представителя истца, выраженного в письменном заявлении, не возражавшей против рассмотрения исковых требований в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, судом принято решение о рассмотрении иска по существу в отсутствие ответчика ФИО1 с вынесением заочного решения в порядке ст.233 ГПК РФ.

С учетом мнения участвующего лица и положений ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующее лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Согласно ч. 6 ст. 56 данного Федерального закона в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

В соответствии с ч. 6 ст. 71.1. Федерального Закона «Об образовании» в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно п. 35 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. № 1681, в случае перевода гражданина по его инициативе на обучение с характеристиками обучения, не соответствующими договору о целевом обучении, по соглашению сторон договора о целевом обучении характеристики обучения могут быть изменены. Если стороны не пришли к соглашению, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Пунктом 53 Положения о целевом обучении предусмотрено, что в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности, в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Согласно п. 54 Положения, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

В соответствии с п. 58 Положения № 1681, если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Основания освобождения гражданина от уплаты штрафа предусмотрены пунктом 61 Положения № 1681. Так, гражданин освобождается от выплаты штрафа, если: он освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.

В п. п. 57, 59 Положения о целевом обучении указано, что штраф подлежит уплате в течении одного года со дня получения получателем штрафа соответствующего требования образовательной организации, содержащего необходимые реквизиты для уплаты штрафа.

В случае невыплаты заказчиком штрафа в установленный срок получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (п. 62 Положения № 1681).

Из материалов дела следует, что 01.07.2019 между администрацией МО «город Черемхово» и ФИО1 заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.

В соответствии с договором ФИО1 обязаласьлся освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязался предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора.

Исходя из раздела II договора о целевом обучении, гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: код и наименование специальности 44.03.03 Специальное (дефектологическое) образование; форма обучения - очная; наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность ФГБОУ ВО Иркутский государственный университет».

Пунктом 1 раздела VI договора о целевом обучении предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Договор подписан сторонами и в установленном законом порядке не оспорен.

Согласно выписке из приказа ФГБОУ ВО «Иркутский государственный университет» от 29.07.2019 ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зачислена в состав студентов 1 курса очной формы обучения по направлению подготовки «4ДД.ММ.ГГГГ. Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки) Начальное образование, Дополнительное образование» (Бакалавриат) по целевому набору на общих основаниях (5 лет).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен академический отпуск.

ДД.ММ.ГГГГ, по выходу из академического отпуска ФИО1, была переведена на заочную форму обучения на условиях полной компенсации затрат по собственному желанию на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с переводом ФИО1 на другую форму обучения Договор о целевом обучении расторгнут по соглашению сторон.

ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО « ИГУ» в адрес ФИО1 направлено требование об оплате штрафа с указанием реквизитов оплаты, факт получения указанного требования ДД.ММ.ГГГГ подтверждается уведомлением о вручении к почтовому отправлению. Получение данного требования стороной ответчика не оспаривалось.

Требование о выплате суммы штрафа ФИО1 не исполнила, при этом, ходатайствовала о предоставлении рассрочки выплаты штрафа.

Согласно представленному истцом расчету, общий размер штрафа составляет 143059,30 рублей.

Расчет ответчиком не оспорен, контррасчет штрафа не представлен.

Вместе с тем, исходя из анализа действующего законодательства, неустойка представляет собой меру ответственности за нарушение исполнения обязательств, носит воспитательный и карательный характер для одной стороны и одновременно, компенсационный, то есть, является средством возмещения потерь, вызванных нарушением обязательств, для другой стороны, и не может являться способом обогащения одной из сторон, а также является способом обеспечения исполнения обязательства должником и не должна служить средством обогащения кредитора.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу п. 1 ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. № 263-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 333 Гражданского кодекса РФ речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи 35 Конституции РФ.

В п. 69 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (п. 1 ст. 333 ГК РФ).

Принимая во внимание установленные обстоятельства, в частности, что ответчиком обязательства предусмотренные договором о целевом обучении не исполнены и она переведена на другую форму обучения, условия договора ответчиком не оспариваются, основания для освобождения от уплаты штрафа отсутствуют, ответчиком ходатайство о снижении штрафа не заявлялось, с учетом принципов разумности и справедливости, суд полагает возможным оставить размер штрафа в заявленном размере 143059,30 рублей.

На основании изложенного исковые требования ФГБОУ ВО «Иркутский государственный университет» подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию оплаченная истцом при подаче искового заявления в суд государственная пошлина в размере 5292 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский государственный университет» (ИНН <***>, ОГРН <***>)к ФИО1 (паспорт 2521 №) о взыскании штрафа за нарушение условий договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования и расходов по оплате государственной пошлины, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский государственный университет» штраф за нарушение условий договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ в размере 143059,30 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления в размере 5292 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Некоз А.С.

Мотивированный текст решения суда составлен ДД.ММ.ГГГГ.