Дело № 2-17/2023 (№ 2-500/2022)
УИД 22RS0009-01-2022-000321-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 января 2023 года г. Змеиногорск
Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Кунанбаевой Е.С.,
при секретаре Шаршовой О.А.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании права собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) о признании права собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок.
В обоснование исковых требований указал, что в 2001 году он со своей супругой ФИО4 получили в общую совместную собственность бесплатно в порядке приватизации квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Право общей совместной собственности на квартиру зарегистрировано в ЕГРН. В 2006 году его супруга умерла, он после ее смерти в установленном порядке принял наследство и в настоящее время является единственным собственником данной квартиры. В настоящее время ему необходимо распорядится квартирой, поскольку он изменил место жительства. Препятствием для совершения сделки являются следующие обстоятельства. Принадлежащая ему квартира является помещением многоквартирного жилого дома второе помещение дома является нежилым, находится в собственности Российской Федерации, его занимает Змеиногорское подразделение Филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Алтайскому краю и Республике Алтай. Многоквартирный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 22:67:040210:11, право собственности на который принадлежит Российской Федерации (номер земельного участка в РНФИ-В11770005132). Фактически указанный земельный участок разделен на два самостоятельных земельных участка. В 2021 году он обратился к ответчику с просьбой произвести раздел земельного участка, однако получил отказ. Орган Росреестра указывает на необходимость признания его прав на земельный участок для совершения сделки с квартирой. Он обратился в орган Росреестра с целью изменить характеристики здания, чтобы стал возможен раздел земельного участка, однако получил уведомление о приостановке кадастрового учета, из которого следует, что изменение вида здания невозможно. Единственной возможностью распорядиться квартирой является признание его прав на земельный участок, на котором расположена его квартира. Полагает, что ему принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок в силу закона, поскольку жилой дом, в котором расположена принадлежащая ему квартира является многоквартирным, то земельный участок под многоквартирным домом в силу п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ принадлежит собственникам помещений в доме на праве общей долевой собственности. На основании изложенного просит признать за ним право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, а также на ? долю в праве общей долевой собственности на указанный участок за ответчиком, прекратить право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.
Определением суда от 10.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца ФИО3 на удовлетворении иска настаивала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - нотариус Змеиногорского нотариального округа Алтайского края ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, предоставил отзыв из которого следует, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1771 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование по классификатору – для объектов общественно-делового значения, по документу – для производственных целей. В отношении земельного участка зарегистрировано: собственность Российской Федерации, регистрационная запись № 22-22-01/063/2006-546 от 05.10.2006; постоянное бессрочное пользование Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр», регистрационная запись № 22-22-01/262/2013-496 от 12.12.2013. Истцом заявлены требования о прекращении права собственности Российской Федерации на земельный участок и признании права общей долевой собственности истца и ответчика в равных долях на земельный участок. При этом требования в отношении постоянного бессрочного пользования на земельный участок не затрагиваются. На основании изложенного, просит учесть вышеизложенную позицию при принятии решения.
Представитель третьего лица – Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и республике Алтай в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом,, предоставил отзыв, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности Российской Федерации с 05.10.2006. Ранее на основании свидетельства от 06.11.1992 № 128/8 на участок было оформлено право постоянного (бессрочного) пользования Змеиногорской станции защиты растений. В настоящее время участок передан в постоянное (бессрочное) пользование ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр». Участок в указанных границах сформирован на основании постановления администрации г. Змеиногорска от 29.10.2004 № 423, землепользователю было предписано поставить участок на кадастровый учет. На земельном участке расположено здание с кадастровым номером №, одно помещение из которого с кадастровым номером № принадлежит истцу, другое с кадастровым номером № Российской Федерации. Помещение с кадастровым номером № является нежилым. Право собственности истца зарегистрировано на основании договора о передаче в собственность от 25.10.2001. Право на помещение возникли у ФИО1 до вступления в законную силу Жилищного кодекса РФ. Земельный участок хоть и поставлен на кадастровый учет после введения ЖК РФ, однако согласно материалам дела земельный участок сформирован ранее, подлежали лишь уточнению границы земельного участка, что также подтверждается выпиской из государственного кадастра от 02.11.2004. В связи с чем нормы ЖК РФ не применяются к отношениям, возникшим ранее введения его в действие. 24.07.2017 истец обращался с заявлением в Территориальный орган за предоставлением земельного участка в аренду. Однако, заявление было оставлено без рассмотрения в связи с предоставлением неполного пакета документов. В соответствии с изложенным, истец имеет право на предоставление земельного участка в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора. Таким образом, исковые требования истца не подлежат удовлетворению.
На основании ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии ч. 1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Согласно ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).
В соответствии с ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
На основании ч. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в частности при образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также при образовании земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;
Согласно ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.
В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Так, в соответствии с положениями п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями п. 1 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.
В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
В силу статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
По общему правилу предоставление в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату. При этом собственники недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, обладают исключительным правом на приобретение этих земельных участков (п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации). Именно в рамках данной процедуры и подлежит реализации принцип земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, отраженный в пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Положениями статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
Согласно ч. 3 ст. 35 ЖК РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.
Судом установлено, что согласно договору на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 25 октября 2001 года, Алтайская краевая станция защиты растений передала в совместную собственность ФИО1 и ФИО4 3-х комнатную квартиру по адресу: <адрес>
Согласно сведениям Росреестра, указанная квартира, с кадастровым номером №, имеет площадь 67,5 кв. м.,
Право общей совместной собственности ФИО1 и ФИО4 на указанную квартиру зарегистрировано Алтайским краевым Центром государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25 января 2002 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 22 ВГ 006404 от 25 января 2002 года.
31 июля 2006 г. ФИО4, являющаяся супругой ФИО1, умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-ТО №725289 от 01 августа 2006 года.
Наследниками первой очереди по закону к имуществу умершей ФИО4, помимо истца, являются дети - ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, однако в наследственные права на долю в праве совместной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> после смерти ФИО2 они не вступали, что подтверждается копией наследственного дела к имуществу умершей ФИО4
Согласно свидетельства о праве на наследство по закону наследником ФИО4, умершей 31.07.2006 является ФИО1, наследство состоит из ? доли в праве собственности на <адрес> жилого двухквартирного <адрес> в <адрес>.
Согласно свидетельства на бессрочное (постоянное) пользование земельным участком от 28 января 1993 года № 0022, земельный участок по адресу <адрес>, ул. <адрес> площадью 0,169 га передан Змеиногорской станции защиты растений, (правопреемником, которой в настоящее время является ФГБУ «Россельхозцентр») в постоянное (бессрочное) пользование на основании постановления администрации г. Змеиногорска №128/8 от 06 ноября 1992 года для производственных целей,
Постановлением администрации г. Змеиногорска № 423 от 29 октября 2004 года, в связи с уточнением границ и проведением межевания земельного участка, предоставленного ранее Змеиногорской станции защиты растений в бессрочное (постоянное) пользование для производственных целей по адресу: <адрес>, уточнена площадь земельного участка, предоставленного ФГБУ «ФГТ Станция защиты растений в Алтайском крае, которая составляет 0,1771 га.
Согласно сведениям Росреестра, земельный участок, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1771 кв.м. с разрешенным использованием для производственных целей, поставлен на кадастровый учет 29 августа 2005 г. и имеет кадастровый №, предыдущий кадастровый №. Право собственности на земельный участок (земли поселений), расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1771 кв.м., кадастровый № зарегистрировано за Российской Федерацией. Право постоянного (бессрочного) пользования принадлежит ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр».
Как указывалось выше, на указанном земельном участке расположено здание, состоящее из двух помещений, одно из которых – квартира № 2, принадлежит истцу. Кроме того, на том же земельном участке в его части, занятой квартирой № 2 находятся надворные постройки, возведенные истцом.
Истец в досудебном порядке обращался в межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай по вопросу раздела земельного участка.
Из ответа межрегионального территориальное управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай № ЕХ-1500 от 01 марта 2021 года следует, что согласно сведеия ЕГРН на земельном участке находится многоквартирный жилой дом, с кадастровым номером 22:67:040210:80, расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из двух помещений, одно из которых находится в собственности у ФИО4 и ФИО1 (кадастровый №), второе помещение принадлежит на праве собственности Российской Федерации (кадастровый №). Согласно п. 4 ст. 37 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.
Решением Змеиногорского городского суда от 26 сентября 2011 года исковые требования ФИО1 удовлетворены. За ФИО1 признано право пользования земельным участком площадью 941,6 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>2, в границах, обозначенных в карте (плане) границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1771 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, точками н1-н4-н5-н6-н7-8-9-10-11-н1, прекратив право постоянного (бессрочного) пользования данной частью земельного участка ФГБУ «Россельхозцентр».
Определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 29.02.2012 решение Змеиногорского городского суда Алтайского края от 26 сентября 2011 года отменено и принято новое решение. В удовлетворении исковых требований ФИО6 отказано.
Право на жилое помещение возникло у ФИО1 до вступления в законную силу Жилищного кодекса РФ. Земельный участок хоть и поставлен на кадастровый учет после введения ЖК РФ, однако согласно материалам дела земельный участок сформирован ранее, подлежали лишь уточнению границы земельного участка, что также подтверждается выпиской из государственного кадастра от 02.11.2004. В связи с чем нормы ЖК РФ не применяются к отношениям, возникшим ранее введения его в действие.
Учитывая изложенное, применительно к тому, что обстоятельства возникновения у истца права пользования земельным участком и находящимся на нем жилым домом, под сомнение не ставятся, суд считает, что истец не лишен права ставить вопрос о приобретении в собственность (или в аренду) земельного участка, в отношении которого возник спор, согласно правилам, установленным ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 5 ст. 16 ЗК РФ со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Действующая редакция этой правовой нормы предусматривает в качестве условия для перехода земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме необходимость проведения кадастрового учета такого участка, призванного в том числе установить его границы на местности как объекта гражданских прав и налогообложения.
Для формирования обособленного земельного участка, необходимо произвести процедуру раздела земельного участка.
Суд исходит из того, что в соответствии с земельным законодательством истцом в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие формирование земельного участка как объекта недвижимости, а также документы об его отводе, как и не представлено сведений о наличии препятствий у истца, как собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, обратиться за утверждением схемы расположения земельного участка и дальнейшей его постановки на кадастровый учет. Обращаясь в суд с настоящим иском, истец фактически уклоняется от установленного административного порядка предоставления земельного участка.
Истцом не представлено сведений о том, что на земельный участок, на который он претендует, составлялся межевой план. Доказательств обращения ФИО1 за согласованием местоположения образуемых границ земельных участков к МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, ФГБУ «Россельхозцентр» не представлено. Представленные истцом документы не позволяют в должной мере установить сведения об образуемых земельных участках для их формирования и принятия судебного акта об образовании вследствие раздела спорного земельного участка. В связи с чем, невозможно установить точные границы образуемого земельного участка для эксплуатации истцом расположенной на нем квартиры. Кроме того, в настоящее время спорный земельный участок не свободен от прав третьих лиц, а именно находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФГБУ «Россельхозцентр».
В связи с вышеизложенным, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 12.01.2023.
Судья Е.С. Кунанбаева