Решение по делу № 2А-2-93/2025 от 16.05.2025

Дело № 2а-2-93/2025

64RS0030-02-2025-000109-71

Решение

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 года р.п. Екатериновка

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Федорова А.В.,

при секретаре Синёвой И.Ф.,

с участием административного истца прокурора Екатериновского района Подгорного Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Екатериновского района Саратовской области (в порядке ст. 39 КАС РФ) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и понуждении к действию,

установил:

прокурор Екатериновского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ртищевский районный суд Саратовской области с указанным административным иском к ответчику, в котором просит суд признать незаконным бездействие администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области, в части не постановки на учет бесхозяйного имущества и обязать административного ответчика устранить данные нарушения.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой района во исполнение указания прокуратуры области от 27.08.2018 № 127/7-1 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка соблюдения администрацией Екатериновского муниципального района законодательства о муниципальной собственности, о жилищно-коммунальном хозяйстве.

В нарушение указанных требований действующего законодательства до настоящего времени не поставлены на учет как бесхозяйное недвижимое имущество, следующие объекты, расположенные по адресу:

1. Екатериновский район, с. Переезд от <...> до магазина, введен в эксплуатацию в 1984 году, протяженность 0.023 м;

2. Екатериновский район, р.п. Екатериновка от точки врезки до ШРП №9 (ИПС), введен в эксплуатацию в 1987 году, протяженность 0.025 м;

3. Екатериновский район, р.п. Екатериновка от точки врезки до ШРП №9 (ИПС), введен в эксплуатацию в 1987 году, протяженность 0.03 м.

Данные объекты недвижимости на чьем-либо балансе не состоят, не имеют собственника, то есть являются бесхозяйными.

Проверкой установлено, что администрацией Екатериновского муниципального района Саратовской области работа по постановке на учет бесхозяйных объектов газоснабжения не завершена, вследствие чего не установлены границы ответственности в том числе ресурсоснабжающих организаций.

Бездействие административного ответчика приводит к нарушениям прав неопределенного круга лиц, что послужило основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском.

Прокурор Екатериновского района Подгорный Н.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела. В письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, признав при этом административные исковые требования в полном объеме.

Явка сторон в судебное заседание обязательной судом не признавалась.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), неявка сторон в судебное заседание, не является препятствием к рассмотрению дела. Суд в соответствии с названной нормой рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

В соответствии с части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 года «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ч. 1, 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ч. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее – Порядок). В соответствии с п.5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства до настоящего времени не поставлены на учет как бесхозяйное недвижимое имущество, следующие объекты, расположенные по адресу:

1. Екатериновский район, с. Переезд от <...> до магазина, введен в эксплуатацию в 1984 году, протяженность 0.023 м;

Не постановка на учет объектов газоснабжения создает препятствия к реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», так как отсутствие у указанных объектов собственника может повлечь за собой прекращение газоснабжения населения, а также привести к аварийным ситуациям.

27 января 2025 года прокурором Екатериновского района главе Екатериновского муниципального района СО внесено представление, на которое получен ответ об устранении нарушений закона. В ходе проведенной прокуратурой района контрольной проверки установлено, что по состоянию на 26.02.2025 указанные объекты на учет бесхозяйных объектов не поставлены.

Дальнейшее бездействие со стороны органов местного самоуправления может вызвать наступление тяжелых последствий - разрушение бесхозяйных газовых сетей и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери, а также повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на беспрепятственное пользование газом.

В соответствии со ст.ст. 11, 12 Гражданского кодекса РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению в натуре.

Несоблюдение требований приведённого законодательства ведёт к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд находит заявление прокурора Екатериновского района Саратовской области обоснованным, подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Суд, руководствуясь ч.2 ст.178, ч.3 ст. 227 КАС Российской Федерации, принимая во внимание объем и характер действий, которые необходимо совершить административному ответчику для исполнения решения суда, временные затраты на них, существо права неопределенного круга лиц, подлежащего защите, требования разумности сроков исполнения судебного решения, считает возможным установить срок, в течение которого административным ответчиком должно быть исполнено решение суда, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области в части не постановки на учет бесхозяйного имущества:

- Екатериновский район, с. Переезд от <...> до магазина, введен в эксплуатацию в 1984 году, протяженность 0.023 м;

- Екатериновский район, р.п. Екатериновка от точки врезки до ШРП №9 (ИПС), введен в эксплуатацию в 1987 году, протяженность 0.025 м;

- Екатериновский район, р.п. Екатериновка от точки врезки до ШРП №9 (ИПС), введен в эксплуатацию в 1987 году, протяженность 0.03 м..

Обязать администрацию Екатериновского муниципального района Саратовской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить постановку на учет бесхозяйного имущества:

- Екатериновский район, с. Переезд от <...> до магазина, введен в эксплуатацию в 1984 году, протяженность 0.023 м;

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 мая 2025 года.

Судья