№ 2-916/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.

при секретаре Бахишевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Трансметалл» об обязании провести консервацию объекта капитального строительства,

установил :

Заместитель прокуратура <адрес> <ФИО>2 обратилась в суд с иском, в котором указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения градостроительного и земельного законодательства в части надлежащего состояния объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке общей площадью 8538 кв.мс кадастровым номером 30:12:030616:84 по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «для строительства гостиницы». Объект незавершенного строительства с кадастровым номером 30:12:030616:233, площадью 13461,7 кв.м, степенью готовностью 50%, назначение нежилое принадлежит на праве собственности ООО ПКФ «Трансметалл». В ходе проведенного обследования территории и объекта установлено, что на земельном участке расположен объект, состоящий из 7 этажного здания с 2 этажным пристроем. В здании отсутствуют двери, окна, местами из пола торчит острая арматура, на втором этаже пристроя размещен вагон-бытовка, с правого торца пристроя на втором этаже также торчит острая арматура, внутри объекта местами расположен строительный и бытовой мусор. Стройплощадка находится вблизи жилого массива (многоквартирные дома №<номер>, 152,154,160,162 по <адрес>) и в непосредственной близости с ГАУ АО «Региональный центр спортивной подготовки «Звездный». На момент проверки вокруг объекта отсутствуют ограждение, свободный доступ граждан, в том числе несовершеннолетних, не ограничен. Строительство объекта не ведется. Охрана отсутствует. Консервация объекта после приостановления строительно-монтажных работ на объекте не проводилась. Информационный и пожарный щиты отсутствуют. Таким образом, в нарушение требований законодательства, СНиП РФ ООО ПКФ «Трансметалл» не обеспечил консервацию объекта капитального строительства в связи с прекращением строительных работ на момент приобретения имущества в 2019 году и до настоящего времени. В ходе проведенной проверки установлен факт приостановления строительных работ на объекте строительства, ООО ПКФ «Трансметалл» обязано обеспечить консервацию объекта капитального строительства до получения разрешения на строительство и возобновления ведения строительно-монтажных работ, поскольку непринятие ответчиком мер по консервации объекта строительства с назначением – «нежило», площадью 13461, 7 кв.м создает угрозу безопасности граждан на незавершенном строительством объекте. Просит суд обязать ООО ПКФ «Трансметалл» обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 30:12:030616:233, площадью 13 461, 7 кв.м, степенью готовности 50%, назначением «нежилое», расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке площадью 8538 кв.м с кадастровым номером 30:12:030616:84 в соответствии с требованиями законодательства.

В судебном заседании представитель административного истца прокуратуры <адрес> <ФИО>3 доводы иска поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ООО ПКФ «Трансметалл» не явился, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель Службы строительного надзора <адрес> <ФИО>4 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Министерства имущественных и градостроительных отношений <адрес> <ФИО>5 полагал разрешение вопроса на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителей истца, третьих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений.

К отношениям, связанным с принятием мер по обеспечению безопасности строительства, эксплуатации зданий, сооружений, сноса объектов капитального строительства, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий при осуществлении градостроительной деятельности, нормы законодательства о градостроительной деятельности применяются, если данные отношения не урегулированы законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений, законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов, законодательством Российской Федерации об использовании атомной энергии, техническими регламентами.

К градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения градостроительного и земельного законодательства в части надлежащего состояния объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 30:12:030616:233, площадью 13461,7 кв.м, степенью готовностью 50%, назначение нежилое принадлежащего на праве собственности ООО ПКФ «Трансметалл», расположенного на земельном участке общей площадью 8538 кв.мс кадастровым номером 30:12:030616:84 по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «для строительства гостиницы».

Из акта проверки следует, что на земельном участке расположен объект, состоящий из 7 этажного здания с 2 этажным пристроем. В здании отсутствуют двери, окна, местами из пола торчит острая арматура, на втором этаже пристроя размещен вагон-бытовка, с правого торца пристроя на втором этаже также торчит острая арматура, внутри объекта местами расположен строительный и бытовой мусор. Стройплощадка находится вблизи жилого массива (многоквартирные дома №<номер>, 152,154,160,162 по <адрес>) и в непосредственной близости с ГАУ АО «Региональный центр спортивной подготовки «Звездный». На момент проверки вокруг объекта отсутствуют ограждение, свободный доступ граждан, в том числе несовершеннолетних, не ограничен. Строительство объекта не ведется. Охрана отсутствует. Консервация объекта после приостановления строительно-монтажных работ на объекте не проводилась. Информационный и пожарный щиты отсутствуют.

В соответствии со ст. 35 ФЗ РФ №384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» консервация объекта, строительство которого не завершено, должно осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникла угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно ч. 4 ст. 52 ГК РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

В соответствии с п.п. 5.16, 5.16.1, 5.16.2, 5.16.3, 5.16.4 СНиП РФ 12-01-2004 «Организация строительства», при необходимости прекращения работ или их приостановки на срок более 6 месяцев выполняется консервация объекта (проведение объекта и территории, использованной для строительства в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды).

Решение о прекращение или приостановке строительства принимает застройщик (заказчик) и извещает о принятом решении исполнителя работ (подрядчика), орган местного самоуправления, а также соответствующие органы государственного надзора. Застройщик (заказчик) и исполнитель работ не позднее чем через месяц составляют акт о приемке выполненной части объекта с описанием состояния объекта, указанием объемов и стоимости выполненных работ, ведомость примененных (смонтированных) на объекте оборудования, материалов и конструкций, ведомость неиспользованных и подлежащих хранению оборудования, материалов и конструкций, перечень работ, необходимых для сохранности объекта и неиспользованных оборудования, материалов и конструкций.

О факте прекращения или приостановки строительства в трехдневный срок должны быть поставлены в известность также, в случае необходимости, ГИБДД органов внутренних дел с целью отмены ранее введенных ограничений движения транспорта и пешеходов, а также владельцы территории, включенных в территорию строительной площадки в соответствии с утвержденным и согласованным стройгенпланом. При необходимости проектировщик по договору с застройщиком (заказчиком) разрабатывает рабочие чертежи и смету консервации объекта, а подрядчик (исполнитель работ) выполняют работы, предусмотренные этими рабочими чертежами и сметами. Законсервированный объект и стройплощадка передаются по акту застройщику (заказчику).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 24 декабря 2019 года №861/пр утверждены и введены в действие СП 48.13330.2019 «СНиП 12-01-2004 Организация строительства».

В соответствии с п.п. 7.11, 7.15, 7.16,7.17 Правил лицо, осуществляющее строительство, должно обеспечивать уборку территории строительной площадки и прилегающей зоны. Бытовой и стропильный мусор, а также снег должны вывозиться своевременно в сроки и в порядке, установленными органом местного самоуправления.

Лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить выделенную территорию строительной площадки, выделенные отдельные территории для размещения бытовых городков строителей, участки с опасными и вредными производственными факторами, участки с материальными ценностями строительной организации (при необходимости).

На территории строительной площадки выделяются опасные зоны (опасные зоны дорог, монтажные зоны объектов, зона возможного падения груза с кранового механизма с учетом радиуса разлета) для работающих с установкой предохранительных защитных ограждений и знаков безопасности.

Согласно п. 6.5.1 СНиП РФ «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования СНиП 12-03-2001» принятых Постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 23 июля 2001 года №80, производственные территории должны быть оборудованы средствами пожаротушения согласно ППБ-01, зарегистрированных Минюстом России 27 декабря 1993 года №445.

Установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона ООО ПКФ «Трансметалл» не обеспечил консервацию объекта капитального строительства с кадастровым номером 30:12:030616:233 по адресу: <адрес> в связи с прекращением строительных работ с 2019 года.

Суд полагает, что непринятие ООО ПКФ «Трасметалл» мер по консервации объекта строительства создает угрозу безопасности граждан, в связи с чем исковые требования прокуратуры об обязании ответчика произвести данные работы являются законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 233-244 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Трансметалл» об обязании провести консервацию объекта капитального строительства удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Трансметалл» обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 30:12:030616:233, площадью 13 461, 7 кв.м, степенью готовности 50%, назначением «нежилое», расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке площадью 8538 кв.м с кадастровым номером 30:12:030616:84 в соответствии с требованиями законодательства.

Разъяснить ответчикам, что они вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен 3 февраля 2023 года.

Судья Е.В. Шамухамедова