Дело № 2-295/2025

45RS0008-01-2021-003094-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

Председательствующего судьи Харченко И.В.

при секретаре Сергеевой В.А.

рассмотрел 23 января 2025 года

в открытом судебном заседании в с.Кетово Курганской области

гражданское дело по иску Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности,

установил:

Кетовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга потребителей обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности. В обоснование иска указано, что ответчик, являясь индивидуальным предпринимателем, занимается реализацией табачной, никотиносодержащей продукции в торговом объекте «Nicotine», расположенном на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>В. В ходе осуществления предпринимательской деятельности ответчиком допускаются нарушения требований законодательства, в частности Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», что создает угрозу здоровья несовершеннолетних потребителей. Просят прекратить противоправные действия, а именно: реализацию табачной, никотинсодержащей продукции в торговом объекте «Nicotine», расположенном на земельном участке по адресу: Курганская обл., Кетовский р-он, <...>. Обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Курганской области, действующая на основании доверенности ФИО2, на иске настаивала, дав пояснения согласно доводам, изложенным в иске.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322).

Согласно ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон) федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» от 28.06.2012 № 17 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона).

Основанием для борьбы с курением является нарушение неотъемлемых прав некурящих граждан на охрану здоровья. Данное право признается Конституцией Российской Федерации, статьей 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 19.12.1966 (принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН), Конвенцией о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) преамбулой Устава Всемирной организации здравоохранения (принят Международной конвенцией здравоохранения, проходившей в Нью-Йорке с 19 июня по 22 июля 1946 года).

Законодательство Российской Федерации об ограничении курения табака состоит из Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Согласно ст. 85 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» контроль в сфере охраны здоровья включает в себя, в том числе, государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Как следует из пп. 5 п. 1 ст. 86 указанного Федерального закона, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный контроль в сфере охраны здоровья обращаются в суд с исками, заявлениями о нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья, законодательства Российской Федерации об обращении лекарственных средств.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. Факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

В соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведённой Кетовским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области на основании обращения потребителя, было установлено, что в торговом предприятии ИП ФИО1, по адресу: Курганская обл., Кетовский р-он, <...>, реализуется табачная и никотинсодержащая продукция.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» № 45-20-12-759-2024 от 02.12.2024 установлено, что расстояние от границ территории МБОУ «Кетовский детско-юношеский центр» (Курганская обл., Кетовский р-он, <...>) до здания нестационарного торгового объекта «Nicotine shop», расположенного на земельном участке по адресу: Курганская обл., Кетовский p-он, <...> по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет 27 м, что является нарушением п. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15- ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

В силу пп. 2 п. 7, ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях был безопасен для жизни, здоровья потребителя. Федеральным законом РФ «О техническом регулировании» определено, что безопасность - это состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан.

К потребителям относятся, в том числе и несовершеннолетние граждане, безопасности (здоровью и профилактике заболеваний) которых уделяется большое внимание со стороны государства. Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» определяет правовые основы ограничения курения табака в целях снижения заболеваемости населения, т.е. направлен на сохранение здоровья.

При реализации табачной, никотинсодержащей продукции населению, ответчик допускает нарушения пп. 2 п. 7, ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», своими действиями нарушает права неопределенного круга потребителей, поскольку установить точное количество потребителей, которым могла быть продана или была продана табачная продукция с нарушением законодательства в области защиты нрав потребителей, невозможно. Также действиями индивидуального предпринимателя нарушаются гарантированные Конституцией РФ права, свободы и законные интересы несовершеннолетних лиц, поскольку, от ограничения доступности табачных изделий для детей и подростков зависит состояние их здоровья.

При таких обстоятельствах, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области к ИП ФИО1 о возложении обязанности прекратить противоправные действия подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора, органа местного самоуправления, общественных объединения потребителей (их ассоциации, союзы) о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

С учетом обстоятельств дел суд полагает, возложить на ответчика обязанность довести решение суда в средствах массовой информации подлежит удовлетворению.

Суд считает возможным установить срок для доведения решения суда в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) обязанность прекратить розничную торговлю табачной продукцией в торговом объекте «Nicotine», расположенном на земельном участке по адресу: Курганская обл., Кетовский р-он, <...>.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность довести до сведения потребителей Кетовского муниципального округа Курганской области решение суда через официальные средства массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 5 февраля 2025 года.

Судья И.В. Харченко