Решение по делу № 2А-1026/2022 от 24.07.2023 - о признании незаконным бездействия по предотвращению стока ливневых вод с территории общего пользования на территорию жилой застройки, о возложении обязанности по ремонту и реконструкции системы ливневой канализации и запрете осуществления действий по демонтажу ограждения и обустроенной собственниками квартир защиты от затопления дома, признании незаконным и отмене постановления, восстановлении водозащитного ограждения.

Дело № 2а-17/2023 (УИД № 69RS0040-02-2021-005524-82)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года г. Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Лаврухиной О.Ю.,

при секретаре Смирновой В.О.,

с участием:

административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика Администрации города Твери по доверенности – ФИО2,

представителя административного ответчика Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации города Твери по доверенности – ФИО3,

представителя административного ответчика - Администрации Центрального района в городе Твери - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Твери, Департаменту дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации города Твери, Администрации Центрального района в городе Твери о признании незаконным бездействия по предотвращению стока ливневых вод с территории общего пользования на территорию жилой застройки, о возложении обязанности по ремонту и реконструкции системы ливневой канализации и запрете осуществления действий по демонтажу ограждения и обустроенной собственниками квартир защиты от затопления дома, признании незаконным и отмене постановления, восстановлении водозащитного ограждения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Твери, в котором, с учетом уточнения заявленных требований просит признать незаконным бездействие, выражающееся в непринятии мер по предотвращению стока ливневых вод с территории общего пользования на территорию жилой застройки; обязать произвести ремонт и реконструкцию систему ливневой канализации с целью исключения сброса ливневых вод с территории общего пользования на территорию жилой застройки; запретить действия по демонтажу ограждения и обустроенной собственниками квартир защиты от затопления дома; признать постановление Администрации города Твери от 31 мая 2021 года № 573 не соответствующим закону и отменить; признать незаконными действия по выполнению работ в соответствии с проектной документацией «Ремонт тротуаров на улице Серебряная в городе Твери» № 22-05-АД; запретить производство работ по муниципальному контракту от 29 апреля 2022 года в соответствии с проектной документацией «Ремонт тротуаров на улице Серебряная в городе Твери» № 22-05-АД в части, касающейся реконструкции тротуара у дома № 8, ввиду несоответствия требованиям технических регламентов; обязать восстановить водозащитное ограждение.

В обоснование административных исковых требований указано, что на официальном сайте администрации города Твери 02 июня 2021 года в разделе «объявления» опубликовано сообщение о том, что во исполнение постановления Администрации города Твери от 31 мая 2021 года № 573 «О демонтаже (сносе) неправомерно расположенного нестационарного объекта» планируется демонтаж (снос) стационарного объекта - ограждения, неправомерно расположенного по адресу: <...> у дома № 8, на землях кадастрового квартала с кадастровым номером №.

В соответствии с данным постановлением владельцу указанного объекта установлен срок для добровольного демонтажа (сноса) объекта и приведения места размещения объекта в первоначальное состояние два месяца после дня размещения на официальном сайте Администрации города Твери в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сообщения о планируемом демонтаже (сносе) объекта. В случае, если в течение указанного срока объект не будет демонтирован (снесен) владельцем в добровольном порядке, уполномоченным органом будет осуществлена организация демонтажа (сноса) объекта.

В связи с тем, что жители дома № 8 регулярно не посещают сайт Администрации, данная информация была получена значительно позднее.

21 июня 2021 года в Администрацию города было подано обращение, подписанное жителями.

Указывает, что основная проблема улицы Серебряной и, в частности, дома № 8 в том, что в период ливневых дождей уровень воды на проезжей части составляет 0,4 метра и предотвратить затопление подвального этажа и гаражей возможно исключительно посредством водонепроницаемого ограждения по границе пандусов для въезда в гаражи. Необходимо иметь в виду, что десять пандусов для въезда в гаражи, расположенные на 1,3 метра ниже уровня тротуара и на 1,1 метра ниже проезжей улицы устроены в соответствии с согласованным надлежащим образом проектом, являются неотъемлемым и необходимым элементом, имеющим все признаки капитального сооружения, которое неотделимо связано с участком и капитальным фундаментом, на котором оно построено. На момент сдачи дома в эксплуатацию в 1997 году пандусы имели протяженность 9 метров и уклон в сторону дома начинался от края проезжей части улицы.

В соответствии со СНиП РФ «Стоянки автомобилей», введенных в действие с 1 июля 2000 года постановлением Госстроя России от 19 ноября 1999 года № 64 продольный уклон открытых (не защищенных от атмосферных осадков) рамп — не более 10 %. Аналогичное требование было и в более ранних нормах), то есть уже на момент сдачи дома в эксплуатацию уклон пандусов был выше допустимого (1,1 / 9 = 0,122 х 100% = 12,2%). От величины уклона зависит возможность беспрепятственного и безопасного проезда и прохода по пандусу, особенно в зимнее время. Однако, в ущерб собственной безопасности и безопасности проезда, с целью повышения защищенности дома от затоплений и сокращения причиняемого этим материального ущерба жители своими силами и средствами реконструировали проектные пандусы, сократив их длину до 7,5 метров (до границы тротуара), а тротуар поднят и сделан без уступов. При этом увеличился до 17,3%. Многолетние усилия жителей, направленные на сохранение движимого и недвижимого имущества и многочисленные обращения в Администрацию о содействии в обеспечении безопасной жизненной среды не получили поддержки ни у одного главы города Твери.

В частности, по целевой программе «Ремонт и реконструкция системы водоотведения поверхностных, дождевых и грунтовых сточных вод города Твери на 2011-2015 годы, как сообщалось в одном из ответов на обращения, не производились. Ответом на все обращения было бездействие.

Организация приема в ливневые системы водоотведения дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных, дренажных вод; организация содержания систем ливневой канализации на объектах улично-дорожной сети города Твери; организация разработки схем организации приема в системы ливневого водоотведения дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных, дренажных вод возложена на Департамент дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации города Твери.

Исходя из того факта, что коллектор ливневой канализации метрового диаметра на улице Серебряной наполовину заполнен илом, считает, что работа в Департаменте организована не на уроне государственных стандартов, как это декларировано статьей 6.1 Правил благоустройства, и меры по обеспечению нормативной работы системы водоотведения принимаются исключительно по заданию Администрации города. Никакими нормативными актами не предусмотрена возможность сброса ливневых вод с территории общего пользования на территорию жилой застройки. Демонтаж существующего ограждения повлечёт за собой нарушение открытой системы водоотводных устройств (лотков, труб), отводящих ливневые стоки с крыши дома на территорию с естественным уклоном к прилотковой части дороги. Весь сток с крыши будет поступать на часть пандусов, отнесенную в результате установления красных линий по фасаду дома к территории общего пользования, и в совокупности со стоком по пандусу заливать гаражи и подвальный этаж дома, в котором на полу установлено отопительное и водогрейное оборудование, работающее на природном газе, а также электросиловое оборудование, обеспечивающее вентиляцию всех уровней дома. Затопление оборудования, подключенного к газовой и электрической сети, может привести к его воспламенению.

В результате перенасыщенности водой грунта фундамент дома будет подвержен ускоренному разрушению и осадке.

Решением Тверской городской думы от 29 марта 2012 года № 95 были установлены требования к благоустройству и содержанию территорий общего пользования, прилегающих к границе основного землепользования граждан усадебной жилой застройки, которыми разрешалось обустройство ограждения в виде живой или декоративной изгороди при условии обеспечения свободного доступа к земельному участку неограниченному кругу лиц, в том числе организациям, осуществляющим эксплуатацию инженерных сетей города Твери с целью их ремонта, технического обслуживания, выполнения строительно-монтажных работ, связанных с подключением к сетям. Ограждение дома № 8 по улице Серебряной, установленное в прошлом веке, отвечает этим требованиям.

Нормативные акты, на которых основывается постановление от 31 мая 2021 года № 573, были изданы позднее.

Постановление № 573 не опубликовано в порядке, установленном Уставом города Твери для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов в официальном печатном издании – газете «Вся Тверь». На дату установки ограждения (1998 год) отсутствовали муниципальные правовые акты, в соответствии с которыми установка была неправомерной.

В уточнённом административном иске, ФИО1 указывает, что ликвидация ограждения исключает возможность предотвратить поступление ливневых вод в гаражи и подвальные технические помещения дома, когда высота затопления улицы превышает высоту затопления подвальных и полуподвальных помещений.

Постановление нарушает право на благоприятную окружающую среду, гарантированное статьёй 42 Конституции Российской Федерации.

Определениями Центрального районного суда города Твери от 20 сентября 2021 года и 19 ноября 2021 года, занесенными в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены - Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации города Твери, Департамент экономического развития Администрации города, МУП «ЖЭК», Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Твери, Администрация Центрального района в городе Твери.

Определениями Центрального районного суда города Твери от 19 ноября 2021 года и 15 декабря 2021 года, занесенными в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены - Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации города Твери, Администрация Центрального района в городе Твери.

Решением Центрального районного суда города Твери от 28 декабря 2021 года постановлено:

«Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации города Твери, Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации города Твери, выражающееся в непринятии мер по предотвращению стока ливневых вод с территории общего пользования на территорию жилой застройки по адресу: <...>.

Возложить на Администрацию города Твери, Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации города Твери в пределах предоставленных каждому из них полномочий обязанность организовать производство ремонта и реконструкции системы ливневой канализации, расположенной по ул. Серебряная в г. Твери с целью исключения сброса ливневых вод с территории общего пользования на территорию жилой застройки по адресу: <...>.

Запретить Администрации Центрального района в городе Твери действия по демонтажу ограждения с расположенной на нем системой защиты от затопления дома, расположенного по адресу: <...>, до производства работ по ремонту и реконструкции системы ливневой канализации, расположенной по ул. Серебряная в г. Твери, необходимых для исключения сброса ливневых вод с территории общего пользования на территорию жилой застройки по адресу: <...>.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании постановления Администрации г. Твери от 31 мая 2021 года № 573 «О демонтаже (сносе) неправомерно расположенного нестационарного объекта» незаконным и его отмене отказать».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 23 марта 2022 года решение Центрального районного суда города Твери от 28 декабря 2021 года отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение.

Определениями Центрального районного суда города Твери от 11 мая 2022 года, 30 мая 2022 года и 23 июня 2023 года, занесенными в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены – ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ППК «Роскадастр» по Тверской области.

Административный истец при новом рассмотрении административного дела уточнил заявленные требования, в которых указал, что в проектной документации «Ремонт тротуаров на улице Серебряная в городе Твери» № 22-05-АД нет технического решения отвода ливневых вод, стекающих по водосточным трубам с крыши дома. Следствием работ по демонтажу существующего у дома № 8 тротуара и водозащитного ограждения будет сток воды, собираемой водосточной системой дома, на придомовую территорию, в гаражи и подвальные помещения. Никакие иные технические решения по обеспечению надлежащего водоотведения на улице Серебряная проектом не предусмотрены.

В соответствии с проектом граница работ проходит по фасаду дома. Следовательно, будет демонтировано 2,5 метра пандуса, являющегося неотъемлемой частью встроенного в дом гаража. Пандус является армированным бетонным сооружением, частью дома как объекта капитального строительства.

В соответствии с данным проектом на месте демонтированного пандуса устроен тротуар с уклоном в сторону проезжей части дороги. Проект не соответствует требованиям строительных норм, приводит к нарушению требований технических регламентов.

В ущерб собственной безопасности и безопасности проезда, с целью повышения защищенности дома от затопления и сокращения причиняемого этим материального ущерба жители своими силами и средствами реконструировали проектные пандусы, сократив их длину до 7,5 метров (до границы тротуара), а тротуар поднят и сделан без уступов. При этом уклон уже увеличен до 17,3%. От величины уклона зависит возможность безопасного проезда и прохода по пандусу, особенно в зимний период. Расширение тротуара дома ещё более увеличит уклон и сделает практически невозможным пользование гаражами, нарушает имущественные права собственников помещений.

Производство работ на основании проектной документации № 22-05-АД приведёт к нарушению закона.

В совокупности с бездействием административных ответчиков в части обеспечения надлежащего водоотведения на улице Серебряная действия ответчиков по заключению муниципального контракта на ремонт тротуара в соответствии с проектной документацией противоречит статье 42 Конституции Российской Федерации о праве на благоприятную окружающую среду.

19 сентября 2022 года водозащитное ограждение у дома № 8 по улице Серебряная и ограждение у дома № 23 по Татарскому переулку, которое также препятствовало поступлению ливневых стоков на придомовую территорию дома № 8, было снесено.

С началом сезона ливневых дождей ущерб многократно увеличится вследствие повреждения и утраты имущества собственников помещений дома № 8. Будет затоплено стационарно установленное отопительное оборудование, подключенное к газовой и электрической сети, газовые водонагреватели, электрические вентиляционные установки, распределительные электрощиты, приборы учета газа, бытовая техника, мебель и прочее.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования с учётом их уточнения по доводам, изложенным в исках, а также в письменных пояснениях и комментариях, полностью поддержал, просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представители административных ответчиков Администрации города Твери по доверенности – ФИО2, Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации города Твери по доверенности – ФИО3 и Администрации Центрального района в городе Твери - ФИО4 возражали против удовлетворения административного иска в полном объеме. Пояснили, что бездействий со стороны ответчиков нет. МУП «ЖЭК» проводятся мероприятия по прочистке ливневой канализации. Оспариваемый правовой акт является законным, процедура его издания не была нарушена. Департаментом дорожного хозяйства принимаются соответствующие меры путём заключения муниципальных контрактов со специализированными организациями на прием, сброс и отведение ливневых вод. Не представлено доказательств того, что именно в результате бездействия административных ответчиков происходит подтопление территории жилого дома.

В судебное заседание заинтересованные лица - ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 и представители Департамента экономического развития Администрации города, МУП «ЖЭК», Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Твери, ППК «Роскадастр» по Тверской области не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО5 представила в адрес суда заявление, в котором указала, что после непродолжительного дождя 12 мая 2022 года улица Серебряная была полностью затоплена, что создало угрозу затопления гаража и подвала, в котором находятся все коммуникации электро-отопления и электроснабжения дома. Ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие (том 5 л.д. 58).

Выслушав административного истца и представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из положений статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединения и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен главой 22 КАС РФ.

Согласно частям 7, 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что если Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возложена на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьёй 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация водоснабжения населения и водоотведения в границах городского округа в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктами 1, 4, 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путём обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона № 416-ФЗ определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно пунктам 2, 9, 23, 28 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ водоотведение - приём, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод; сточные воды централизованной системы водоотведения (далее - сточные воды) - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод; централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Таким образом, водоотведение подразумевает прием, транспортировку и очистку, в том числе, ливневых сточных вод, для чего предназначена ливневая канализация, представляющая собой канализационную сеть для отведения ливневых сточных вод.

Пунктами 1.1, 1.2 и 1.9 Строительных норм и правил 2.06.15-85 «Инженерная защита территории от затопления и подтопления», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 19 сентября 1985 года № 154 и зарегистрированных Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии 19 июля 2011 года в качестве свода правил 104.13330.2011 было предусмотрено, что при проектировании инженерной защиты территории от затопления и подтопления надлежит разрабатывать комплекс мероприятий, обеспечивающих предотвращение затопления и подтопления территорий в зависимости от требований их функционального использования и охраны природной среды или устранение отрицательных воздействий затопления и подтопления. Защита территории населенных пунктов должна обеспечивать бесперебойное и надежное функционирование и развитие городских, градостроительных, производственно-технических, коммуникационных объектов и других территориальных систем и отдельных сооружений народного хозяйства. В качестве основных средств инженерной защиты следует предусматривать сооружения по регулированию и отводу поверхностного стока, дренажные системы и отдельные дренажи и другие защитные сооружения. Инженерная защита территории от затопления и подтопления должна быть направлена на предотвращение или уменьшение народнохозяйственного, социального и экологического ущерба, который определяется снижением количества и качества продукции различных отраслей народного хозяйства, ухудшением гигиенических и медико-санитарных условий жизни населения, затратами на восстановление надежности объектов на затапливаемых и подтопленных территориях.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 964-пр утвержден свод правил 104.13330 «Строительные нормы и правила 2.06.15-85 «Инженерная защита территории от затопления и подтопления», с момента введения в действие которого вышеназванные строительные нормы и правила признаны не подлежащими применению. Пункты 4.1, 4.1.1, 4.8 и 4.9 данного свода Правил содержат аналогичные положения.

Исходя из требований части 1 статьи 34, части 1 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, к одним из таких вопросов относится вопрос организации водоснабжения и водоотведения в границах городского округа, в целях решения которого местная администрация обладает соответствующими полномочиями, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», в том числе полномочиями на принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Применительно к настоящему административному делу к вопросам местного значения городского округа также относятся участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, а также организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного характера (пункты 8 и 28 части 1 статьи 16 этого же федерального закона).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Сводом правил 104.13330 «Строительные нормы и правила 2.06.15-85 «Инженерная защита территории от затопления и подтопления» подтопление определено, как комплексный гидрогеологический и инженерно-геологический процесс, при котором в результате изменения водного режима и баланса территории происходит повышение уровня подземных вод и/или влажности грунтов, приводящие к нарушению хозяйственной деятельности на данной территории, изменению физических и физико-химических свойств подземных вод и грунтов, видового состава, структуры и продуктивности растительного покрова, трансформации мест обитания животных. При этом инженерная защита территорий, зданий и сооружений определена, как комплекс сооружений и мероприятий, направленных на предупреждение отрицательного воздействия опасных геологических, экологических и других процессов на территорию, здания и сооружения, а также защиту от их последствий.

Таким образом, организация в границах городского округа отведения ливневых сточных вод и принятие соответствующих этому действенных, результативных мер, направленных на надлежащее функционирование ливневой канализации и обеспечивающих предотвращение подтопления территории городского округа, является вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения городского округа, решение которого осуществляется органами местного самоуправления городского округа в пределах своих полномочий.

В ходе рассмотрения дела установлено, что административный истец ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры №, расположенной по адресу: <адрес> (том 4 л.д. 112-114).

Как указано административным истцом в административном иске, в период ливневых дождей происходит подтопление жилого дома № 8 по улице Серебряная в городе Твери, в результате чего уровень воды на проезжей части составляет 0,4 метра.

Для предотвращения затопления подвального этажа и гаражей жильцами дома № 8 по улице Серебряной установлено водонепроницаемое ограждение по границе пандусов для въезда в гаражи.

31 мая 2021 года Администрацией города Твери было издано постановление № 573 «О демонтаже (сносе) неправомерно расположенного нестационарного объекта», согласно которому постановлено демонтировать (снести) нестационарный объект - ограждение, неправомерно расположенный по адресу: <...> у дома № 8, на землях кадастрового квартала с кадастровым номером №, находящихся в государственной собственности до её разграничения, относящихся к землям общего пользования, в отсутствие оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок. Владельцу установлен срок для добровольного демонтажа (сноса) объекта и приведения места размещения в первоначальное состояние – 2 месяца после дня размещения на официальном сайте Администрации города Твери в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сообщения о планируемом демонтаже (сносе) объекта. Департаменту экономического развития администрации города Твери в течение семи дней со дня издания настоящего постановления: обеспечить размещение на официальном сайте Администрации города Твери в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сообщения о планируемом демонтаже (сносе ) объекта, сообщения о планируемом демонтаже (сносе) объекта; обеспечить опубликование в порядке, установленном Уставом города Твери для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, сообщения о планируемом демонтаже (сносе) неправомерно расположенного объекта в официальном печатном издании - газете «Вся Тверь»; обеспечить размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором неправомерно расположен объект, сообщения о планируемом демонтаже (сносе) объекта; по истечении срока, указанного в пункте 2 настоящего постановления, провести осмотр места размещения объекта и составить акт об исполнении (неисполнении) правового акта Администрации города Твери о демонтаже (сносе); Администрации Центрального района в городе Твери осуществить организацию демонтажа (сноса) объекта в случае, если в течение срока, указанного в пункте 2 настоящего постановления, объект не будет демонтирован (снесен) владельцем объекта в добровольном порядке (том 1 л.д. 73).

Как следует из оспариваемого постановления, оно было вынесено в соответствии с постановлением администрации города Твери от 9 июля 2015 года № 994 «Об утверждении порядка демонтажа (сноса) нестационарных объектов на территории города Твери, и признании утратившими силу отдельных постановлений администрации города Твери».

В силу пункта 3.4 Порядка на основании заключения комиссии о наличии предусмотренных законом оснований для демонтажа (сноса) объекта на основании правового акта администрации города Твери Департамент в течение 5 рабочих дней с момента получения заключения готовит проект правового акта администрации города Твери о демонтаже (сносе) (далее - правовой акт о демонтаже (сносе)) и согласовывает его в установленном порядке.

В правовом акте о демонтаже (сносе) должны быть указаны:

- объект, подлежащий демонтажу (сносу);

- место размещения объекта с указанием кадастрового номера (при наличии) и адресных ориентиров;

- основания демонтажа (сноса) объекта;

- срок для демонтажа (сноса).

Согласно пункту 3.5.I. Порядка Департамент в течение семи дней со дня издания правового акта о демонтаже (сносе) обязан обеспечить размещение на официальном сайте администрации города Твери в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сообщения о планируемом демонтаже (сносе) неправомерно расположенного объекта.

В силу пункта 3.5.II названного Порядка в случае, если владелец объекта не был выявлен, Департамент в течение семи дней со дня издания правового акта о демонтаже (сносе) обязан:

обеспечить опубликование в порядке, установленном Уставом города Твери для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, сообщения о планируемом демонтаже (сносе) неправомерно расположенного объекта в официальном печатном издании - газете "Вся Тверь";

обеспечить размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором неправомерно расположен объект, сообщения о планируемом демонтаже (сносе) объекта.

Судом установлено, что оспариваемое постановление было опубликовано в газете «Вся Тверь» № 36 (1300) от 04 июня 2021 года, размещено на официальном сайте администрации города Твери в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также размещено сообщение о планируемом демонтаже (сносе) объекта на информационном щите в границах земельного участка, на котором неправомерно расположен объект.

Согласно абзацу 2 пункта 3.5.III Порядка в случае, если владелец объекта не выявлен, то в течение двух месяцев после дня размещения на официальном сайте администрации города Твери в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сообщения о планируемом демонтаже (сносе) объекта владелец объекта обязан своими силами и за свой счет демонтировать (снести) объект и привести место размещения объекта, на котором был расположен объект, в первоначальное состояние.

В силу пункта 3.6 Порядка в случае, если в течение срока, указанного в пункте 3.5.III настоящего Порядка, объект не будет демонтирован (снесен) в добровольном порядке владельцем объекта, Департамент составляет в двух экземплярах акт об исполнении (неисполнении) правового акта администрации города Твери о демонтаже (сносе) неправомерно расположенного нестационарного торгового объекта и иного нестационарного объекта на территории города Твери по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку. Один экземпляр акта хранится в Департаменте, второй экземпляр акта направляется в администрацию района в городе Твери, на территории которой размещен объект, подлежащий демонтажу (сносу).

Доказательств размещения забора на землях общего пользования при наличии законных оснований административным истцом суду не представлено.

Таким образом, оспариваемое постановление принято надлежащим органом в соответствии с компетенцией и предусмотренной процедурой принятия и опубликования.

Оснований для признания данного постановления незаконным судом не установлено, в связи с чем в удовлетворении административного иска в части признания постановления Администрации города Твери № 573 от 31 мая 2021 года незаконным следует отказать.

21 апреля 2022 года между Администрацией Центрального района в городе Твери и ИП ФИО15 был заключен муниципальный контракт № 17, предметом которого является демонтаж самовольно установленных нестационарных объектов и иных нестационарных объектов на территории Центрального района города Твери в 2022 года (том 4 л.д. 216-220).

29 апреля 2022 года между Департаментом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери и ООО «СРТ ГРУПП» был заключен муниципальный контракт, предметом которого является выполнение ремонтных работ по объекту: «Ремонт тротуаров ул. Серебряная (ул. Салтыкова-Щедрина-пер. Смоленский) в городе Твери» (том 5 л.д. 97-119).

Из акта осмотра, составленного 29 июня 2022 года начальником и главным специалистом отдела содержания дорожного хозяйства и безопасности дорожного движения департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери, следует, что был проведен осмотр автомобильной дороги общего пользования местного значения муниципального образования <...>» в районе дома № 8. Установлено, что дорога имеет ширину от 10,2 метра до 11 метров, в том числе ширина тротуара – 90 см (том 5 л.д. 50).

Согласно заключению, подготовленному кадастровым инженером ФИО 05 июля 2022 года, в ходе обследования было установлено, что вдоль земельного участка № со стороны улицы Серебряной установлен металлический забор. Проведена геодезическая съёмка фактического расположения границы земельного участка. Общая площадь наложения части земельного участка № на земли общего пользования составляет 238 кв.м (том 5 л.д. 137-139).

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, ремонтные работы в рамках заключенного 29 апреля 2022 года муниципального контракта проведены и каких-либо нарушений прав административного истца судом не установлено.

Кроме того, как установлено судом, после проведения работ по ремонту тротуаров на улице Серебряная, жителями дома № 8 водозащитное ограждение вновь возведено.

По факту затопления подвального помещения жилого дома № 8 по улице Серебряная в городе Твери и существующего водозащитного ограждения, административный истец, а также жители данного дома неоднократно обращались в адрес Инспекции Госархстройнадзора, Администрации города Твери, Администрации Центрального района в городе Твери, Департамента архитектуры и строительства администрации города Твери (том 1 л.д. 21-25, 32).

Письмом Администрации города Твери от 16 июля 2021 года жителю дома № 8 по улице Серебряная ФИО6 было сообщено, что срок для добровольного демонтажа истекает 03 августа 2021 года. По истечении срока сотрудниками Департамента экономического развития Администрации города Твери будет составлен акт об исполнении (неисполнении) правового акта Администрации города Твери в отношении данного объекта. По вопросу реконструкции сети ливневой канализации на улице Серебряной было сообщено, что Департаментом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации города Твери в адрес МУП «ЖЭК», осуществляющего содержание и ремонт централизованных сетей ливневой канализации в городе Твери, направлено задание, в котором поручено принять меры по обеспечению нормативной работы системы водоотведения на указанной улице. Данные работы будут выполнены в 3-м квартале 2021 года (том 1 л.д. 20).

Письмом от 31 июля 2013 года Администрация Центрального района в городе Твери сообщала, что в адрес Департамента благоустройства, дорожного хозяйства и транспорта Администрации города Твери направлено письмо о рассмотрении вопроса включения в долгосрочную целевую программу «Ремонт и реконструкция системы водоотведения поверхностных, дождевых и грунтовых сточных вод города Твери на 2011-1015 годы» (с внесенными изменениями постановлением Администрации г. Твери от 31 октября 2012 года № 1695) мероприятий по ремонту и реконструкции водоотведения поверхностных, дождевых и грунтовых сточных вод на Смоленском переулке и улице Серебряной (том 1 л.д. 26).

Письмом Департамента архитектуры и строительства Администрации города Твери от 22 июля 2013 года ФИО1 было сообщено, что декоративное ограждение, установленное вдоль жилого дома № 8 по улице Серебряная, возможно признать ограждением некапитального типа (том 1 л.д. 27).

В письме от 24 июля 2018 года Администрация города Твери сообщила ФИО1 о том, что в адрес МУП «ЖЭК» направлено техническое задание на выполнение работ по обследованию системы ливневой канализации на участке от улицы Серебряной, дом № 6 до сброса в реку Волга. В ходе обследования будет дано заключение о целесообразности демонтажа шиберной задвижки, установленной в районе сброса ливневых стоков в реку Волга в створе Смоленского переулка. Кроме того, по результатам исследования будет принято решение о необходимости прочистки указанного участка системы ливневой канализации (том 1 л.д. 28).

Письмом от 14 мая 2015 года Администрация города Твери сообщила ФИО1 о том, что район по улице Серебряная обеспечен системой ливневого водоотведения. По улице Серебряная проложен коллектор ливневого водоотведения диаметром 1 000 мм с уклоном в сторону Смоленского переулка. Сброс ливневых и талых вод, собираемых закрытой сетью системы ливневого отведения с территории административного здания Смоленский, 29 осуществляется в указанный коллектор через линию ливневого водоотведения диаметром 400 мм напротив дома и№ 12 по улице Серебряная. Отметка низа колодца в точке сброса составляет 126,23. Организацией, эксплуатирующей системы ливневого водоотведения, проведена проверка коллектора и дренажных систем домов на улице Серебряная на наличие засоров. По результатам обследования установлено, что данный коллектор находится в рабочем состоянии (том 1 л.д. 119).

Решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года № 368 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Твери» утверждены Правила благоустройства территории города Твери, которые действуют на всей территории города Твери, обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (пункт 1.2 Правил).

Благоустройству подлежит вся территория города Твери, все расположенные на ней здания (включая жилые дома), строения, сооружения, сооружения и земельные участки, на которых они расположены (пункт 2.1 указанных Правил).

Согласно пункту 6.11 Правил благоустройства территории города Твери содержание и благоустройство территорий земельных участков включает в себя в том числе отвод дождевых и талых вод; содержание смотровых и дождеприемных колодцев (ливневая канализация), колодцев подземных коммуникаций (сооружений) в соответствии с требованиями действующих государственных стандартов.

В соответствии со статьёй 40 Устава города Твери Администрация города Твери является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Твери, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Твери федеральными законами и законами Тверской области.

В пределах своей компетенции Администрация города Твери разрабатывает программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Твери; организует в границах города Твери электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; организует благоустройство территории города Твери в соответствии с правилами благоустройства территории города Твери; осуществляет в случае угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением устойчивой деятельности организаций (статья 41 Устава).

Согласно пунктам 2.1, 2.2.3 Положения о Департаменте дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации города Твери, утвержденного постановлением Администрации города Твери от 12 января 2018 года № 8, основной целью деятельности Департамента является создание системы мер, направленных на реализацию полномочий Администрации города Твери в области дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта. Одной из основных задач Департамента является организация приема в ливневые системы водоотведения дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных, дренажных вод.

В силу пунктов 3.1.14, 3.1.15, 3.1.16 Положения Департамент исполняет следующие функции, в том числе: организация содержания систем ливневой канализации на объектах улично-дорожной сети города Твери; организация приёма в системы ливневого водоотведения дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных, дренажных вод; организация проектирования, строительства новых и реконструкции существующих систем ливневого водоотведения дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных, дренажных вод.

В целях реализации своих целей и задач Департамент имеет право: запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, структурных подразделений Администрации города Твери, физических и юридических лиц любой организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории города Твери, сведения, документы и иные материалы, необходимые для осуществления возложенных на Департамент функций; в пределах своей компетенции заключать договоры и соглашения, связанные с дорожным хозяйством, благоустройством и транспортом; осуществлять в установленном порядке функции муниципального заказчика при осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд в пределах своей компетенции; вносить предложения Главе города Твери по вопросам, отнесенным к компетенции; разрабатывать предложения к планам и программам, принимаемым федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Тверской области и затрагивающим интересы города Твери в части, относящейся к компетенции Департамента (пункты 4.1.1, 4.1.4, 4.1.6, 4.1.7, 4.1.9. Положения).

Между Департаментом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации города Твери и МУП «ЖЭК» заключены муниципальные контракты № 5 от 30 января 2019 года, № 156 от 30 января 2020 года, № 196 от 03 июля 2020 года, № 256 от 30 октября 2020 года, № 11 от 02 февраля 2021 года, № 9 от 28 января 2022 года и № 37 от 15 марта 2023 года, предметом которых является прием МУП «ЖЭК» поверхностных сточных вод с территории абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечение их транспортировки и сброса в водный объект, в том числе на территории, расположенной около дома № 8 по улице Серебряная в городе Твери (том 2 л.д. 16-143, том 8 л.д. 75-115).

Как следует из представленного в материалы дела акта, составленного главным специалистом МУП «ЖЭК» 22 октября 2021 года, трубопровод на улице Серебряная находится в нормативном состоянии, ток воды осуществляется без препятственно (том 2 л.д. 147).

Из копии журнала производства работ «Цех эксплуатации ливневой канализации» МУП «ЖЭК» усматривается, что 20 октября 2021 года осуществлялась прочистка сетей ливневой канализации на улице Серебряная, диаметр 500,8 м, диаметр 1000,36 м.; 21 октября 2021 года осуществлялась прочистка сетей ливневой канализации на улице Серебряная, диаметр 200,7 м (том 2 л.д. 153-155).

В силу части 1 статьи 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Согласно положениям статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу (часть 1).

С целью установления соответствия системы ливневой канализации строительным нормам и Правилам, проектной документации определением Центрального районного суда города Твери от 21 декабря 2022 года по делу была назначена судебная комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО Проектное бюро «Ротонда» ФИО и ФИО

Согласно выводам заключения экспертов ФИО и ФИО (том 7 л.д. 191-248), на момент обследования все колодцы системы ливневой канализации находились в рабочем состоянии, вода в колодцах отсутствует. Визуальный осмотр колодцев и замер диаметра труб при помощи металлической выдвижной рулетки показал, что элементы ливневой канализации соответствуют сведениям об основных характеристиках сооружений сети ливневой канализации, приведённой в материалах дела.

Система ливневой канализации находится в работоспособном состоянии. Состояние ливневой канализации не создаёт препятствий для сбора и последующей транспортировки ливневых стоков.

Система ливневой канализации соответствуют строительным Нормам и Правилам. Её техническое состояние (технические характеристики) не является единственной причиной подтопления подвальных помещений дома № 8 по улице Серебряная.

Для устранения возможности затекания воды в подвальные помещения и защиты фундамента по периметру жилого дома необходимо восстановить существующую кольцевую пристенную дренажную канализацию вдоль фундамента дома, с выводом на ливневую канализацию по улице Серебряной.

Предотвратить подтопление подвальных помещений в настоящее время без полной реконструкции канализационного коллектора и вертикальной планировки прилегающих дорог и проездов не представляется возможным.

Ливневая канализация по улице Серебряная в периоды экстремального наполнения её ливневыми стоками может служить причиной подтопления. По этой причине существует необходимость сохранения водозадерживающих металлических и бетонных ограждений вдоль главного фасада жилого дома № 8 по улице Серебряная. Перепад высот в районе дома № 8 по улице Серебряная позволяет предполагать, что в период наполнения ливневой канализации выше допустимой пропускной возможности, избыточные ливневые стоки направятся в сторону понижения, то есть в сторону съездов в подвальные помещения – гаражи дома № 8. Искусственные водозадерживающие металлические и бетонные ограждения снижают объём поступаемых в подвальные помещения ливневых стоков.

Ширина тротуара вдоль дома № 8 по улице Серебряная в городе Твери (с поребриками) составляет от 2,10 м до 2,24 м. Фактическая ширина тротуара вдоль дома № 8 соответствует строительным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации.

У суда отсутствуют основания не доверять заключению экспертов ФИО и ФИО, достоверность которых в судебном заседании полностью подтвердили данные эксперты.

Квалификация экспертов не вызывает сомнения у суда. Экспертиза проведена экспертами специализированной экспертной организации. Эксперты были предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Выводы экспертов в заключении отражены достаточно ясно и полно с учетом тех вопросов, которые поставлены в определении суда. Заключение по своему содержанию полностью соответствует нормам КАС РФ, предъявляемым к заключению экспертов, исследование и формирование выводов экспертами производилось на основании материалов дела, с учетом нормативных актов, регламентирующих организацию производства судебных экспертиз в области строительно-технической и землеустроительной деятельности.

Выводы экспертов мотивированы, сделаны на основании проведенных исследований и полно отражены в заключении, подтверждены экспертами в ходе допроса в судебном заседании и не опровергнуты в ходе рассмотрения настоящего административного дела.

Доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение её выводы, суду не представлено, каких-либо противоречий в заключении экспертов не содержится.

Таким образом, суд полагает, что заключение судебной комплексной строительно-технической и землеустроительной экспертизы ООО ПБ «Ротонда» является точным и правильным, допустимым доказательством и может быть положено в основу решения по делу. Сторонами оно не опровергнуто.

Как пояснила эксперт ФИО в ходе рассмотрения дела, ряд причин может влиять на затопление подвала дома. Одной из причин являются возможно допущенные ошибки на стадии проектирования дома. Система дождевой канализации работает, она находится в работоспособном состоянии, вода убирается с улицы и уходит через коллектор в реку Волга.

Доводы административного искового заявления, а также доводы административного истца сводятся к изложению его правовой позиции и основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, а потому не могут быть приняты судом во внимание.

Таким образом, установив указанные в деле обстоятельства, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, учитывая выводы судебной экспертизы, а также пояснения экспертов, суд приходит к выводу о том, что административным истцом факт нарушения его прав не доказан, бездействие административных ответчиков в данном случае не установлено, в связи с чем основания для признания незаконными бездействий, выражающееся в непринятии мер по предотвращению стока ливневых вод с территории общего пользования на территорию жилой застройки, возложении обязанности произвести ремонт и реконструкцию систему ливневой канализации с целью исключения сброса ливневых вод с территории общего пользования на территорию жилой застройки, запрете действий по демонтажу ограждения и обустроенной собственниками квартир защиты от затопления дома, признании незаконными действий по выполнению работ в соответствии с проектной документацией «Ремонт тротуаров на улице Серебряная в городе Твери» № 22-05-АД; запрете производство работ по муниципальному контракту от 29 апреля 2022 года в соответствии с проектной документацией «Ремонт тротуаров на улице Серебряная в городе Твери» № 22-05-АД в части, касающейся реконструкции тротуара у дома № 8, ввиду несоответствия требованиям технических регламентов, возложении обязанности восстановить водозащитное ограждение отсутствуют, в связи с чем заявленные административные исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Оснований для вынесения частного определения в порядке части 1 статьи 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отношении представителя административного ответчика Администрации города Твери, как на то указано стороной административного истца, судом также не установлено, поскольку в ходе рассмотрения дела не выявлены случаи нарушения законности с их стороны по изложенным административным истцом доводам.

Руководствуясь статьями 175-180, 286-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации города Твери, Департаменту дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации города Твери, Администрации Центрального района в городе Твери о признании незаконным бездействия по предотвращению стока ливневых вод с территории общего пользования на территорию жилой застройки, о возложении обязанности по ремонту и реконструкции системы ливневой канализации и запрете осуществления действий по демонтажу ограждения и обустроенной собственниками квартир защиты от затопления дома, признании незаконным и отмене постановления, восстановлении водозащитного ограждения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Лаврухина

Решение в окончательной форме изготовлено 07 августа 2023 года

Председательствующий О.Ю. Лаврухина