Категория: 3.024

91RS0002-01-2023-007788-74

Дело №2а-4614/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2023 года г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Пронина Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лозинской А.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО6, представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя ФИО4 - ФИО6 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору ФИО2, государственному регистратору ФИО3, заинтересованные лица <адрес> Республики Крым, Администрация Лесновского сельского поселения Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 в лице представителя ФИО6 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 18.09.2023г. №КУВД – 001/2023-24168749/4 об отказе ФИО4 в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на нежилое здание – садовый домик, площадью 224,1 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <данные изъяты>, за границами населенного пункта;

- возложить обязанность на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО4 от 08.06.2023г. №MFC-0683/2023-63030-1 об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на нежилое здание – садовый дом, площадью 224,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, за границами населенного пункта.

В обоснование требований административного искового заявления указано, что административный истец обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на нежилое здание - садовый дом, площадью 224,1 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, за границами населенного пункта, к заявлению ей были приложены все необходимые документы. Однако, решением административного ответчика в форме уведомления от 18.09.2023г. №КУВД – 001/2023-24168749/4 административному истцу было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права на указанный объект недвижимости, с указанием в данном решении на установление в ходе выездного обследования размещения на земельном участке двухэтажного здания, имеющего признаки номерного фонда и со ссылкой на то основание, что объект недвижимого имущества не является объектом индивидуального жилищного строительства (садовым домом), что исключает возможность осуществления государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости.

Административный истец считает, что у органа регистрации прав не имелось установленных законом оснований для принятия решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на указанный объект недвижимости, в связи с чем, просит признать решение незаконным и возложить на орган регистрации прав обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца ФИО6 настаивала на удовлетворении заявленных требований, представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО8 возражал против их удовлетворения, иные участники судебного разбирательства явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дне, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, что подтверждается соответствующими почтовыми отправлениями и расписками, приобщенными к материалам настоящего административного дела.

В судебном заседании представитель административного ответчика пояснил, что в проведении государственной регистрации было отказано в связи с несоответствием объекта недвижимости, за регистрацией которого обратился заявитель, виду разрешенного использования земельного участка, поскольку земельный участок, имеет вид разрешенного использования - размещение дачных домов и садовых домов, а при проведении правовой экспертизы поданных на регистрацию документов было установлено, что объект недвижимости расположенный на земельном участке имеет номерной фонд.

С учетом надлежащего извещения сторон и заинтересованных лиц о судебном заседании, отсутствии ходатайств об отложении судебного заседании, суд считает возможным рассмотреть дело по существу.

Исследовав материалы дела, изучив административное исковое заявление, заслушав явившихся лиц, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно содержащихся в пунктах 3 и 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснений, к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. Решения могут быть приняты как в письменной, в том числе в электронной форме (в частности, в автоматическом режиме), так и в устной форме. При рассмотрении вопроса о том, может ли документ быть оспорен в судебном порядке, судам следует анализировать его содержание. О принятии решения, порождающего правовые последствия для граждан и (или) организаций, могут свидетельствовать, в частности, установление запрета определенного поведения или установление определенного порядка действий, предоставление (отказ в предоставлении) права, возможность привлечения к юридической ответственности в случае неисполнения содержащихся в документе требований. Наименование оспариваемого документа (заключение, акт, протокол, уведомление, предостережение) определяющего значения не имеет.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о пропуске административным истцом установленного ст. 219 КАС РФ срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ установлено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Из материалов дела, в том числе представленного Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее -Госкомрегистр) материалов реестрового дела на объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером № следует, что согласно данных выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 04.04.2022г. (л.д. 159-164, т.1) земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> за границами населенного пункта, площадью 500 +/- 8 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО4, право собственности зарегистрировано 12.02.2020г. Указанный земельный участок отнесен к категории земель: земли населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования: размещение дачных домов и садовых домов.

08.06.2023г. ФИО4 через МФЦ <адрес> № обратилась в Госкомрегистр с заявлением на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на здание, площадью 224,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, за границами населенного пункта, назначение объекта недвижимости – нежилое, приложив к заявлению, технический план здания и квитанцию (л.д. 202-204, т.1).

В докладной записке на имя заместителя председателя Госкомрегистра заведующий отделом по учету капитальных строений управления недвижимости ФИО9 от 15.06.2023г., отметила, что указанный в заявлении о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав садовый дом, согласно графической части представленного технического плана, обладает признаками нежилого помещения коммерческого назначения, а именно имеет признаки номерного фонда, также в рамках правовой экспертизы ставится вопрос о проведении административного обследования данного объекта недвижимости (л.д. 212, т.1).

Согласно акту выездного обследования земельных отношений № от 03.07.2023г., составленного государственным инспектором в городе Саки и <адрес> Республики Крым по использованию и охране земель – специалистом – экспертом Сакского горрайонного управления Госкомрегистра Республики Крым ФИО10, в результате выездного обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Лесновский сельский совет, за границами населенного пункта, с кадастровым номером 90:11:130701:66, установлено, в том числе то, что на данном земельном участке расположен двухэтажный объект капитального строительства. В ходе визуального осмотра земельного участка, а также согласно техническому плану, представленному кадастровым инженером, конструктивные элементы здания указывают на возможность создания в здании номерного фонда с дальнейшим использованием в коммерческих целях.

Уведомлениями №КУВД – 001/2023-24168749/1 от 22.06.2023г., №КУВД – 001/2023-24168749/2 от 24.07.2023г., №КУВД – 001/2023-24168749/3 от 24.07.2023г. Госкомрегистр уведомил ФИО4 о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственно регистрации прав в отношении указанного выше здания, которыми также был установлен срок приостановления.

Согласно указанных уведомлений, основанием для приостановления государственной регистрации послужило размещение здания имеющего признаки номерного фонда, который не является объектом индивидуального жилищного строительства (садовым домом) на земельном участке с видом разрешенного использования: размещение дачных домов и садовых домов.

Решением, принятым государственным регистратором ФИО5 в форме уведомления от 18.09.2023г. № КУВД-001/2023-24168749/4 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (л.д.224-226, т.1), ФИО4 отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на вышеуказанное здание.

В данном решении, государственный регистратор указав на отсутствие устранения причин, послуживших основанием для приостановки государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, данными выездного обследования земельных отношений – указанного выше земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, за границами населенного пункта, с кадастровым номером №, сведениями о том, что земельный участок на котором расположено данное здание имеет вид разрешенного использования - размещение дачных и садовых домов, указал, что имеются основания полагать, что объект недвижимого имущества не является объектом индивидуального жилищного строительства (садовым домом), что исключает возможность осуществления государственной регистрации права собственности на основании представленных документов.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч. 4. ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению представителя лиц, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (часть 7 ст. 1 - Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ ).

Согласно частей 1 и 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В частности, к основным сведениям относится вид объекта недвижимости, к дополнительным - вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ в ходе государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав осуществляются, в частности, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 13 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ при проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в случае, предусмотренном частью 12 настоящей статьи, государственным регистратором прав осуществляется проверка представленных документов на предмет наличия или отсутствия предусмотренных пунктами 1 - 10, 12, 14, 18, 22, 35, 37, 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, наличия правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок и соответствия: 1) ограничениям, установленным в зонах с особыми условиями использования территорий, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости и (или) сведения о которых содержатся в документе, устанавливающем или удостоверяющем право на земельный участок, в границах которого расположено соответствующее здание; 2) предельным параметрам соответствующих объектов недвижимости, установленным федеральным законом и правилами землепользования и застройки, за исключением соответствия минимальным отступам от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, сооружений.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливается по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона. (часть 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ).

Согласно п. 22 ч. 1 ст. 26 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если назначение или разрешенное использование созданного (создаваемого) объекта недвижимости не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан (создается), за исключением случаев, если в соответствии с законом размещение такого объекта на данном земельном участке допускается независимо от вида его разрешенного использования.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 26 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно п.п.2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 12 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации. К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и (или) религиозных организаций, входящих в их структуру, деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности.

Понятие «номерной фонд» содержится в Положении о классификации гостиниц, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1860, которое определяет его как - общее количество эксплуатируемых номеров в гостинице.

Как было указано выше, в результате выездного обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, за границами населенного пункта, с кадастровым номером №, государственным инспектором в городе Саки и <адрес> Республики Крым по использованию и охране земель – специалистом – экспертом Сакского горрайонного управления Госкомрегистра Республики Крым был составлен акт выездного обследования земельных отношений № от 03.07.2023г., которым установлено, что на указанном земельном участке, отнесенным к категории земель – земли населенных пунктов, имеющем вид разрешенного использования – размещение дачных домов и садовых домов, расположен двухэтажный объект капитального строительства, в ходе визуального осмотра земельного участка, а также согласно техническому плану, представленному кадастровым инженером, конструктивные элементы здания указывают на возможность создания в здании номерного фонда с дальнейшим использованием в коммерческих целях. Согласно данного акта в ходе обследования осуществлялась фотофиксация объекта недвижимости.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, представленной стороной административного истца с материалами искового заявления и содержащейся в материалах реестрового дела, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, за границами населенного пункта, с кадастровым номером №, установлен вид разрешенного использования: «размещение дачных домов и садовых домов». Данное обстоятельство сторонами в административном деле не оспаривается.

В техническом плане здания, представленного стороной административного истца с материалами искового заявления и содержащегося в материалах реестрового дела, составленного кадастровым инженером ФИО11, в разделе «характеристики объекта недвижимости» указаны данные, согласно которым объект недвижимости, за государственным кадастровым учетом которого и о государственной регистрации прав на который обращался административный истец с заявлением к административному ответчику, располагается на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, за границами населенного пункта; назначение объекта недвижимости – нежилое; наименование объекта недвижимости – садовый дом, год завершения строительства 2022, площадь объекта недвижимости 224,1 кв.м.

Из плана первого и второго этажей объекта недвижимости, содержащихся в указанном выше техническом плане, усматривается, что указанное здание состоит из двух этажей, первый этаж здания включает пять изолированных друг от друга помещений, в каждое из которых предусмотрен отдельный вход с наружной стороны здания (с крыльца), второй этаж здания включает в себя четыре изолированных помещения, оборудованных отдельным входом с наружной стороны здания - с крыльца, на которое оборудована лестница с наружной стороны.

Наличие отдельных входов с наружной стороны здания (с улицы) в помещения на втором этаже указанного здания с оборудованного на втором данного здания крыльца также усматривается из фотоматериалов, содержащихся в протоколе осмотра – приложении к акту выездного обследования объекта земельных отношений от 03.7.2023г. №.

Наличие указанных выше характеристик здания, в том числе относительно состава помещений в нем, наличии отдельного входа с улицы в указанные изолированные помещения стороной административного истца в ходе судебного рассмотрения не оспаривался. Относительно таких, заявленных административным истцом технических характеристик здания при подаче заявления на осуществление государственной регистрации кадастрового учета и государственной регистрации права на данное здание административный истец в ходе судебного рассмотрения не возражал.

Доказательств того, что указанное здание, с учетом указанной выше его фактической технической конфигурации и составе включенных в него раздельных помещений имеющих обособленный выход, соответствует садовому дому (объекту индивидуального жилищного строительства), в понимании вышеуказанных норм права, материалы дела не содержат. Напротив, характер указанных выше технических характеристик здания, с учетом наличия в нем девяти отдельных изолированных помещений, оборудованных отдельным входом, очевидно, не предполагают, с достаточной степенью уверенности и очевидности, его соответствие вышеприведенным требованиям закона, предъявляемым к садовому дому (объекту индивидуального жилищного строительства).

С учетом указанного выше правового регулирования и фактических обстоятельств дела суд приходит к убеждению, что административный ответчик, установив несоответствие целевого назначения спорного земельного участка его фактическому использованию, обоснованно приостановил государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости, а затем принял обоснованное и законное решение об отказе в об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

Указанные выше законоположения свидетельствуют, что выявленные государственным регистратором дефекты документов, предоставленных на регистрацию административным истцом, не свидетельствуют о том, что государственные регистратор вышел за пределы своих полномочий при проведении правовой экспертизы.

Аналогичное правоприменение усматривается из Кассационных определений Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-3324/2019; от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-2814/2023; от ДД.ММ.ГГГГ дело №а-11966/2023(88а-18148/2023).

Таким образом, с учетом вышеприведенного правового регулирования и установленных по делу обстоятельств, суд не находит правовых оснований для признания обжалуемого решения незаконным, в связи с чем, требования административного истца в части признания незаконным уведомления (решения) административного ответчика от 18.09.2023г. №КУВД – 001/2023-24168749/4 удовлетворению не подлежат.

Требования административного истца в части возложения обязанности на административного ответчика повторного рассмотреть заявление ФИО4 от 08.06.2023г. №MFC-0683/2023-63030-1 об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на нежилое здание – садовый дом, площадью 224,1 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, за границами населенного пункта, также не подлежат удовлетворению, поскольку, согласно приведенных административным истцом обоснований, данные требования являются производными от требования административного искового заявления о признании незаконным решения (уведомления) административного ответчика, основания для удовлетворения которого судом не установлены.

Учитывая изложенное выше, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельства дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО4

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска представителя ФИО4 - ФИО6 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору ФИО2, государственному регистратору ФИО3, заинтересованные лица – <адрес> Республики Крым, Администрация Лесновского сельского поселения Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, о признании незаконным решения, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым.

Судья Е.С. Пронин

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.