Дело №2-237/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Средняя Ахтуба 20 мая 2025 года

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Серовой Т.А.,

при секретаре Завгородней Ю.В.,

с участием представителя истца (ответчиков по встречному иску) администрации Суходольского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО2, действующего на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, выданных сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика (истца по встречному иску) ФИО3, её представителя ФИО4,

ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Суходольского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области к ТУ Росимущества в Волгоградской области, ФИО3, ФИО5 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, и встречному исковому заявлению ФИО3 к администрации Суходольского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, ФИО5 о включении имущества в наследственную массу, установлении факта принятия наследства и признании права собственности на земельную долю в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Суходольского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с иском к ТУ Росимущества в Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, указав в обоснование требований, что на основании постановления администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ был представлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в общую долевую собственность граждан из состава земель, предоставленных ранее СПК «Орошаемый». Позднее данному земельному участку был присвоен кадастровый №, администрацией Суходольского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области была проведена работы по выявлению собственников невостребованных долей в данном земельном участке, в ходе которой было выявлено 223 участника долевой собственности, которые не распорядились своими земельными долями. Данный список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности размещался в СМИ, а также на Интернет-сайте Суходольского сельского поселения, на информационных щитах в поселке. ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание собственников долей-участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, однако из-за отсутствия необходимого кворума, общее собрание признано не состоявшимся. Постановлением администрации Суходольского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, в который входит ФИО1, доля в праве собственности на земельный участок которой составляет 6,3 га. Согласно сообщению органов ЗАГС, данный гражданин значится умершим ДД.ММ.ГГГГ, однако его наследники за оформлением своих прав на указанную долю в течение длительного периода времени не обращались, свои права на земельный участок не заявляли, в связи с чем доля в праве собственности на земельный участок может считаться выморочным имуществом. Истец просил признать право муниципальной собственности Суходольского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области на невостребованную земельную долю площадью 6,3 га, ранее принадлежащую ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Судом к участию в деле в качестве ответчиков по основному иску были привлечены наследники умершего ФИО1 по закону - ФИО5 и ФИО3.

Привлеченный судом к участию в деле в качестве ответчика ФИО3 обратилась в свою очередь в суд со встречным иском к администрации Суходольского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о включении имущества в наследственную массу, установлении факта принятия наследства и признании права собственности на земельную долю в порядке наследования, указав в обоснование встречных исковых требований, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее отец ФИО1, после смерти которого она вступила в свои наследственные права, ей нотариусом было выдано свидетельство о праве на наследство в виде 1/2 доли в жилом доме с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>. При этом ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно о наличии в производстве суда гражданского дела №, при ознакомлении с которым она узнала, что ее отцу на праве собственности принадлежал еще также и земельный пай, площадью 6,3 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>», о котором ей как наследнику и нотариусу не было известно на дату смерти отца и заведения наследственного дела, в связи с чем она не смогла вступить в свои наследственные права на указанное имущество. ФИО3 просила включить в состав наследственного имущества после смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, земельный пай, плошадью 6,3 га в границах землепользования бывшего СПК «Сухой Дол» Суходольского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального районе, кадастровый №, предоставленный наследодателю на праве общей долевой собственности на основании постановления администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ; установить факт принятия ею наследства в виде указанного земельного пая и признать за ней право собственности на него в порядке наследования, а также восстановить ей срок для подачи настоящего искового заявления, в случае его пропуска.

Судом в качестве ответчика по встречному иску ФИО3 была привлечена второй наследник умершего ФИО1 по закону - ФИО5

Представитель истца по основному иску администрации Суходольского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные ими исковые требования о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, просил их удовлетворить, указав, что процедура признания земельной доли невостребованной органом местного самоуправления была соблюдена. Также, он, являясь представителем администрации Суходольского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (ответчиков по встречному иску) просил отказать в удовлетворении встречных исковых требований ФИО3, ввиду их необоснованности, указав, что собственник земельной доли на протяжении длительного периода времени не распоряжался своей долей, не принимал никаких мер по надлежащему использованию земельного пая, в связи с чем его бездействие негативным образом сказывается на состоянии сельскохозяйственных угодий, которые не обрабатываются и не используются. После публикации информации о невостребованных долях, никаких возражений не поступало, ФИО1 и его наследники никак не заявили о себе, с их стороны отсутствовали какие-либо распорядительные действия в отношении земельного пая, в том числе и со стороны ФИО3, которая после смерти отца более 3-х лет не принимала никаких мер по надлежащему использованию земельного пая, право собственности на земельную долю не зарегистрировала.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседании извещен в установленном законом порядке, представил в суд возражения на иск, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что в случае вступления в права наследования доли наследодателя, такие доли не могут рассматриваться в качестве невостребованных.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО3 и её представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требования администрации Суходольского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю не признали, просили в их удовлетворении отказать, поскольку ФИО3 не получала извещение от администрации о проведении общего собрания собственников земельных долей, о том, что у её отца имелся земельный пай не знала. Просили встречные исковые требования удовлетворить, включить в состав наследственного имущества после смерти ФИО1 земельный пай, установить факт принятия ФИО3 наследства в виде указанного земельного пая и признать за ней право собственности в порядке наследования на земельную долю, площадью 6,3 га, в границах участка, расположенного по адресу: <адрес>

Ответчик ФИО5 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований администрации Суходольского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, против удовлетворения встречных исковых требований ФИО3 не возражала, пояснив, что на спорную земельную долю она не претендует, на момент открытия наследства им с сестрой не было известно о том, что у их отца ФИО1 имелся земельный пай.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица Управления Росреестра по Волгоградской области, третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседании извещены, представили в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, при рассмотрении заявленных требований полагались на усмотрение суда.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела и представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ст. 27, п. 13 ст. 54.1 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения, включая особенности отчуждения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением требований законодательства Российской Федерации, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее также - Закон обобороте земель).

В целях обеспечения реализации указанных принципов, а также эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, которое непосредственно связано с публичными интересами в сфере продовольственной безопасности государства, ст. 12.1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает возможность и основания для признания земельных долей в качестве невостребованных с последующей их передачей в муниципальную собственность на основании судебного решения (п. 1, 2 и 8). Также данная статья устанавливает порядок признания земельных долей в качестве невостребованных, который включает, в том числе, формирование органом местного самоуправления списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и самих земельных долей (п. 3), а также размещение в средствах массовой информации и сети «Интернет» информации о данном списке (п. 4), с тем, чтобы лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в этот список, могли представить в письменной форме возражения, которые являются основанием для исключения их и (или) земельных долей из этого списка (п. 6).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее ФЗ N 101-ФЗ) земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Действовавшая до 1 января 2017 г. редакция п. 1 ст. 12.1 Закона об обороте земель предусматривала, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 ст. 12.1 Закона об обороте земель (п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель).

Из содержания пунктов 4, 5, 6 ст. 12.1 Закона об обороте земель следует, что соответствующий орган местного самоуправления публикует список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель).

Судом установлено, что на основании постановления администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, выданы свидетельства на право общей долевой собственности, согласно поданным спискам членам СПК «Сухой Дол» на 470 человек, в том числе на ФИО1.

СПК «Сухой Дол» был предоставлен в общую долевую собственность членов земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» из состава земель, предоставленных ранее СПК «Орошаемый».

Впоследствии данному земельному участку был присвоен кадастровый №, что следует из представленной копии кадастрового паспорта.

Вместе с тем, ФИО1 не передал эту земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, свое право собственности на долю в ЕГРН не зарегистрировал.

Земельный участок, в котором находится принадлежащая ФИО1 земельная доля, на протяжении длительного времени не обрабатывается и не используется по назначению, что негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий.

Постановлением администрации Суходольского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего СПК «Сухой Дол» Суходольского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района, площадью 1404,9 га в составе земельного участка с кадастровым номером №, в который входит ФИО1 с размером земельной доли 6,3 га.

Указанный список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности было размещено в средствах массовой информации, а также на официальном сайте Суходольского сельского поселения в сети «Интернет», на информационных щитах, расположенных на территории Суходольского сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание собственников долей-участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, однако из-за отсутствия необходимого кворума, общее собрание признано не состоявшимся.

С момента публикации указанного списка и до его утверждения, возражений о необоснованности включения в данные списки земельных долей из списка невостребованных земельных долей, не направлялось.

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что следует из копии свидетельства о смерти.

Его наследниками по закону первой очереди являются его дочери: ФИО3 и ФИО5.

ФИО3 после смерти отца обратилась к нотариусу по вопросу вступления в наследство, нотариусом ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано свидетельство о праве на наследство по закону, согласно которому она вступила в права наследования 1/2 доли в жилом доме с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, а позднее ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано свидетельство о праве на наследство по закону, согласно которому она вступила в права наследования 1/2 доли земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Какого-либо иного имущества, включенного в состав наследственной массы после смерти ФИО1, не имелось.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле документами из наследственного дела к имуществу умершего ФИО1

Вместе с тем, наследником ФИО3 заявлены требования о включении спорного земельного пая, предоставленного ФИО1, в наследственную массу, установлении факта принятия ею указанного наследства и признании за ней права собственности на земельную долю в порядке наследования, рассматривая которые судом учитывается следующее.

В силу п. 2 ст.218 ГК РФв случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу положений ст. ст.1110,1112,1113,1152Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство открывается со смертью гражданина. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Как следует из разъяснений пункта 77 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статья12.1Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусматривает обязанность собственников земельных долей в определенный срок и установленным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной.

Поскольку судом было установлено, что с момента возникновения права собственности на земельную долю собственник ФИО1 и его наследники право собственности не зарегистрировали, не передали земельную долю в аренду и не распорядились ею иным образом, имело место отсутствие в течение трех лет и более подряд распорядительных действий со стороны собственника земельной доли и его наследников, а администрацией положения закона при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения соблюдены, доказательств иного не представлено и судом не установлено, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных администрацией требований о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения встречных исковых требований ФИО3, поскольку сам по себе факт принятия наследства в виде иного имущества наследодателя не исключает передачи в собственность органа местного самоуправления невостребованной земельной доли.

ФИО3 суду не было представлено доказательств того, что она как наследник умершего собственника земельной доли, считающий, что принадлежащая ей в порядке наследования земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, представила в письменной форме возражения в администрацию относительно включения принадлежащей ФИО1 земельной доли в список невостребованных земельных долей и заявила об этом на общем собрании участников долевой собственности. При этом с момента предоставления земельной доли ФИО1 прошло более 30 лет.

Несмотря на то, что ФИО3 приняла наследство, открывшееся после смерти ФИО1, наследственных прав на спорную земельную долю она не оформила, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировала, не использовала земельную долю по назначению после смерти наследодателя.

При этом, отсутствие у ФИО3 сведений об объеме наследственной массы является доказательством, свидетельствующими о невостребованности спорной земельной доли, о том, что судьбой земельной доли не интересовались ни сам наследодатель, ни его наследник. В то же время, действующее законодательство не возлагает на органы местного самоуправления обязанность доводить список невостребованных земельных долей до сведения наследников в индивидуальном порядке.

Суд не соглашается с доводами представителя ответчика ТУ Росимущества в Волгоградской области о том, что если по делу имеются наследники, фактически принявшие наследство, то земельные доли не могут считаться невостребованными, поскольку вопрос наличия оснований для признания земельных долей невостребованными ставится в зависимость от активных действий наследников в отношении конкретно земельных долей в праве общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения, а не общих действий наследников по вступлению в права наследования.

В силу п.п. 1 п. 3 ст.1Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе на принципе сохранение целевого использования земельных участков.

В соответствии со ст.12 ГК РФзащита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд считает необходимым удовлетворить заявленные администрацией Суходольского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области требования к ФИО3, ФИО5 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, и отказать ФИО3 в удовлетворении встречных исковых требований к администрации Суходольского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, ФИО5 о включении имущества в наследственную массу, установлении факта принятия наследства и признании права собственности в порядке наследования на земельную долю, площадью 6,3 га, в границах участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

При этом суд полагает, что надлежащими ответчиками по основному исковому заявлению являются ФИО3, ФИО5, как наследники предыдущего собственника спорной земельной доли - ФИО1

В удовлетворении исковых требований к ТУ Росимущества в Волгоградской области, следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Суходольского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области <.....>) к ФИО3 (<.....>), ФИО5 (<.....>) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, - удовлетворить.

Признать за администрацией Суходольского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 6,3 га, ранее принадлежащую ФИО1, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>».

В удовлетворении исковых требований администрации Суходольского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (<.....>) к ТУ Росимущества в Волгоградской области (<.....>) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, - отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО3 (<.....>) к администрации Суходольского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области <.....>), администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (<.....>), ФИО5 (<.....>) о включении имущества в наследственную массу, установлении факта принятия наследства и признании права собственности в порядке наследования на земельную долю, площадью 6,3 га, в границах участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>», - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Т.А. Серова

Решение в окончательной форме принято 03 июня 2025 года (24, 25, 31 мая 2025 года, 01 июня 2025 года выходные дни).

Судья /подпись/ Т.А. Серова

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>