№ 2-43/2025
56RS0041-01-2024-000958-85
Решение
Именем Российской Федерации
24 января 2025 года с. Тоцкое
Тоцкий районный суд Оренбургской области
в составе председательствующего судьи Устименко Е.А.,
при помощнике судьи Телятовой Л.В.,
с участием старшего помощника прокурора Тоцкого района Оренбургской области Емельченко К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области, администрации муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, об установлении факта владения и пользования, признании права на получение меры государственной поддержки
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области, администрации муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, указывая на то, что в 1986 г. приехала из Республики Узбекистан в Тоцкий район на постоянное место жительства как беженец. По договору купли-продажи приобрела жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Переход права собственности не был оформлен в установленном законом порядке, поскольку право собственности на указанный жилой дом не было оформлено.
С указанного времени проживает в данном жилом доме, несет бремя его содержания, оплачивает коммунальные услуги. В указанный период владение недвижимым имуществом не прекращалось и не прерывалось. В настоящее время договор утерян.
В период чрезвычайной ситуации, сложившейся в с. Тоцкое во время весеннего паводка 2024г. дом истицы был затоплен, уровень затопления составил от уровня земли 60 см., в результате чего в фундаменте, стеновых ограждениях образовались трещины, существенное увлажнение, что требует проведение капитального ремонта.
Истца получила выплаты в размере 20000 руб. за нарушение условий жизнедеятельности, в размере 50000 руб. в качестве компенсации за утрату имущества первой необходимости.
В июле 2024г. истица подала заявление на получение выплаты на проведение капитального ремонта.
Однако, в предоставлении указанной выплаты было отказано, поскольку право собственности на пострадавший от паводка жилой дом за истицей не зарегистрировано.
Просила с учетом уточнений в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить факт владения и пользования на праве собственности в порядке приобретательной давности ФИО1 жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 95,6 кв.м., на момент возникновения чрезвычайной ситуации сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 г.,
Признать за ФИО1 право на социальную поддержку в виде выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 95,6 кв.м., поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024г.
Обратить решение к немедленному исполнению.
Протокольным определением от 11.12.2024 к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2, ФИО2, ФИО3
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представители Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, администрации муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области, администрации муниципального образования Тоцкий сельсовет Оренбургской области в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области направили отзыв, в которым просили в иске отказать, поскольку истец не является собственником поврежденного жилого дома, факт владения и пользования не порождает юридических последствий, дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Третьи лица ФИО2, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Направили заявления в которых просили исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме, дело рассмотреть в их отсутствие.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Согласно п. 6 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, в том числе, рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом.
В силу ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих факты.
Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить этот факт в судебном порядке, а именно зависят ли от установления данного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность восстановления утраченных документов.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2006 года, следует, что возможность установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом в порядке, предусмотренном в изложенных выше нормах, предусмотрена пунктом 6 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Данная норма не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности, в случае если у заявителя имелся, но был им утрачен правоустанавливающий документ о принадлежности ему недвижимого имущества на праве собственности, и при условии, что такой документ не может быть восстановлен заявителем в ином порядке.
Решение суда по заявлению об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, и служит основанием для регистрации такого факта, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию (ст. 268 ГПК РФ).
Согласно выписке из похозяйственной книги, выданной администрацией муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области 20.05.2024, собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 11.03.1986 является ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Из выписки из ЕГРН от 06.11.2024 усматривается, что правообладателем земельного участка, по адресу: <адрес> является ФИО20.
ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между ФИО20 и М.Т.В., после регистрации брака жене присвоена фамилия – ФИО4, что подтверждается свидетельством о браке от 04.11.1978.
ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО20, что подтверждается записью акта о смерти № 47 от 18.04.2017.
Наследственное дело к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 согласно сведениям сайта Федеральной нотариальной палаты, не заводилось.
Согласно сообщению администрации муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области от 17.12.2024 № 965, по состоянию на 12.04.2017 совместно с ФИО20. по адресу: с<адрес> зарегистрированы ФИО1, ФИО2
Из справки с места работы из МАОУ Тоцкая средняя общеобразовательная школа им. А.К. Стерелюхина, выданной ФИО1 от 12.11.2024 № 2077 усматривается, что фактический адрес проживания ФИО1 <адрес>.
Указанное также усматривается из приобщенных к материалам дела выписок из похозяйственных книг за период с 1997 по 2024гг., а также договоров на обслуживание газового оборудования, заключенных с ФИО1
Свидетель ФИО27 в судебном заседании пояснила, что является соседкой истца. Познакомилась с ФИО1 в 1991 году. Она с семьей –мужем и детьми приехала с юга в 1980 годах. Ей известно, что они купили дом, в котором истец проживает, кто является собственником дома ей не известно. В настоящее время ФИО1 проживает в указанном доме, дети приезжают в гости. На дату паводка ФИО1 также проживала в доме.
Свидетель ФИО28. в судебном заседании показала, что знает ФИО1 на протяжении 10 лет. Ее (свидетеля) дети учатся в школе, где ФИО1 является преподавателем. Истец проживает рядом на <адрес>, на момент паводка тоже проживала. С супругом истца не общалась, общается только с ФИО5. Истец содержит дом, обкашивает траву, убирает участок, ворота, и окна новые поставила. В доме у нее не была.
Свидетель ФИО29. в судебном заседании пояснила, что является соседкой ФИО1 с 1996 года. Раньше с ФИО1 проживали супруг дети, сейчас она проживает одна. ФИО1 ухаживает за домом, поставила новый забор, обшила дом.
Данные показания свидетелей суд признает возможным принять и признать в качестве достоверных доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств, так как указанные свидетели не являются лицами, заинтересованными в разрешении дела, оснований сомневаться в правдивости пояснений у суда не имеется, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Более того, указанные показания в полном объеме согласуются с материалами дела.
Ранее участвуя в судебном заседании, истец ФИО1 пояснила, что договор купли-продажи от 11.03.1986 в настоящее время утерян.
Из материалов дела усматривается, что право собственности на спорный жилой дом не зарегистрировано, что подтверждается сообщениями Управления Росреестра, ГБУ «Госкадоцентр по Оренбургской области».
В соответствии со ст.256 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами в период брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества.
Согласно ст.39 Семейного кодекса Российской Федерации при разделе общего имущества супругов и определение долей в этом имуществе доли супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами.
Аналогичная норма содержалась в ст.ст. 20, 21 Кодекса о браке и семье РСФСР, действовавшего на момент приобретения спорного жилого дома, имущество, нажитое супругами во время брака, является их общей совместной собственностью.
В силу общей нормы, закрепленной в положениях и. 1, 2 ст. 8.1 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации; права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Обязательность государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в том числе жилые помещения, предусмотрена положениями ст. ст. 131 ГК РФ, 18 ЖК РФ.
Вместе с тем, согласно специальному правилу, нашедшему свое отражение в п. 4 ст. 1152 ГК РФ, принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Аналогичные положения о праве, подтверждающем характер внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости в отношении наследственных прав нашли свое отражение в п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».
Следовательно, на момент введения режима чрезвычайной ситуации ФИО1 владела, пользовалась и распоряжались жилым домом по адресу: <адрес>, - ? долей в силу ст.39 СК РФ и ? долей как наследник, фактически принявший наследство после смерти супруга ФИО20.
Таким образом, суд приходит к выводу, что представленными в материалы дела документами, свидетельскими показаниями, подтверждается, что на день введения режима чрезвычайной ситуации ФИО1 владела и пользовалась на праве собственности жилым домом по адресу: <адрес>
Установление факта владения и пользования на праве собственности жилым домом по адресу: <адрес> на день введения режима чрезвычайной ситуации имеет для заявителя юридическое значение, поскольку позволит реализовать право на обращение для получения компенсационных выплат.
При таких обстоятельствах, с учетом представленных доказательств по делу, суд находит исковые требования ФИО1 об установлении факта владения и пользования на праве собственности жилым домом, расположенным <адрес> с 1986 г. по дату введения чрезвычайной ситуации 04.04.2024, обоснованными и подлежащим удовлетворению.
Разрешая требования истцов о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого дома, суд исходить из следующего.
В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации в силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Пунктом "л" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Указом губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера" на территории Оренбургской области с 04 апреля 2024 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определить границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.
В соответствии с приложением к Указу губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук <адрес> включен в границы зоны чрезвычайной ситуации.
Заключением межведомственной комиссии в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, установлены основания для признания помещения подлежащим капитальному ремонту (аварийно-восстановительные работы).
Постановлением администрации муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области № 248-п от 27.05.2024 жилое помещение, по адресу: <адрес> признано подлежащим капитальному ремонту.
Как установлено в процессе судебного разбирательства и не оспаривается сторонами, что в целях получения мер социальной поддержки, а именно, получения выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, ФИО1 обратилась (номер заявки 185240) в Министерство строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.
По итогам рассмотрения заявления, Приказом Министерства строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 23.08.2024 №525-пр истцу ФИО1 было отказано в получении выплаты, без права повторного обращения, в связи с тем, что заявитель не является собственником заявленного жилого помещения.
Согласно уведомлению ЕГРН от 06.11.2024 сведения о правах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости, отсутствуют.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
В соответствии с п. 1 Порядка, он определяет условия, размер и механизм назначения и предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
Согласно п. 4 Порядка, право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлен факт владения и пользования жилым домом, по адресу: <адрес>, истцом ФИО1 на праве собственности на момент введения чрезвычайно ситуации 04.04.2024, у нее имеется право на получение выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.
В удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области, администрации муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области о признании права на получение меры государственной поддержки суд считает необходимым отказать, поскольку заявлены к ненадлежащему ответчику.
В силу требований ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, так как необходимость его исполнения обусловлена особыми обстоятельствами, вызванными чрезвычайной ситуацией федерального характера, а промедление исполнения может привести к нарушению прав ФИО1, пострадавшей в результате ЧС, на получение мер социальной поддержки, гарантированных государством.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление ФИО1 об установлении фата владения и пользования, о признании права на получение меры государственной поддержки – удовлетворить.
Установить факт владения и пользования на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым домом расположенным по адресу: <адрес>, по состоянию на 4 апреля 2024 года.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году".
В удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области, администрации муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области – отказать.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.А. Устименко
Мотивированное решение суда составлено 28.01.2025.