Дело № 2а-107/2023

УИД №14RS0028-01-2023-000101-14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п.Хандыга 28 февраля 2023 года

Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Юмшанова А.А.,

при секретаре Калугиной З.Г.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Городскому поселению «Поселок Хандыга» Томпонского района Республики Саха (Якутия), Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» об оспаривании решения органа власти,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ГП «Поселок Хандыга», об оспаривании решения органа власти. В обосновании своих требований указала, что *Дата* ею приобретено в собственность жилое помещение, общей площадью *...* кв.м., расположенное по адресу: *Адрес*. Регистрация перехода права собственности произведена *Дата*. В соответствии с заключением межведомственной комиссии №25 от 25.09.2015 МО «Поселок Хандыга», дом *Адрес*, признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с п.33, 34 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». В связи с чем, данный дом был включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2019 №50. Административным истцом было направлено обращение в ГП «Поселок Хандыга» о разъяснении способа реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», на что *Дата* за исх. *Номер* получено уведомление о том, что «в случае, если на момент регистрации права собственности на жилое помещение многоквартирный жилой дом признан аварийным, то собственники данного жилого помещения имеют право только на денежную компенсацию (выплату возмещения) на сумму, рассчитанную по правилам п.7 ст.32 ЖК РФ, при этом сумма компенсации не может превышать сумму, указанную в договоре купли-продажи жилого помещения». Таким образом, административному истцу было отказано в предоставлении равноценного жилого помещения на праве собственности взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». Указанное решение, вынесенное главой МО «поселок Хандыга» *Дата* за исх. *Номер*, которым ей отказано в предоставлении другого жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу, считает вынесено незаконно, поскольку жилое помещение приобретено на основании договора купли-продажи от *Дата*, регистрация перехода права собственности произведена *Дата*, то есть правоотношения возникли до введения в действие ч.8.2 ст.32 ЖК РФ. Часть 8.2 ст.32 ЖК РФ введена Федеральным законом от 27.12.2019 №473-ФЗ, который вступил в силу 28.12.2019. Данным федеральным законом не установлено, что данная норма распространяется на правоотношения, возникшие до введения ее в действие, на отношения, возникшие из ранее заключенных договором. Просит признать незаконным решение главы ГП «Поселок Хандыга» об отказе в предоставлении другого жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу, изложенное в письме от *Дата* за исх. *Номер*, обязать ГП «Поселок Хандыга» устранить допущенное нарушение, включить ФИО2 в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» с формой реализации переселения - строительство.

Определением суда от *Дата* в качестве соответчика привлечено ГКУ РС(Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)».

В судебное заседание административный истец не явился, просил рассмотреть дело без ее участия, требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГП «Поселок Хандыга» в судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия, административные требования не признают.

Представитель административного ответчика ГКУ РС(Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» в судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

В связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие административного истца и административных ответчиков, в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил аналогично содержанию административного иска.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 указанной нормы).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Административным истцом был избран способ обеспечения ее жилищных прав путем предоставления равноценного жилого помещения взамен изымаемого и подлежащего сносу.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения по адресу: *Адрес*, что подтверждается выпиской из ЕГРН от *Дата*.

Указанная квартира приобретена на основании договора купли-продажи квартиры от *Дата*, заключенного между Н. и административным истцом ФИО2, за 500 000 рублей.

Заключением межведомственной комиссии *Номер* от *Дата* многоквартирный дом по адресу: *Адрес*, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно постановлению Правительства РС(Я) №50 от 27.03.2019 утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», согласно которой многоквартирный жилой дом по адресу: *Адрес* включен в республиканскую программу с указанием о признании его аварийным *Дата*, и планируемой датой переселения до *Дата*.

12.04.2022 Муниципальное образование «Поселок Хандыга» Томпонского района Республики Саха (Якутия) переименовано в Городское поселение «Поселок Хандыга» муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия), об изменении наименования внесена запись *Номер* в Единый государственный реестр юридических реестр.

*Дата* ФИО2 обратилась с заявлением к главе ГП «Поселок Хандыга» о разъяснении порядка переселения из аварийного жилья.

На основании письма главы ГП «Поселок Хандыга» от *Дата* за исх. *Номер* ФИО2 отказано в предоставлении другого жилого помещения взамен аварийного с указанием на то, что она имеет право претендовать только на выплату возмещения из расчета цены договора купли-продажи квартиры.

Между тем, ФИО2 приобрела право собственности на указанное жилое помещение по договору купли-продажи от *Дата*, регистрация перехода права собственности произведена *Дата*, то есть у них возникли правоотношения до введения в действие ч.8.2 ст.32 ЖК РФ.

Как разъяснено в п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом, ч.2 ст.6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Часть 8.2 ст.32 ЖК РФ введена Федеральным законом от 27.12.2019 №473-ФЗ, который вступил в силу 28.12.2019.

Федеральный закон от 27.12.2019 №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда», которым введена в действие ч.8.2 ст.32 ЖК РФ, вступил в законную силу со дня его официального опубликования – 28.12.2019. При этом данный закон не содержит положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие.

Федеральным законом от 27.12.2019 №473-ФЗ, которым в ЖК РФ введена ч.8.2 ст.32, не установлено, что данная норма распространяется на правоотношения, возникшие до введения ее в действие и на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом ВС РФ 29.04.2014, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Таким образом, поскольку действие ч.8.2 ст.32 ЖК РФ не подлежит применению в отношении ФИО2, у которой право собственности возникло до введения ее в действие, то она, в силу ч.8 ст.32 ЖК РФ, имеет право на предоставление им другого жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу жилое помещение.

При таких обстоятельствах, отказ административного ответчика в предоставлении другого жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу является незаконным, в связи с чем, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к Городскому поселению «Поселок Хандыга» Муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия), Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» об оспаривании решения органа власти - удовлетворить.

Признать незаконным решение главы Городского поселения «Поселок Хандыга» Муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия) об отказе в предоставлении другого жилого помещения ФИО2, взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения, изложенное в письме от *Дата* за исх. *Номер*.

Обязать Городское поселение «Поселок Хандыга» Муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>), Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенное нарушение, включив ФИО2 (*Дата* года рождения, *...*), в Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2019 №50, с формой реализации переселения - предоставление равноценного жилого помещения взамен изымаемого и подлежащего сносу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия).

Решение в окончательной форме принято 01.03.2023.

Председательствующий А.А. Юмшанов