УИД61RS0050-01-2023-000124-29 Дело № 2а-267/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Выродовой Е.О.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Пролетарского района Криворотовой Я.В., административного ответчика - ФИО1,

при секретаре Строменко А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пролетарского района Ростовской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО1, заинтересованные лица: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ООО «Центр медицинских осмотров «Софья-плюс» о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пролетарского района Ростовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился с административным иском к административному ответчику ФИО1, заинтересованные лица: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ООО «Центр медицинских осмотров «Софья-плюс» о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Требование мотивировал тем, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Пролетарского района Ростовской области установлено, что ДД.ММ.ГГГГ регистрационно-экзаменационным пунктом Отделения № 1 (г. Ростов-на-Дону) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано водительское удостоверение серии № №, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно заключению судебной психолого-психиатрической комиссии экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в ходе рассмотрения уголовного дела № ФИО1 страдает в настоящее время <данные изъяты> в форме <данные изъяты>. Вывод комиссии подтверждается анализом имеющихся анамнестических сведений о появлении <данные изъяты> в 2022 году. У ФИО1 выявлены характерные для <данные изъяты> <данные изъяты>. ФИО1 не может осознать фактический характер и общественную опасность своих действий, а также руководить ими, <данные изъяты> ФИО1 связано с возможностью причинения им существенного вреда, с опасностью для себя и окружающих.

Прокурор полагает, что управление транспортным средством ФИО1, имеющим медицинское противопоказание к управлению транспортным средством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью других участников дорожного движения либо причинения иного имущественного ущерба. Данный круг людей нельзя индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них.

Просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии № №, выданное регистрационно-экзаменационным пунктом Отделения № 1 (г. Ростов-на-Дону) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, со сроком действия до 01.02.2033 и обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии № №, выданное регистрационно-экзаменационным пунктом Отделения № 1 (г. Ростов-на-Дону) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (АС), С, С1, М» в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области.

Помощник прокурора Пролетарского района Ростовской области Криворотова Я.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не признал требования, пояснил, что действительно в добровольном порядке прошел лечение, все осознал и в настоящее время оснований для прекращения права в отношении него на управление транспортными средствами не имеется.

Заинтересованные лица о времени и месте судебного разбирательства извещены в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений 34754078024129, 34754078024112, в назначенное судом время представители не явились, от представителя ООО «Центр Медицинской Осмотров «Софья-Плюс» поступило заявление с просьбой рассматривать дело в отсутствие их представителя.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу п. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что явка лиц, участвующих в деле не была признана обязательной, то, суд в соответствии с положениями ч. 2 ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

В силу ст. 176 КАС РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, ст. 3 Закона определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (ст. 24 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения»).

На основании ст. 5 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Согласно ст. 28 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым относятся шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства.

Распоряжением Правительства РФ от 05.12.2022 № 3759-р утвержден «Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности». Согласно указанному перечню, психические расстройства и расстройства поведения в случаях, если они являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в том числе, шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (код F20 - F29), являются противопоказаниями для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки истцом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт: серия № №, имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством №, категория – «В», «В1 (АS), «С», «С1», «М», выданное 01 февраля 2023 года.

Одновременно судом установлено, что согласно заключению судебной психолого-психиатрической комиссии экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в ходе рассмотрения уголовного дела № ФИО1 страдает в настоящее время <данные изъяты> в форме <данные изъяты>).

Таким образом, диагноз, поставленный ФИО1 является противопоказанием к вождению автотранспортных средств и создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате чего может быть причинен вред жизни и здоровью участников дорожного движения, круг которых невозможно индивидуализировать.

Вышеуказанное свидетельствует о наличии у административного ответчика заболевания, имеющего противопоказания для управления автотранспортом.

Поскольку задачами Федерального закона «О безопасности дорожного движения» являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данной деятельности, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и не отвечает принципам безопасности дорожного движения.

Наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан - участников дорожного движения, то есть неопределенного круга лиц.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, повышает эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, круг которых не определен, то есть не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения и свидетельствует о недопустимом, согласно ст. 10 ГК РФ, злоупотреблении правом.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами у ФИО1 противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения у ответчика действия права на управление транспортными средствами.

Учитывая положения с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, суд полагает взыскать с административного ответчика в доход бюджета государственную пошлину в размере 300,00 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Пролетарского района Ростовской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО1, заинтересованные лица: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ООО «Центр медицинских осмотров «Софья-плюс» о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии № №, выданное регистрационно-экзаменационным пунктом Отделения № 1 (г. Ростов-на-Дону) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, со сроком действия до 01.02.2033.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии № №, выданное регистрационно-экзаменационным пунктом Отделения № 1 (г. Ростов-на-Дону) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (АS), «С», «С1», «М» в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.О. Выродова

Мотивированное решение составлено – 20 марта 2023 года.