УИД 66RS0031-01-2023-000645-60
Дело № 33а-12814/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 июля 2023 года город Екатеринбург
Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Шабалдиной Н.В.,
судей Патрушевой М.Е., Захаровой О.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соловьевой М.Я.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-613(2)/2023 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1
по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО1 на решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 12 мая 2023 года.
Заслушав доклад судьи Шабалдиной Н.В., исследовав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе ФИО2, судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее – ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений.
Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 12 мая 2023 года административное исковое заявление ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области удовлетворено; в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за тяжкое преступление, то есть на восемь лет; со следующими административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением времени связанного с трудовой деятельностью; запрет выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; обязательная явка на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раза в месяц. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказании и до постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Не согласившись с решением суда, ФИО1 подал апелляционную жалобу, в которой просит судебный акт изменить, снизить срок административного надзора до трех лет в связи с имеющейся у него положительной характеристикой.
Представитель административного истца ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области, административный ответчик ФИО3 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом по электронной почте, - 12 июля 2023 года, а также посредством публикации указанной информации на официальном сайте Свердловского областного суда. Административный ответчик извещен по месту отбывания наказания 13 июля 2023 года.
Учитывая, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, руководствуясь частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела административное дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы административного ответчика, письменное заключение прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пунктов 1 - 2 части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.
На основании пункта 2 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Так, в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в редакции действующей на момент совершения преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 27 декабря 2019 года был осужден Асбестовским городским судом Свердловской области за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишение свободы на срок 4 года в исправительной колонии строгого режима.
Указанным приговором в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.
Назначенное наказание ФИО1 отбывает в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области, откуда подлежит освобождению 24 октября 2023 года. В период отбывания наказания административный ответчик привлекался к дисциплинарной ответственности 3 раза, имеет 3 поощрения. Администрацией ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области он характеризуется положительно.
Проанализировав указанные выше обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктами 1-2 части 1 и пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, для установления административного надзора в отношении ФИО3, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии оснований для установления административного надзора.
Административные ограничения и срок административного надзора в отношении административного ответчика ФИО3 установлены судом в полном соответствии с требованиями статей 4 и 5 Закона № 64-ФЗ, с учетом данных о личности осужденного.
Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления, личность осужденного свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона № 64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на ФИО3 в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.
Установленные административные ограничения представляют собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений лицом, имеющим судимость за тяжкое преступление, при опасном рецидиве преступлений.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, поскольку они основаны на ошибочном понимании норм материального права.
Установленные в отношении ФИО3 административные ограничения не носят произвольного характера, соответствуют предписаниям статьи 4 Закона № 64-ФЗ, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия с учетом данных о его личности, степени тяжести совершенного им преступления, иных заслуживающих внимания обстоятельств.
Срок административного надзора судом установлен, вопреки ошибочным доводам апелляционной жалобы, правильно, и не может быть снижен, поскольку норма носит императивный характер, срок административного надзора за совершение тяжкого преступление при опасном рецидиве преступления устанавливается на срок погашения судимости, которая в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет 8 лет.
При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены судебного решения.
Иных доводов о незаконности решения суда административным ответчиком не приведено. В целом доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, основаны на неверном толковании положений Закона № 64-ФЗ, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Вместе с тем, запрет пребывания вне жилого помещения в ночное время, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности, установлен судом без учета положений пункта 3 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В отсутствие доказательств наличия у административного ответчика места работы, в том числе связанного с исполнением трудовых обязанностей в ночное время, не усматривает оснований для установления предлагаемой административным истцом оговорки «за исключением времени, связанного с работой» при установлении ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов.
В соответствие с пунктом 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в случае необходимости исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору в ночное время вправе обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Кроме этого, он также вправе на основании пункта 3 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ обращаться в орган внутренних дел с заявлением на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ, к числу которых в том числе относится и необходимость решения вопросов при трудоустройстве.
Поскольку судом первой инстанции допущена ошибка в применении норм материального права, для исправления которой не требуется установления новых обстоятельств, исследования и оценки доказательств, судебная коллегия считает необходимым, не передавая дело на новое рассмотрение, решение Тавдинского районного суда Свердловской области суда в данной части изменить, исключить из административного ограничения - запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов, указание «за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью».
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 12 мая 2023 года изменить в части установления административного ограничения - запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов, исключив указание «за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью».
В остальной части решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 12 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика ФИО1 - без удовлетворения.
Решение суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий Н.В. Шабалдина
Судьи М.Е. Патрушева
О.А.Захарова