Дело №12-796/2023

РЕШЕНИЕ

14 декабря 2023г. г.Смоленск

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Кудряшов А.В., рассмотрев жалобу Министерства здравоохранения Смоленской области, расположенного по адресу: <...>, на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ. №№-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

Министерство здравоохранения Смоленской области обратилось в суд с жалобой на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №№-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, указав, что названным постановлением подвергнуто административному штрафу в размере 50 000 руб. за неисполнение как должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Привлечение к административной ответственности считает незаконным, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Заслушав объяснения защитника Министерства здравоохранения Смоленской области ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения характеризуется бездействием юридического лица, создающим препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с ч. 2 ст. 2.1, со ст. 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

Исходя из ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом этого, защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Из материалов дела усматривается, что вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением Смоленского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ на Департамент Смоленской области по здравоохранению (после переименования в соответствии с постановлением Правительства Смоленской области от 10.10.2023 №13 - Министерство здравоохранения Смоленской области) возложена обязанность в срок до 01.04.2017 осуществить финансирование работ, направленных на обеспечение надлежащих условий размещения пациентов в ОГБУЗ «СОКПБ» в соответствии с СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, а именно: замена окон - во всех помещениях в отделениях №4, №6, №7, №10, №12, №19, корпусе №2 отделения № 13; в коридоре и палатах отделения №9; в буфетной второго этажа отделения №11; в корпусе №1 отделения №13 (все окна кроме туалетных комнат); приведение показателей искусственной освещенности в помещениях больницы (отделение №3: палаты №1, №2, №4 процедурная; отделение №4: палаты №1, №2, №3; отделение №5: палаты №1, №2, №3, №4, процедурная; отделение №6: палаты №1, №2, №3, №4, процедурная; отделение № 7: палаты № 1, № 2, № 3, № 5, процедурная; отделение № 9: палаты № 3, № 4, № 5, процедурная; отделение № 10: палаты № 1, № 2, № 3 № 4, процедурная; отделение № 10: палаты № 1, № 2, № 3 № 4, процедурная; отделение № 12: палаты №№ 1-11, процедурная; отделение № 13: палаты № 1, № 3, № 4 № 5, № 6, № 10, № 11, № 12, № 13, процедурная; отделение № 14: палаты № 1, № 2, игровая комната, классная комната для занятий, процедурная; отделение № 16: палаты № 1, № 2, № 3 № 4, процедурная; отделение № 19: палаты №№ 1 - 8, № 10, процедурная; отделение № 20: палата № 4, процедурная) в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами - приложению №5 к СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность и др.

Судом 06.04.2017 выдан исполнительный лист, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области возбуждено соответствующее исполнительное производство.

Ввиду неисполнения Департаментом Смоленской области по здравоохранению в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ в отношении заявителя судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

После привлечения Департамента Смоленской области по здравоохранению к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, 04.09.2023 судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России вынесено постановление об установлении нового срока исполнения должником требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с нарушением которого ДД.ММ.ГГГГ в отношении заявителя судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России составлен протокол №№ об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, а постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №№-АП Министерство здравоохранения Смоленской области признано виновным в совершении указанного административного правонарушения и подвергнуто административному штрафу в размере 50 000 руб.

Приведенные выше обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.

При таком положении, начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России пришел к правильному выводу о наличии вины Министерства в совершении вмененного ему правонарушения, поскольку должником не были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения заявителем содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения на уполномоченный орган административного штрафа, а также о том, что нарушение данного срока вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения, не установлено.

Зная об установленном судебным приставом-исполнителем новом сроке исполнения требований исполнительного документа, заявитель к этому сроку обязан был принять все зависящие от него меры, направленные на исполнение этих требований в рамках правовых процедур, предусмотренных законом. При наличии объективных причин для неисполнения судебного акта Министерство здравоохранения Смоленской области как должник по исполнительному производству не было лишено права обратиться в Смоленский районный суд Смоленской области с соответствующим ходатайством об отсрочке исполнения постановленного судебного решения и использовать иные правовые способы для разрешения возникшей ситуации, однако указанные активные действия должником своевременно осуществлены не были.

С учетом длительности неисполнения заявителем упомянутого выше судебного решения, доводы Министерства здравоохранения Смоленской области об отсутствии вины в совершении вмененного ему административного правонарушения со ссылкой на то, что в устанавливаемые судебным приставом-исполнителем сроки требования исполнительного документа в полном объеме не могут быть исполнены по причине отсутствия достаточного бюджетного финансирования, суд признает несостоятельными. Доказательств того, что привлекаемым лицом с 2017г. предпринимались достаточные меры, направленные на исполнение судебного акта, в материалах дела не имеется, тогда как неисполнение заявителем в установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ новый срок требований исполнительного документа (до 30.09.2023) посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Обстоятельств, указывающих на возможность применения ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, по делу не установлено.

При таком положении, основания для отмены оспариваемого постановления отсутствуют. Указанное постановление вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ. №№-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Министерства здравоохранения Смоленской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд путем подачи жалобы в 10-дневный срок со дня получения либо вручения копии судебного акта.

Судья А.В. Кудряшов

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи А.В. Кудряшовсекретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска Е.Е. Дедованаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции 2023.

УИД: 67RS0002-01-2023-006273-78

Подлинный документ подшит в материалы дела №12-796/2023