РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего Андриановой Ю.А.

при ведении протокола помощником судьи Медведевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области к ФИО1 о взыскании финансовой санкции,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области обратилось в суд с названным иском, в котором указало, что согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1, в период с 01.11.2016г. по 26.06.2020г., являлась индивидуальным предпринимателем и в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (далее - Закон) она была зарегистрирована в Отделении Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (правопреемник - Государственное учреждение — Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области, с 01.01.2023 г. реорганизовано в форме присоединения к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области) в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам, и, в силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», она была обязана ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представлять о каждом работающем у нее застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области просит учесть, что ФИО1 нарушила сроки представления сведения о застрахованных лицах, в связи с чем, решениями от 24.07.2020 г. № 068819200003239, от 25.07.2019 г. № 068819190005280 ФИО1 была привлечена к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и к ней были применены финансовые санкции в общей сумме – 2 000 рублей. Финансовые санкции до настоящего времени ФИО1 не оплачены.

На основании изложенного, ссылаясь на нормы Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области просило суд взыскать с ФИО1 финансовые санкции за непредставление в срок сведений за январь 2020 года, в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М (исходная), а также за март 2019 года, в отношении 3 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная) по требованиям, от 27.08.2019 г. № 068801190005555, от 20.08.2020 г. № 068S01200002981, в общей сумме – 2 000 рублей.

Представитель административного истца Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, требования административного иска просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 09.01.2023 № ЮЭ9965-23-5017597, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области 1 января 2023 года прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения и в настоящее время действует Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области.

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 27.06.2020г., имеющейся в материалах дела следует, что ФИО1, в период с 01.11.2016г. по 26.06.2020г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 6 – 8).

На основании абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» (далее – Закон) ФИО1 являлась страхователем (индивидуальный предприниматель, осуществляющий прием на работу по трудовому договору, а также заключающий договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы).

В силу ч. 2 ст. 11 Закона, ФИО1 была обязана представлять в пенсионные органы Российской Федерации по месту своей регистрации сведения о каждом работающем у неё застрахованном лице.

Из актов о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 068818190005083 от 18.06.2019 г., № 068818200002084 от 23.03.2020 г., соответственно, следует, что ФИО1 нарушила срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ – М (Исходная) за март 2019 года, на 3 – х застрахованных лиц, срок представления сведений – 15.04.2019г., сведения были представлены ФИО1 – 16.04.2019г. и также нарушила срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ – М (Исходная) за январь 2020 года на 1 застрахованное лицо, срок представления сведений – 17.02.2020г., сведения были представлены ФИО1 – 18.02.2020г. (л.д.38, 39, 42, 43).

Как следует из материалов дела, акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 068818190005083 от 18.06.2019 г., № 068818200002084 от 23.03.2020 г., были направлены ФИО1 заказными письмами, соответственно 19.06.2019 г. и 30.03.2020 г. (указанные обстоятельства подтверждаются реестрами почтовых отправлений, л.д. 36, 37).

Решениями от 25.07.2019 г. №068819190005280 и от 24.07.2020 г. №068819200003239, на основании ч. 3 ст. 17 Закона, ФИО1 была привлечена к ответственности за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах в виде финансовой санкции, в общей сумме – 2 000 рублей (л.д. 34, 35).

Указанные решения от 25.07.2019 г. №068819190005280 и от 24.07.2020 г. №068819200003239 были направлены ФИО1 заказным письмами 01.08.2019 г. и 27.07.2020 г., соответственно (подтверждается реестрами почтовых отправлений л.д.25, 26).

На основании указанных решений от 25.07.2019 г. №068819190005280 и от 24.07.2020 г. №068819200003239 УПФР в г. Пензе Пензенской области ФИО1 были выставлены требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.08.2019 г. №068S01190005555, срок уплаты по требованию был установлен до 23.09.2019г. и требование от 20.08.2020 г. №068S01200002981, срок уплаты по требованию был установлен до 14.09.2020 г. ( л.д. 23,24).

Указанные требования были направлены ФИО1 заказной почтой 28.08.2019г. и 24.08.2020г., соответственно (данное обстоятельство подтверждается реестрами почтовых отправлений, л.д.18, 19-21 о.с.).

Однако, ФИО1 требования пенсионного органа в установленный срок и до настоящего времени не исполнила, сведения о добровольной уплате финансовых санкций в материалах дела отсутствуют, административным ответчиком ФИО1 такие сведения суду также не были представлены.

Из материалов дела следует, что Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области обращалось к мировому судье судебного участка № 4 Первомайского района г. Пензы с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 4 Первомайского района г. Пензы от 20.12.2022 г. с ФИО1 в пользу пенсионного органа был взыскан штраф за непредставление в срок сведений в отношении застрахованных лиц в сумме - 2 000 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка №4 Первомайского района г. Пензы от 14.02.2023 г. судебный приказ № 2а-2549/2022 от 20.12.2022г. был отменен, в связи с возражениями ФИО1 (л.д. 52 о.с.).

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами.

Обращаясь в суд, Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области просит взыскать с ФИО1 финансовые санкции, наложены на неё, в связи с привлечением к ответственности за нарушение сроков представления сведений о застрахованных лицах в общей сумме – 2 000 рублей.

Пунктом 1 ст. 11 Закона (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 3 ст. 17 Закона установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом (п. 5 ст. 17 Закона).

Акт в течение пяти дней, с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (п. 6 ст. 17 Закона).

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения (п. 10 ст. 17 Закона).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (п. 15 ст. 17 Закона).

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании (п. 16 ст. 17 Закона).

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (п. 17 ст. 17 Закона).

Как следует из ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Исходя из п.п. 2, 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании соответствующих сумм подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Согласно п. 20 ст. 17 Закона, в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

При таких обстоятельствах, учитывая, что сумма финансовых санкций по обоим требования не превысила – 3 000 рублей (сумма по требованию от 27.08.2019 г. № 068S01190005555 - 1 500 рублей + сумма по требованию от 20.08.2020 г. № 068S01200002981 - 500 рублей = 2 000 рублей), а срок исполнения самого раннего требования от 27.08.2019 г. №068S01190005555, был установлен до 23.09.2019г., соответственно срок для обращения с административным иском истекал - 23.03.2023г., (23.09.2019г. (срок исполнения самого раннего требования) + 3 года + 6 месяцев = 23.03.2023г.), учитывая, что пенсионный орган - 20.12.2022г. обратился к мировому судье за вынесением судебного приказа, а после отмены судебного приказа, 20.03.2023г. обратился в суд с административным иском, следует, что срок для обращения в суд с данным административным иском пенсионным органом не пропущен

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, обязывающих страхователя своевременно представлять сведения о застрахованных лицах, учитывая, что административным ответчиком ФИО1, не представлено суду доказательств уплаты в установленный законодательством срок финансовых санкции, примененных за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, учитывая п. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также исходя из того, что с административным иском пенсионный орган обратился в сроки, установленные законом, требование Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о взыскании с ФИО1 финансовых санкций в сумме – 2 000 рублей подлежит удовлетворению.

На основании статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При подаче настоящего иска Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области было освобождено от уплаты государственной пошлины в силу положений Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, с ФИО1 подлежит взысканию госпошлина в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере – 400 рублей, исчисленная в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, исходя из взысканной суммы налога и пени.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу за непредставление в срок сведений в отношении застрахованных лиц удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, Данные изъяты, в пользу Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области финансовую санкцию по требованию от 27.08.2019 г. №068801190005555 и по требованию от 20.08.2020 г. №068S01200002981, в общей сумме - 2 000 рублей.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, зарегистрированной по адресу: <...>, госпошлину, зачисляемую в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере –400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца со дня вынесения.

Судья Ю.А. Андрианова