УИД 77RS0035-02-2022-004794-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2022 года адрес
Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кармашева В.В. при секретаре фио, рассмотрев административное дело № 2а-436/2022 по административному иску ФИО1 к Администрации адрес в адрес об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации адрес в адрес об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, указывая в исковом заявлении, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: адрес, на основании Договора дарения от 03.12.2016. Вышеуказанное имущество представляет собой жилой дом общей площадью со служебными строениями и сооружениями и земельный участок 15000 кв.метров, кадастровый номер 50:27:0020118:179. С 10.09.2021 владелец участка с кадастровым номером 50:27:0020118:232 заблокировал канализацию, проходящую по пожарному проезду, расположенному между участком истца с кадастровым номером 50:27:0020118:179 и участком с кадастровым номером 50:27:0020118:232, в рещзультате чего вся канализация от торгового комплекса «Молоток» (кадастровые номера - 233; 50:27:0020118:926; 50:27:0020118:6; 50:27:0020118:10; 50:27:0020118:111, многоквартирных домов кадастровые номера - 77:22:0020118:678; 14 (объект не зарегистрирован); и автомойка кадастровый номер 50:27:0020118:9) стала заливать принадлежащие истцу жилой дом с участком и колодцем питьевой водой, из последнего канализационного колодца расположенного между границей земельного участка истца на пожарном проезде и границей земельного участка с номером 233 на кадастровой карте. Истец обратилась в Администрацию адрес с целью составления акта о заливе канализацией с запахами и содержанием фекалий жилого дома истца, колодца с питьевой водой и принадлежащего истцу земельного участка. В течении недели приехал представитель администрации, составил акт о заливе, но сам акт истцу так и не отдал до сих пор. Также истец обращался в Росприроднадзор, Полицию, Роспотребнадзор, Прокуратуру, однако канализация по сей день продолжает поступать в принадлежащие истцу жилой дом, колодец с питьевой водой и участок. В результате дом стал непригоден для жилья. Администрация адрес мер по устранению затопления дома истца никаких не приняла, а, напротив, решила незаконно, с превышением должностных полномочий, отобрать у истца ту часть земельного участка, по которой течет канализация. Истец полагает, что действия (бездействие) Администрация адрес в адрес незаконными и нарушающими права истца, которые причинили истцу материальный и моральный вред, в связи с чем административный истец обратилась в суд, который просит:
- обязать администрацию адрес прекратить слив канализации и обеспечить ее отвод от принадлежащего истцу земельного участка и жилого дома,
- обязать администрацию адрес предоставить подлинник акта о заливе,
- обязать администрацию адрес предоставить исчерпывающие данные об организации со всеми имеющимися у нее лицензиями, которая проводила фиктивные геодезические работы,
- обязать администрацию адрес провести рекультивацию земли, очистить колодец, привести в соответствующий с санитарными требованиями погреб,
- провести геодезические замеры представителями кадастровой палаты или иных госслужб геодезии, поскольку в публичной кадастровой карте на текущий момент на пожарном проезде размещены строения Торгового комплекса «Молоток», но никак не принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020118:179.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, будучи извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Суд, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Согласно части 1 статьи 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, которые в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации защищаются равным образом.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права других лиц.
адрес как субъект Российской Федерации осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в ее собственности (п. 2 ст. 10 Земельного кодекса РФ). Кроме этого, как город федерального значения Москва осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (абзац четвертый п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ").
В правоотношениях по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности адрес, государственная собственность на которые не разграничена, субъект Российской Федерации - адрес выступает как собственник соответствующего недвижимого имущества на равных началах с иными участниками этих правоотношений (гражданами и юридическими лицами), что регламентировано п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 124 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При этом от имени адрес правомочия собственника осуществляют уполномоченные органы государственной власти адрес (п. 1 ст. 125, п. 3 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Действуя в пределах своей компетенции, Правительство Москвы вправе определять полномочия подведомственных ему органов исполнительной власти адрес, в том числе префектур административных округов и управ районов, что отражено в п.п. 1.1, 2.1, 2.2, 2.3 Постановления правительства Москвы от 02.11.2012 N 614-ПП (ст.ст. 17, 20, 21 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ;ст.ст. 44, 45, 46 Устава адрес; п. 2 ст. 10 Закона адрес от 20.12.2006 N 65).
Префектура ТиНАО адрес является территориальным органом исполнительной власти адрес, подведомственным Правительству Москвы и осуществляет свою деятельность в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти городаМосквы».
Согласно пункту 2.3.5 Положения о префектуре административного округа адрес, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2010 года № 157-ПП, префектура обеспечивает в установленном Правительством Москвы порядке выполнение мероприятий по пресечению фактов незаконного (нецелевого) использования земельных участков, освобождения земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, восстановлением внешних поверхностей зданий, строений, сооружений (в том числе крыш и фасадов) после сноса самовольных построек или после освобождения земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
Постановлением Правительства Москвы от 02 ноября 2012 года № 614-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов» утверждено Положение о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы поосвобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов, которое определяет порядок взаимодействия органов исполнительной власти адрес в рамках предоставленных им полномочий по освобождению земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков на территории адрес, государственная собственность на которые не разграничена, от незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
Судом при рассмотрении настоящего дела было установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: адрес, на основании Договора дарения от 03.12.2016. Вышеуказанное имущество представляет собой жилой дом общей площадью со служебными строениями и сооружениями и земельный участок 15000 кв.метров, кадастровый номер 50:27:0020118:179.
Администрация адрес в адрес является органом местного самоуправления, которая реализует свои полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Законом адрес от 06.11.2002 №56 «Об организации местного самоуправления в адрес», Уставом поселения, иными нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность администрации.
Согласно п.2 ст.6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения но организации водоснабжения населения и водоотведения на территориях этих образований определяются законами субъектов Российской Федерации.
адрес наделено статусом гарантирующей организации в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 24 ноября 2015 года № 772-1111 «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории адрес».
адрес с кадастровым номером 50:27:00201 18:179, расположенный по адресу: адрес, нос.Краснопахорское, адрес, влд.4, а также иные участки, указанные административным истцом, не имеют локально очистных сооружений и ливневой канализации.
Постановлением Правительства Москвы от 10.11.2015 № 732-1111 в целях обеспечения централизованным водоснабжением и канализованием адрес, предусмотрено строительство регулирующего узла в районе адрес, реконструкция существующих водозаборных узлов (Красная Пахра-2, Красная Пaxpa-3, адрес и п. п/адрес) в период до 2025 года.
Для получения информации о возможности индивидуального технологического подключения к системам водоснабжения и водоотведения жилого дома на территории населенного пункта - адрес, административному истцу необходимо обратиться в адрес в частном порядке.
Администрацией адрес в адрес не составлялся акт о заливе, указанный в административном исковом заявлении, ввиду отсутствия соответствующих полномочий. В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом адрес №56 от 06.1.2002 «Об организации местного самоуправления в адрес», Уставом адрес, Администрация адрес осуществляет земельный контроль только в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности (ст.15 п.п.35 Устава).
Функциями но контролю за использованием объектов недвижимости в части осуществления мероприятий но контролю за использованием земель, находящихся в собственности адрес и земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также организации их охраны в целях предотвращения и пресечения самовольного занятия и незаконного использования наделена Государственная инспекция но контролю за использованием объектов недвижимости адрес (Госинснекция по недвижимости).
Вопрос о законности занятия земельного участка под размещение объекта, нс являющегося объектом капитального строительства (ограждение протяженностью около 64 м, строение площадью около 28 кв.м) по адресу: Москва, адрес, адрес, вблизи земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020110:179, 50:27:0020118:926 был вынесен на рассмотрение Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на адрес в связи с обращением Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 11.01.2022 № ГИН-ИСХ-311/22).
В результате рассмотрения данного вопроса, Окружной комиссией вышеуказанный объект признан незаконно размещенным и было принято решение о демонтаже в соответствии с ППМ от 02.11.2012 № 614-1111 в адрес 2022 года (пункт 25 протокола от 20.05.2022 №3).
Уведомление о необходимости демонтажа было размещено на объекте администрацией адрес согласно протоколу 30.05.2022.
В настоящее время демонтаж объекта капитального строительства (ограждение протяженностью около 64 м, строение площадью около 28 кв.м) произведен силами ГБУ «Автомобильные адрес».
По представленной Администрацией адрес в адрес указанное в административном иске имущество является имуществом, находящимся в частной собственности, в то время, как администрация адрес в адрес, являясь органом местного самоуправления, имеет полномочия по распоряжению лишь муниципальной собственностью. Согласно статье 210 Гражданского Кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Защита гражданских прав осуществляется способами, прямо указанными в статье 12 Гражданского Кодекса РФ, и иными способами, предусмотренными законом (в том числе возмещение убытков) путем предъявления требований к виновнику.
При таких обстоятельствах предъявленные ФИО1 исковые требования к Администрации адрес в адрес суд оставляет без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к Администрации адрес в адрес об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течении одного месяца со дня изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Троицкий районный суд адрес.
Судья В.В. Кармашев