72RS0019-01-2022-004102-20
№2а-109/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тобольск 27 января 2023 года
Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Логиновой М.В.,
при секретаре Нестеровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-109/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ИВС МО МВД России «Тобольский» о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,
- с участием административного истца ФИО1,
- с участием представителя административного ответчика МО МВД России «Тобольский» ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ИВС МО МВД России «Тобольский» о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в сумме 100 000 рублей.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 осужден мировым судьей 21.07.2022 по ч.1 ст.158 ч.3 ст.30 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы. В периоды с 29.06.2022 по 01.07.2022, с 19.07.2022 по 22.07.2022, с 20.08.2022 по 26.08.2022 содержался в ИВС МО МВД России «Тобольский». В данном учреждении недопустимые условия содержания. В частности, в камере №1 стол для приема пищи находится в метре от санузла и санузел полуоткрытый (перегородка наполовину), освещение почти нет, зрение у административного истца ухудшилось, ежедневная прогулка не проводится, не проводится дезинфекция.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением от 08.12.2022 к участию в административном деле в качестве ответчиков привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации, УМВД России по Тюменской области, Министерство финансов Российской Федерации, МО МВД России по Тюменской области (определение – л.д.2-5).
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением от 08.12.2022 принято заявление административного истца о дополнении предмета иска, согласно которому дополнительно к ранее заявленным основаниям заявленных требований административный истец указывает на то, что в ИВС в камере № не работала вентиляция, кипяток выдавали только три раза в день, дезинфекция не проводилась, из-за чего в матрасах клопы и насекомые в комнате (заявление – л.д.23, определение - л.д.132).
В судебном заседании 27.01.2023 принято заявление административного истца об увеличении предмета иска, в соответствии с которым административный истец просит взыскать с административных ответчиков денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в сумме 500 000 рублей (заявление – л.д.170).
Дело рассмотрено с использованием системы видеоконференц-связи между Тобольским городским судом Тюменской области и ФКУЗ МСЧ №72 ФСИН России.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования и пояснил, что в период пребывания в ИВС горячую воду давали только три раза по 1,5 литра на всех, горячего водоснабжения в камерах нет, освещение было только ночное, у административного истца ухудшилось зрение, врач выписала рецепт, два раза административному истцу меняли матрас из-за клопов в нем, вентиляция в камере не работала, свежий воздух поступает только через окно, которое открывается вверх только на восемь сантиметров, в камере спертый воздух, прогулки не предоставляли, хлорку не выдавали для мытья туалета, перегородка между санузлом и жилой комнатой около метра, что не обеспечивает приватность.
Представитель ответчика МО МВД России «Тобольский» ФИО2, действующая на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ (доверенность - л.д.24), с требованиями административного истца не согласилась, представила письменные возражения (возражения – л.д.183-186), и пояснила, что в ИВС административный истец находился только полных 9 дней. В период нахождения в ИВС ему 3 раза предоставлялась прогулка. Горячее водоснабжение отсутствует в камерах, но горячую воду выдают три раза в день, предоставляется помывка, побриться можно при помывке. Административный истец за весь период пребывания в ИВС не жаловался на условия содержания, поэтому нарушения, на которые он ссылается, не зафиксированы. Нарушение в части освещения выявлено прокурором не в период пребывания административного истца, в период пребывания в ИВС административного истца освещение было исправно, в камерах два дневных светильника и один ночной. Дезинфекция в ИВС проводится, перед выездом каждого пребывающего проводится дезинфекция постельного белья, подушек, матрасов, дезинфекция камер проводится в установленном порядке, выдача хлорки не предусмотрена. Здание ИВС построено в 2013 году, принято в эксплуатацию без замечаний, вентиляция в здании и камерах исправна.
Представители ответчиков МВД РФ, УМВД России по Тюменской области, Минфина РФ, Управления Федерального казначейства по Тюменской области в судебное заседание не явились, извещены (расписки – л.д.160, 162-164, уведомление о вручении – л.д.167,168, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором – л.д.182).
От представителя Управления Федерального казначейства по Тюменской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и возражения (возражения - л.д.106-109).
Заслушав участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.
Из материалов дела следует, что в периоды с 29.06.2022 по 01.07.2022 (прибыл в 21:50), с 19.07.2022 по 22.07.2022 (прибыл в 20:35), с 20.08.2022 по 26.08.2022 (прибыл в 02:10) ФИО1 содержался в ИВС МО МВД России «Тобольский» (всего 14 дней).
Данные обстоятельства подтверждаются журналом учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых (л.д.63-69); списками покамерного размещения (38-49, 121-131); книгой учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых (л.д.111-120); информацией МО МВД России «Тобольский» (л.д.9, 171).
По информации МО МВД России «Тобольский» дезинфекция в камерах проводится при каждом убытии спецконтингента в СИЗО-1 г.Тюмени, и дезинфицирующие обработки постельного белья, матрасов в специальной дезинфекционной камере, стирка использованного постельного белья (информация – л.д.86).
Журналом регистрации дезинфекции (дезинсекции) одежды и постельных принадлежностей в дезинфекционной камере ИВС подтверждается дезинфекция (дезинфекция) постельных принадлежностей после убытия ФИО1 01.07.2022, 22.07.2022, 26.08.2022 (журнал - л.д.26-31).
Журналом проведения дезинфицирующей обработки камер, помещений Изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, административно-арестованных лиц подтверждается, что в дезинфецирующая обработка камеры № проведена 10.06.2022, 24.06.2022, 11.07.2022, 25.07.2022, 24.08.2022 (журнал - л.д.32-37).
Журналом регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых из камер Изолятора временного содержания подтверждается предоставление ФИО1 прогулок 20.08.2022, 22.08.2022, 23.08.2022, а также сопровождение на судебный процесс 21.07.2022 и дважды 23.08.2023, помывку 20.07.2022, 20.08.2022 (журнал - л.д.50-62).
Фотографией и информацией ИВС МО МВД России «Тобольский» подтверждается, что в камере №1 ИВС МО МВД России «Тобольский» расстояние от санузла до обеденного стола составляет 1м 25см, расстояние от унитаза до обеденного стола составляет 1м 60см (фотография и информация - л.д.187).
06.10.2022 ФИО1 обратился в прокуратуру с жалобой на условия содержание в камере №1 ИВС МО МВД России «Тобольский» - санузел полуоткрытый, отсутствует дневное освещение, не проводится дезинфекция, не предоставляются ежедневные прогулки (заявление – л.д.85).
Тобольской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении прав в ИВС МО МВД России «Тобольский» и установлено, что при содержании ФИО1 в ИВС МО МВД России «Тобольский» допущено нарушение требований о ежедневном предоставлении прогулок (не обеспечена реализация права на ежедневную прогулку) и слабом освещении в камере (в камере № на момент проведения проверки по обращению 14.11.2022 не работает ночное освещение, из двух дневных светильников работает только один; доводы о не проведении уборки с применением дезинфицирующих средств, дезинфекции (дезинсекции) одежды и постельных принадлежностей и камер, а также доводы о наличии ненадлежащей перегородки, отсекающей санузел от жилой секции камеры, признаны необоснованными (ответ на обращение - л.д.79-80,172-173 акт проверки от 14.11.2022 – л.д.87-88).
В связи с выявленными нарушениями прокурором в адрес начальника МО МВД России «Тобольский» внесено представление об устранении нарушений закона (представление - л.д.81-83).
Журналом регистрации предложений, заявлений, жалоб спецконтингента, содержащегося в ИВС МОБ УВД по Тобольскому району подтверждается отсутствие жалоб ФИО1 на условия содержания в периоды пребывания в ИВС МО МВД России «Тобольский» (журнал - л.д.154-158).
Приговором мирового судьи судебного участка №3 Тобольского судебного района г.Тобольска Тюменской области от 21.07.2022 ФИО1 осужден по ч.3 ст.30 ч.1 ст.158 УК РФ (приговор – л.д.71-74).
Изложенные обстоятельства суд находит установленными.
Согласно ст.21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания, в том числе требования к этим помещениям, регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон № 103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 года №950 (далее - Правила № 950).
Как установлено статьей 4 Закона № 103-ФЗ, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).
Согласно п.п.11 ч.1 ст.17 Закона № 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.
В соответствии со ст.ст.23, 24 Закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Пунктом 42 Правил № 950 предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.
Пунктом 43 Правил № 950 предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем.
Пунктом 43 Правил № 950 предусмотрено, что для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.
Пунктом 45 Правил № 950 предусмотрено, что камеры ИВС оборудуются: санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; приточной и/или вытяжной вентиляцией.
Пунктом 48 Правил № 950 предусмотрено, что при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.
В соответствии с п.130 Правил №950 подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.
Согласно ст.17.1 Закона №103-ФЗ, подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункт 2). При рассмотрении требований, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания, обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Осужденному, обратившемуся в суд за защитой нарушенных, по его мнению, прав, надлежит представлять (сообщать) суду сведения о том, какие его права, свободы и законные интересы нарушены, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования; учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает содействие в реализации прав истца, принимает меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (абзацы второй и третий пункта 13). Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14).
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказать соответствие закону действий по соблюдению условий содержания истца в изоляторе временного содержания лежит на стороне административных ответчиков.
По смыслу положений ст.227.1 КАС РФ, ст.17.1 Закона №103-ФЗ установление нарушения условий содержания истца в изоляторе временного содержания является достаточным основанием для присуждения ему соответствующей компенсации, размер которой зависит от характера и продолжительности нарушения, обстоятельств, при которых нарушение допущено, его последствий. При этом наличие или отсутствие вины учреждения правового значения не имеет.
Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административными ответчиками доказано, что в ИВС МО МВД России «Тобольский» проводится дезинфекция постельного белья и камер, вентиляция организована, горячая вода предоставляется.
Так, дважды в месяц в камерах проводится дезинфекция, постельное белье проходит дезинфекцию после убытия спецконтингента, что подтверждается соответствующими журналами и материалами прокурорской проверки. Выдача хлорки не предусмотрена Правилами № 950.
Вентиляция организована - имеется приточная вентиляция и открывается окно в камере.
Горячая вода предоставляется. Обе стороны при рассмотрении дела пояснили, что горячая вода предоставлялась три раза в день. При этом, административный истец не пояснил, когда потребовал горячую воду сверх предоставленной и ему в этом отказано.
В жалобе прокурору на неработающую вентиляцию и не обеспечение горячей водой ФИО1 не ссылался, иных доказательств, косвенно или прямо указывающих на данные недостатки условий содержания не установлено.
Вместе с тем, суд полагает, что административными ответчиками не представлено допустимых и достаточных доказательств того, что в ИВС МО МВД России «Тобольский» в период пребывания ФИО1 камере № обеспечено надлежащее освещение и приватность санузла, а также организованы ежедневные прогулки.
Так, прокурором в ходе проверки по обращению ФИО1 выявлено нарушение условия содержания по надлежащему освещению. Не смотря на то, что проверка прокурором проведена после окончания пребывания ФИО1 в ИВС МО МВД России «Тобольский» в жалобе прокурору ФИО1 указал на данное нарушение в период его пребывания, суд находит данных доказательств достаточными для вывода о нарушении этого условия содержания.
Факт не организации ежедневных прогулок ФИО1 – 3 раза за 14 дней пребывания, не оспаривался представителем МО МВД России «Тобольский».
Санузел не обеспечивает приватность. Так, высота перегородки, разделяющая санитарный узел и остальное пространство камеры, составляет около метра. Несмотря на отсутствие законодательного определения приватности туалета и требований к его обеспечению в спорный период содержания административного ответчика в ИВС МО МВД России «Тобольский», суд полагает, что перегородка высотой около 1 метра, разделяющая санитарный узел и остальное пространство камеры, не обеспечивает приватность при пользовании туалетом, поскольку со всей очевидностью препятствует осужденному уединенно, то есть вне обозрения других лиц отправлять физиологические потребности (кассационное определение Верховного Суда Российской Федерации от 27 июля 2022 года №73-КАД22-4-К8).
Суд признает ненадлежащими условия содержания ФИО1 в ИВС МО МВД России «Тобольский» в части надлежащего освещения, организации ежедневных прогулок и приватности санузла, чем нарушены права ФИО1
Определяя размер денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания, суд учитывает период содержания истца в ненадлежащих условиях (14 дней, из которых 9 полных), характер допущенных нарушений и полагает взыскать в пользу административного истца с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 1 000 рублей.
В остальной части административный иск суд находит не подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 14, 62, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в сумме 1 000 рублей (одна тысяча рублей).
В удовлетворении остальной части иска о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2023 года.
Судья М.В. Логинова