Дело № 2а-1013/2023

УИД 05RS0005-01-2023-001070-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 19 октября 2023 г.

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Ибрагимова М.М.,

при помощнике судьи Закарьяевой М.О., ведущей протокол судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа «город Буйнакск» о признании незаконными бездействия органа местного самоуправления и возложении на него обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации городского округа «город Буйнакск» о признании незаконными бездействия органа местного самоуправления и возложении на него обязанности

В обоснование требований указано, что 19.06.2023 в адрес административного ответчика по почте были доведены все необходимые документы для того, чтобы семью административного истца, в которой имеется ребёнок-инвалид, приняли на учёт для улучшения жилищных условий согласно п. 3 ст. 2 Закона Республики Дагестан от 3 февраля 2006 г. N4 «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан». Заявление и приложения к нему до административного ответчика дошли 1 июля 2023 г. Между тем, несмотря на отмеченное, административный ответчик в течение месячного срока ничего в пользу административного истца не сделал и продолжает бездействовать, чем нарушает права и законные интересы административного истца и его семьи с ребёнком-инвалидом, хотя представлен необходимый перечень документов, раскрытый в вышеназванном Законе РД, который расширительному толкованию не подлежит. Административным истцом названный перечень документов выдержан в полном объёме. Просит признать незаконным бездействие административного ответчика (совершённое в г. Буйнакске), выражающееся в не составлении акта проверки жилищных условий административного истца, не постановке семьи административного истца, в которой имеется ребёнок-инвалид, на учёт для улучшения жилищных условий и не включении семьи в категории (списки) граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма согласно указанному выше Закону РД с последующим предоставлением информации о них в Республиканские органы власти; обязать административного ответчика составить акт проверки жилищных условий административного истца, поставить семью административного истца, в которой имеется ребёнок-инвалид, на учёт для улучшения жилищных условий и включить семью в категории (списки) граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма согласно указанному выше Закону РД с последующим предоставлением информации о них в Республиканские органы власти.

Представителем административного ответчика представлено возражение на административное исковое заявление, в котором он просит отказать в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

23.06.2023 ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях приложив к своему заявлению следующие документы:

Две нотариально удостоверенные и прошитые копии паспортов.

Нотариально удостоверенное свидетельство о заключении брака.

Нот. удостоверенное свид. о месте регистрации сына ФИО2

Два нот. удост. свид. о рождении детей ФИО2 и ФИО3

Нот. удост. справка МСЭ от инвалидности ФИО2

Справка о составе семьи.

Заверенная копия вступившего в законную силу решение Буйнакского городского суда РД об отсутствии жилья у ФИО3

Выписки из ЕГРН об отсутствии жилья.

Акт проверки жилищных условий, составленный с участием соседей.

При этом согласно регламенту предоставления услуги по постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотрено, что заявителем в дополнение к представленным документам необходимо представить протокол о признании семьи малоимущей, выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, что заявителем сделано не было, что в свою очередь является достаточным основанием для отказа предоставления этой услуги.

Административный истец, его представитель, административный ответчик и заинтересованное лицо МКУ «УАГИЗО», уведомленные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, своего представителя не направили, о причинах неявки не сообщили. Административный истец и его представитель просили рассмотреть дело без их участия.

На основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив и исследовав представленные материалы дела, в том числе доводы административного искового заявления, возражения представителя административного ответчика, суд находит административное исковое заявление ФИО1 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела установлено, что 23 июня 2023 г. ФИО1 обратилась в Администрацию ГО «город Буйнакск» с заявлением о принятии ее семьи на учет для улучшения жилищных условий как семью, имеющую ребенка инвалида. К заявлению приложены:

1. Две нотариально удостоверенные и прошитые копии паспортов.

2. Нотариально удостоверенное свидетельство о заключении брака.

3. Нот. удостоверенное свид. о месте регистрации сына ФИО2

4. Два нот. удост. свид. о рождении детей ФИО2 и ФИО3

5. Нот. удост. справка МСЭ от инвалидности ФИО2

6. Справка о составе семьи.

7. Заверенная копия вступившего в законную силу решение Буйнакского городского суда РД об отсутствии жилья у ФИО3

8. Выписки из ЕГРН об отсутствии жилья.

9. Акт проверки жилищных условий, составленный с участием соседей.

Письмом начальника МКУ «УАГИЗО» от 18 июля 2023 г. № 529 по результатам рассмотрения заявления ФИО1 дан ответ о том, что она не может быть принята на учет, поскольку не предоставлены все необходимые документы, предусмотренные ст. 54 ЖК РФ.

Согласно положениям ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ним в одной квартире, что согласуется с положениями статьи 40 (часть 3) и 41 (часть 1) Конституции РФ.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ). Данная норма, устанавливающая особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан, направлена на их защиту.

Как следует из административных исковых требований, ФИО1 проживает по адресу: <адрес> со своим супругом и двумя несовершеннолетними детьми, что подтверждается исследованием свидетельства о заключении брака и свидетельств о рождении детей.

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости следует, что ФИО1 и члены ее семьи своего собственного жилья не имеют.

Исследованием справки серии МСЭ-2017 № 2105448 от 10 августа 2019 г. установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, проживающий по адресу: <адрес>, является ребенком-инвалидом.

В своем заявлении от 17 июня 2023 года, зарегистрированном в администрации городского округа «город Буйнакск» за № К-896з от 23 июня 2023 года ФИО2 просит принять ее семью на учет для улучшения жилищных условий и включить ее семью в списки граждан, в семьях которых имеются дети-инвалиды.

В удовлетворении заявления отказано со ссылкой о том, что не представлены документы, предусмотренные ст. 54 ЖК РФ, при этом какой именно документ не представлен, не указывается. В возражении представителя ответчика указано, что не представлен протокол о признании семьи малоимущей.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Закон Республики Дагестан от 03.02.2006 N4 "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан" граждане, нуждающиеся в жилых помещениях, для принятия на соответствующий учет подают в орган, осуществляющий принятие на учет, заявление по форме, установленной Правительством Республики Дагестан. Гражданин вправе подать заявление и иные документы, необходимые для принятия на учет, в форме электронного документа. Заявление о принятии на учет в форме электронного документа подается с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". С заявлением, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет, представляются следующие документы: документ, подтверждающий право гражданина состоять на учете, относиться к категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма; копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя и членов его семьи; копия трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, для категорий граждан, указанных в абзацах шестом, девятом, восемнадцатом - двадцатом, двадцать третьем, двадцать пятом и двадцать шестом статьи 1 настоящего Закона; сведения о составе семьи по форме, установленной Правительством Республики Дагестан. Копии документов представляются с предъявлением оригиналов и заверяются лицом, принимающим такие документы, после проверки их соответствия оригиналу.

В судебном заседании установлено, что административным истцом к заявлению о постановке на учет приложен полный комплект документов, предусмотренных п. 3 ст. 2 Закон Республики Дагестан от 03.02.2006 N 4 "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан" и ЖК РФ для данной категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Довод возражения представителя административного ответчика о том, что административным истцом не представлен протокол о признании семьи малоимущей, суд считает необоснованным, поскольку основанием постановки семьи ФИО1 на учет является не малоимущее состояние семьи, а наличие в семьи ребенка-инвалида.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, административный ответчик, не поставив семью административного истца, в которой имеется ребенок-инвалид на учет для улучшения жилищных условий, не включив семью в категории (списки) граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, своим бездействием нарушило право административного истца на улучшение жилищных условий. При этом нарушены положения Закон Республики Дагестан от 03.02.2006 N4 "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан".

Вместе с тем требования административного истца в части признания незаконным бездействия администрации городского округа «город Буйнакск», выражающееся в не составлении акта проверки жилищных условий и обязании составления акта проверки жилищных условий суд считает необоснованным, поскольку в соответствии с требованиями приведенных выше норм права данной обязанности у органа местного самоуправления не имеется.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 (паспорт <...>, выдан ОУФМС России по РД в г.Буйнакске 28.12.2016) к Администрации городского округа «город Буйнакск» о признании незаконными бездействия органа местного самоуправления и возложении на него обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа «город Буйнакск», выражающееся в не постановке семьи ФИО1, в которой имеется ребенок-инвалид на учет для улучшения жилищных условий и не включении семьи в категории (списки) граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма.

Обязать администрацию городского округа «город Буйнакск», поставить семью ФИО1, в которой имеется ребенок-инвалид на учет для улучшения жилищных условий и включить семью в категории (списки) граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма с последующим предоставлением информации о них в республиканские органы власти.

Административные исковые требования в части признании незаконным бездействия администрации городского округа «город Буйнакск», выражающееся в не составлении акта проверки жилищных условий и обязании составления акта проверки жилищных условий требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий Ибрагимов М.М.

отп.в сов.комн.