Решение по делу № 2-1260/2022 от 30.05.2023 - о признании недействительным постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, о признании соглашения о перераспределении земель и земельных участков недействительным, о прекращении права собственности на земельный участок.

Дело №2-53/2023

69RS0014-02-2022-001352-24

Решение

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Мошовец Ю.С.

при ведении протокола помощником судьи Тарусиной И.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителей ответчика ФИО3 по доверенности и ордерам адвокатов Бойковой М.С., Мосейкина Д.В.,

представителя ответчика Администрации Юрьево-Девичьеского сельского поселения по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО3, Администрации Юрьево-Девичьевское сельское поселение МО Конаковского района о признании недействительным постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, о признании соглашения о перераспределении земель и земельных участков недействительным, о прекращении права собственности на земельный участок

установил:

ФИО1 с учетом уточнения требований обратился в суд с исковым заявлением к ФИО3, Администрации Юрьево-Девичьевское сельское поселение МО Конаковского района о признании недействительным постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, о признании соглашения о перераспределении земель и земельных участков недействительным, о прекращении права собственности на земельный участок.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастроым номером № площадью 2500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, адрес объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Указанный выше земельный участок принадлежит ФИО1 на основании договора дарения от 29 февраля 2016 года, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 14 марта 2016 года сделана запись регистрации №69-69/012-69/323/001/2016-360/2.

Ответчиком ФИО3 был установлен деревянный забор с входной группой на землях администрации Юрьево-Девичьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области за пределами границ принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №

Фактически ответчик перекрыл поселковую дорогу и доступ истца к своему земельном участку, в связи с чем ФИО1 обратилась в Конаковский городской суд Тверской области с иском об устранении препятствий в пользовании принадлежащим ей на праве собственности земельного участка. Исковое заявление принято к производству суда.

В рамках гражданского дела №2-545/2020 была проведена судебная землеустроительная экспертиза, которой были подтверждены доводы истца, в связи с чем ответчик демонтировал сплошной забор, что было зафиксировано экспертом, при проведении судебной экспертизы.

23 октября 2020 года в связи с подачей истцом заявления об отказе от заявленных исковых требований, определением Конаковского городского суда Тверской области производство по делу №2-545/2020 прекращено.

Отказ от иска заявлен истцом в связи с добровольным удовлетворением исковых требований ответчиком ФИО3

Определение суда не обжаловано и вступило в законную силу.

При принятии по гражданскому делу №2-545/2020 судом отказа истца от иска, мотивированного добровольным исполнением ответчиком его требований, ответчик ФИО3 о нарушении своих прав принятием такого отказа от иска не приводил, определение суда не обжаловал.

Таким образом, в ходе рассмотрения гражданского дела №2-545/2020, установлено, что спорный земельный участок является землями общего пользования и используется в том числе для прохода и проезда к земельному участку истца.

В дальнейшем ответчик ФИО3 с целью включения в состав своего земельного участка с кадастровым номером № части земельного участка, являющегося фактически поселковой дорогой и обеспечивающий доступ к земельному участку истца, обратился в администрацию Юрьево-Девичьевского сельского поселения МО Конаковский район с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу: Тверская область, Конаковский район, Юрьево-Девичьевское сельское поселение, д. Едимоново, принадлежащего последнем на праве собственности с земельным участком, принадлежащим на праве собственности администрации Юрьево-Девичьевского сельского поселения МО Конаковский район Тверской области.

Администрация Юрьево-Девичьевского сельского поселения МО Конаковский район на основании заявления ФИО3 вынесла постановление «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых путем перераспределения земель».

В результате незаконных действий ответчика был образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 3011 кв.м., в границы которого входит часть земельного участка, являющегося предметом спора, рамках гражданского дела №2-545/2020. Сведения в отношении указанного земельного участка внесены в ЕГРН 11 июня 2021 года, что подтверждено выпиской из ЕГРН от 5 августа 2022 года.

Данный земельный участок с кадастровым номером № на основании соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности, оформлен в собственность ФИО3

Право собственности ответчика ФИО3 зарегистрировано в ЕГРН 06.10.2021 года за №№, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05 августа 2022 года.

Таким образом, в результате незаконных действий ответчиков перераспределена часть земельного участка, ранее принадлежащего на праве собственности администрации Юрьево-Девичьевского сельского поселения МО «Конаковский район» и являющегося одновременно проходом и проездом к земельному участку истца, в связи с чем, ответчиками нарушено право собственности ФИО1

По иску с учетом уточнения требований истец просит суд:

- признать недействительным постановление администрации Юрьево-Девичьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области от 17 мая 2021 года №173 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых путем перераспределения земель»;

-признать соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности от 28 июля 2021 года, заключенного между администрацией Юрьево-Девичьевского сельского поселения МО Конаковский район ФИО25. и ФИО3 недействительным;

-признать не возникшим право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 3011 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: бытовое обслуживание, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, адрес объекта: <адрес>

-указать в решении суда о том, что оно является основанием для исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером № и восстановлении сведений в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

При подготовке дела к судебному разбирательтсву 15 августа 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требовнаий относительно предмета спора, привлечена администрация Конаковского района.

10 марта 2023 г. в судебном заседании протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен кадастровый инженер ФИО5.

Протокольным определением суда от 10 мая 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО6.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Почтовым отделением возвращен конверт по истечении срока хранения.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по доводам искового заявления. Дополнительно пояснил, что фактически ответчику была перераспределена часть улицы Покровская, что противоречит нормам земельного законодательства. Просил суд исковые требования удовлетворить.

Представитель администрации Юрьево-Девичьевского сельского поселения по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований. Пояснил, что в обоснование иска истец указала отсутствие проезда к её земельному участку. При утверждении схемы перераспределения земельных участок доступ к участку истца имелся со всех сторон. Понятие улицы закреплено в Градостроительном кодексе Российской Федерации. Спорный земельный участок не являлся улицей в указанном смысле. Название улицы использовалось для присвоения почтовых адресов домов и земельных участков. Истец не является участником соглашения о перераспределении земель, которое оспаривает. Доказательств нарушения её прав заключенным соглашением не представлено. Экспертизой установлено наличия проезда размером 4,5 метра. Просил отказать в удовлетворении иска.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Почтовым отделением возвращен конверт по истечении срока хранения.

Представитель ответчика ФИО3 по доверенности и ордеру адвокат Бойкова М.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что доказательств нарушения прав ФИО1 не представлено. При проведении первой экспертизы по делу №2-545/2020 экспертом ФИО8 определены возможные подъезды к земельному участку истца. В ходе судебной экспертизы по данному гражданскому делу экспертом Хорьковой также определены проезды, а также установлено, что в ходе рассмотрения дела земельные участки, препятствующие доступу истца к своему земельному участку, переданы в аренду ФИО6. Считает, что имеет место злоупотребление правом, поскольку сделано так, что единственным возможным доступом к земельному участку истца стал участок ответчика. Просила суд в иске отказать.

Представитель ответчика ФИО3 по доверенности и ордеру адвокат Мосейкин Д.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Поддержал доводы представителей администрации Юрьево-Девичьевского сельского поселения и ответчика ФИО3, высказанные ранее. Дополнительно пояснил, что истцом не представлено относимых и допустимых доказательств нарушения прав истца в части отсутствия проезда к земельному участку. В отношении требования о признании недействительным постановления и соглашения о перераспределении, то ФИО1 является ненадлежащим истцом. Просил отказать в удовлетворении иска.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Конаковского района Тверской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в судебное заседание своих представителей не направили, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, кадастровый инженер ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Почтовыми отделениями возвращены конверты по истечении срока хранения.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчика ФИО3, третьих лиц.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Материалами реестрового дела на земельный участок с кадастровым номером № (том 1 л.д.113-185) и выпиской из ЕГРН (том 1 л.д.13-15) подтверждено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, адрес: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес: <адрес>. Право собственности зарегистрировано 14 марта 2016 года.

Постановлением Главы Администрации Юрьево-Девичьевского сельского поселения Конаковского района тверской области от 28 июля 2009 года №131 домовладению ФИО7 присвоен почтовый адрес: <адрес> (том 1 л.д. 136).

В соответствии с копией реестрового дела на земельный участок с кадастровым номером № (том 1 л.д.37-112) и выпиской из ЕГРН (том 1 л.д.10-12) 29 ноября 2002 года зарегистрировано право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2500+/-35 кв.м., вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

Постановлением Главы Администрации Юрьево-Девичьевского сельского поселения Конаковского района тверской области от 4 августа 2009 года №138 домовладению ФИО3 присвоен почтовый адрес: <адрес> (том 1 л.д. 69).

Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28 и 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В частности, согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

К заявлению о перераспределении земельных участков прилагается в том числе схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Администрации Юрьево-Девичьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области от 17 мая 2021 года №173 утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории – земельного участка площадью 3011 кв.м., расположенного по адресу: Тверская область, Конаковский район, Юрьево-Девичьевское сельское поселение, д. Едимоново, территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок – Ж-1 зона застройки индивидуальными жилыми домами, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, бытовое обслуживание» и земельного участка площадью 141115 кв.м., расположенного по адресу:Тверская область, Конаковский район, Юрьево-Девичьевское сельское поселение, д. Едимоново, территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок – Ж-1 зона застройки индивидуальными жилыми домами, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, бытовое обслуживание», образованных путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 2500 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО3 с земельным участком с кадастровым номером № площадью 141626 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – бытовое обслуживание, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Муниципальному образованию Юрьево-Девичьевское сельское поселение Конаковского района Тверской области (том 3 л.д.75-76).

28 июня 2021 года между Администрацией Юрьево-Девичьевского сельского поселения МО Конаковский районв лице Главы Юрьево-Девичьевского сельского поселения – ФИО13, действующего на основании Устава муниципального образования Юрьево-Девичьевское сельское поселение Конаковского района Тверской области, и ФИО3 заключено соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности (том 1 л.д.82-85).

Согласно пункту 1.3 Соглашения перераспределение земельных участков осуществляется в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением Администрации Юрьево-Девичьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых путем перераспределения земель» от 17 мая 2021г. №173.

В соответствии со ст. 11.2, 11.7, 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании указанного постановления администрации Юрьево-Девичьевского сельского поселения Конаковского района тверской области, стороны достигли соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и земельного участка, принадлежащего стороне 2 (п.1.4 Соглашения).

В результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и части земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в муниципальной собственности, площадью 511 кв.м., образовался земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 3011 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – «Бытовое обслуживание, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства», на который у стороны 2 возникает праа собственности и земельный участок с кадастровым номером № площадью 141115 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - «Бытовое обслуживание, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства», на который у муниципального образования «Юрьево-Девичьевское сельское поселение» Конаковского района Тверской области возникает право муниципальной собственности (п.1.5 Соглашения).

В силу п.2.2 Соглашения сторона 2 оплачивает цену за увеличение площади участка в размере 286676,11 рублей в течение 10 календарных дней с момента подписания настоящего соглашения, путем перечисления денежных средств по указанным в соглашении реквизитам.

Соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности, от 28 июня 2021 года зарегистрировано в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области 6 октября 2021 года.

Истцом ФИО1 оспариваются указанные выше постановление Администрации Юрьево-Девичьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области от 17 мая 2021 года №173 и соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности, от 28 июня 2021 года, поскольку спорный земельный участок является землями общего пользования и используется в том числе для прохода и проезда к земельному участку истца.

На основании пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 3 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса. Допускается в соответствии с утвержденным проектом межевания территории одновременное перераспределение нескольких смежных земельных участков и земель с прекращением существования исходных земельных участков и образованием нескольких смежных земельных участков или одного земельного участка.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Градостроительный кодекс Российской Федерации устанавливает термин «территории общего пользования», под которым понимается возможность для неограниченного круга лиц беспрепятственного пользования ими (п. 12 ст. 1), в неисчерпывающий перечень которых включаются площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

7 февраля 2020 года ФИО1 обратилась в Конаковский городской суд Тверской области с исковым заявлением к ФИО3 об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером № площадью 2500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, адрес объекта: местоположение объекта: <адрес>, принадлежащего истцу на праве собственности, путем переноса деревянного забора с входной группой, принадлежащего ответчику, на реестровую границу земельного участка с кадастровым номером №. По данному исковому заявлению возбуждено гражданское дело №2-545/2020.

В рамках рассмотрения гражданского дела №2-545/2020 судом по ходатайству представителя истца была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

В ходе проведения судебной землеустроительной экспертизы экспертом ФИО8 ООО «Центр судебных экспертиз ПАРТНЕР» определено три варианта подъезда к земельному участку истца ФИО1 с кадастровым номером №, имеющихся на дату составления заключения:

-вариант №1 от дороги общего пользования через часть земельного участка с К№, расположенную между земельными участками с К№ и №. Фотографии местности с воротами расположенными по границе земельного участка с К№ отображены в приложении №3 к настоящему заключению. Данный вариант подъезда по мнению эксперта является оптимальным, так как не затрагивает интересы других землепользователей ранее учтенных земельных участков в д. Едимоново.

-вариант №2: от дороги общего пользования через часть земельного участка с К№, расположенную между земельными участками с К№ и №. Данный вариант подъезда проходит рядом с прудом и через строение, сведения о котором отсутствуют в материалах дела и не отображено на публичной кадастровой карте Росреестра (https://pkk.rosreestr.ru).

-вариант №3: от дороги общего пользования через часть земельного участка с К№, расположенную с северо-западной стороны от участка с К№. Данный вариант подъезда проходит через двое ворот, принадлежность которых тем или иным собственникам в ходе проведения экспертизы установить не удалось, так как в материалах дела отсутствуют сведения о границах иных ранее учтенных земельных участках (участке) на которых (котором) они расположены.

В силу ч. 3 ст. 86 ГПК РФ экспертное заключение является одним из доказательств по делу, для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, то есть по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Заключение эксперта ФИО8 ООО «Центр судебных экспертиз ПАРТНЕР», данное в рамках гражданского дела №2-545/2020, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанных в результате такого исследования выводов. Эксперт, обладающий необходимым уровнем квалификации, провел полное изучение представленных материалов и документов по поручению суда, что свидетельствует об отсутствии у эксперта заинтересованности в результате экспертизы, эксперт был предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения; выводы эксперта подробно мотивированы, сделаны на основании проведенных исследований и полно отражены в экспертном заключении. Заключение эксперта ФИО8 по итогам судебной землеустроительной экспертизы соответствует положениям ст. 86 ГПК РФ и является надлежащим допустимым и относимым доказательством по делу.

Поскольку экспертом не было установлено препятствий к доступу ФИО1 к своему земельному участку, истец направила в суд заявление об отказе от исковых требований.

Определением суда 23 октября 2020 года принят отказ представителя истца по доверенности ФИО2 от исковых требований к ФИО3 об устранении препятствий в пользовании земельным участком; производство по гражданскому делу №2-545/2020 прекращено.

Таким образом, на момент принятия оспариваемого истцом постановления и заключения соглашения о перераспределении земельных участков к земельному участку истца по заключению эксперта существовало три подъезда. Согласно заключению кадастрового инженера ФИО9 ООО «Горизонталь» от 7 октября 2022 года (том 2 л.д.34-42) на основании договора подряда произведена горизонтальная геодезическая съемка земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В результате произведенных измерений и обработки данных выявлено, что элемент благоустройства в виде забора по фасадной части земельного участка с кадастровым номером № соответствует границам, содержащимся в ЕГРН. Беспрепятственный доступ к земельному участку с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН может быть обеспечен с двух сторон по средствам земель общего пользования в д. Едимоново. При производстве полевых измерений земельного участка с кадастровым номером № был зафиксирован забор земельного участка с кадастровым номером № по фасадной стороне. Координирование забора земельного участка с кадастровым номером № производилось с земель общего пользования. В результате камеральной обработки полученных результатов выявлено, что существующий забор по фасадной границе земельного участка с кадастровым номером № не соответствует сведениям ЕГРН на 38-40 см. Таким образом, в ходе кадастровых работ выявлено, что доступ к земельному участку с кадастровым номером № обеспечен за счет земель общего пользования д. Едимоново. В представленной схеме расстояние между заборами истца и ответчика 3,77 метра.

Согласно представленным копиям публичной кадастровой карты расстояние между земельными участками истца и ответчика 5 метров (том 2 л.д.43-44).

Постановлением Администрации Юрьево-Девичьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области от 06.06.2019г. №73 (том 2 л.д.78-80) утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения внутри населенных пунктов Юрьево-Девичьевского сельского поселения МО Конаковский район. Согласно Приложению №1 в д. Едимоново имеется 4 дороги местного значения, в том числе дорога, проходящая по ул. Покровская протяженностью 1 км.

По сообщению Государственного казенного учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» от 16 ноября 2022 года в оперативном управлении и на балансе ГКУ «Дирекция ТДФ» находится автомобильная дорога межмуниципального значения Тверской области 2 класса «Юрьево-Девичье-Едимоново» (28 ОП МЗ 28Н-0769). В отношении иных автомобильных дорог общего или не общего пользования в д. Едимоново Юрьево-Девичьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области ГКУ «Дирекция ТДФ» информацией не располагает (том 2 л.д.128-129, 131-132).

Представленные суду фрагменты Генерального плана Юрьево-Девичьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области в районе д. Едимоново и Правил землепользования и застройки Юрьево-Девичьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области в районе д. Едимоново не содержат указания местоположения автомобильных дорог и улиц в д. Едимоново.

По сообщению администрации Юрьево-Девичьевского сельского поселения от 15 мая 2023 года в части перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с земельным участком с кадастровым номером № площадью 141626 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, принадлежащим на праве собственности Муниципальному образованию Юрьево-Девичьевское сельское поселение Конаковского района Тверской области, не имеется площадей, улиц, проездов, автомобильных дорог, набережных, скверов, бульваров, водных объектов, пляжей и других объектов общего пользования, территорий общего пользования.

Из ответа администрации Юрьево-Девичьевского сельского поселения на запрос истца следует, что документация по планировке территории, предусмотренная положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации в отношении населенного пункта д.Едимоново Юрьево-Девичьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области не разрабатывалась.

Земельному участку с кадастровым номером № был присвоен адрес: <адрес>, земельному участку с кадастровым номером № был присвоен адрес: <адрес>.

По ходатайству представителя истца и представителей ответчика ФИО3 судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО10 АНО «ВЛСЭ».

Согласно заключению эксперта №26-2022 от 10 февраля 2023 года в ходе проведения полевого обследования земельного участка истца ФИО1 с кадастровым номером № на местности была произведена геодезическая съемка границ указанного земельного участка от точки 1 до точки 3, от точки 10 до точки 1, (Приложение №1), закрепленных объектом искусственного происхождения - забором. В связи с тем, что истец не присутствовал на полевом обследовании и не обеспечил доступ к границам земельного участка с кадастровым номером № от точки 3 до точки 10, произвести геодезическую съемку таких границ не представлялось возможным.

В ходе проведения полевого обследования земельного участка ответчика ФИО3 с кадастровым номером № на местности была произведена геодезическая съемка границ указанного земельного участка от точки 1 до точки 5 (Приложение №1), закрепленных объектом искусственного происхождения - забором. Границы земельного участка с кадастровым номером № на местности от точки 5 до точки 1 ничем не закреплены.

При ответе на первый вопрос экспертом указано, что координаты границ земельного участка истца ФИО1 с кадастровым номером № на местности от точки 1 до точки 3 соответствуют координатам, внесенным в ЕГРН; ввиду отсутствия у эксперта доступа к границе земельного участка от точки 3 до точки 10 экспертом не оценивалось соответствие (несоответствие) таких границ координатам, внесенным в ЕГРН; координаты границ от точки 10 до точки 1 соответствуют координатам, внесенным в ЕГРН.

Координаты границ земельного участка ответчика ФИО3 с кадастровым номером № на местности от точки 1 до точки 3 соответствуют координатам, внесенным в ЕГРН; от точки 3 до точки 5 не соответствуют координатам, внесенным в ЕГРН; от точки 5 до точки 1 границы на местности ничем не закреплены, в связи с чем экспертом не оценивалось соответствие (несоответствие) координатам, внесенным в ЕГРН.

При ответе на второй вопрос экспертом указано, что в результате анализа данных ЕГРН экспертом было определено 2 варианта доступа (прохода, проезда) к исследуемому участку с кадастровым номером № от дорог общего пользования.

Согласно 1 варианту предусмотрен доступ к исследуемому земельному участку шириной 8,09 м - 16,28 от дороги общего пользования через часть земельного участка с кадастровым номером №: ширина доступа между земельными участками с кадастровыми номерами № и № составляет 16,28 м, ширина доступа между земельными участками с кадастровыми номерами № и № составляет 15,03 м, ширина доступа между земельными участками с кадастровыми номерами № и № составляет 8,09 м, ширина доступа между земельными участками с кадастровыми номерами № и № составляет 8,34 м.

Согласно 2 варианту предусмотрен доступ к исследуемому земельному участку шириной 4,29 м от дороги общего пользования через часть земельного участка с кадастровым номером № между исследуемым земельном участком и земельным участком ответчика с кадастровым номером №.

В результате сопоставления 1 варианта доступа (прохода, проезда) к исследуемому участку и ситуации на местности было обнаружено следующее:

-доступ, предусмотренный между земельными участками с кадастровыми номерами №, № (16,28м), фактически перекрыт строением, сведения о котором в материалах дела не представлены (Фото 3).

-доступ, предусмотренный между земельными участками с кадастровыми номерами №, № (15,03м), фактически предусматривает проход рядом с прудом (Фото 2). Проездом (подъездом) указанный доступ признать не представляется возможным. Кроме того, данная территория в настоящее время застраивается забором вдоль дороги общего пользования (Фото 1).

Таким образом, данный вариант доступа (вариант 1) не может быть признан ни проходом, ни проездом (подъездом) к исследуемому земельному участку с кадастровым номером № с дороги общего пользования.

В результате сопоставления 2 варианта доступа (прохода, проезда) к исследуемому земельному участку и ситуации на местности было обнаружено, что доступ, предусмотренный между исследуемым земельным участком и земельным участком с кадастровым номером № (4,29 м), фактически представляет собой канаву, частично заросшую древесно-кустарниковой растительностью (Фото №5-№8, Приложение №4).

Таким образом, данный вариант доступа (вариант 2) можно признать проходом к исследуемому земельному участку с кадастровым номером № с дороги общего пользования. Проездом (подъездом) указанный вариант к исследуемому участку с кадастровым номером № с дороги общего пользования признать не представляется возможным.

Также экспертом указано, что в материалах дела (т.1, л.д.18, т.2, л.д.36) был предложен вариант подъезда к исследуемому земельному участку с кадастровым номером № с северо-западной стороны (к границе от т.6 до т.8) с дороги общего пользования. Однако, данный вариант доступа экспертом не рассматривался в связи с тем, что согласно данным ЕГРН на данной территории были образованы земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, № (Приложение №). При этом земельный участок с кадастровым номером № перекрыл данный вариант доступа в виде проезда к исследуемому земельному участку с кадастровым номером №

В связи с изложенным, на дату проведения настоящего исследования подъезд к земельному участку с кадастровым номером № отсутствует. Имеется доступ в виде прохода (вариант 2) к земельному участку истца с кадастровым номером № в створе земельного участка ответчика с кадастровым номером №

Отвечая на третий вопрос, эксперт ФИО10 указала? что согласно постановлению администрации Юрьево-Девичьевского сельского поселения «Об утверждении Перечня автомобильных дорог Общего пользования местного значения внутри населенных пунктов Юрьево-Девичьевского сельского поселения МО Конаковский район» № 73 от 06.06.2019 г. (т.2, л.д. 78-80) автомобильная дорога протяженностью 1,0 км., проходящая по ул. Покровская в д. Едимоново, входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения. Однако, графическая информация о местоположении указанной автомобильной дороги в постановлении отсутствует.

В ответе ГКУ «Дирекция ТДФ» № 02/5619 от 16.11.2022 (т.2, л.д.128- 129, 131-132) приложена схема, на которой обозначена автомобильная дорога межмуниципального значения Тверской области 2 класса «Юрьево-Девичье- Едимоново».

Сведения о местоположении иных автомобильных дорог общего или необщего пользования в материалах дела и данных ЕГРН также отсутствуют.

В связи с изложенным определить входит ли в границы земельного участка с кадастровым номером № автомобильная дорога общего или необщего пользования д. Едимоново Конаковского района Тверской области не представляется возможным.

Эксперт ФИО10, опрошенная в судебном заседании 30 марта 2023 года, пояснила, что 19 ноября 2022 года на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером №. Данная территория со стороны дороги огорожена глухим забором. Если бы участок не был сформирован, то был бы проезд. Строение, перекрывающее подъезд к участку истца, частично расположено на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем предположительно администрации Юрьево-Девичьевского сельского поселения. Между земельными участками истца и ответчика ФИО3 имеется канава. По ощущениям канава существует очень давно, поросла кустами. До перераспределения земельных участков там можно было проехать.

Показания эксперта логичны и последовательны, согласуются с представленным заключением эксперта, оснований не доверять им у суда не имеется.

Заключение эксперта ФИО10 №26-2022 от 10 февраля 2023 года содержит подробное описание проведенного исследования, сделанных в результате такого исследования выводов. Эксперт, обладающий необходимым уровнем квалификации, провела полное изучение представленных материалов и документов по поручению суда, что свидетельствует об отсутствии у эксперта заинтересованности в результате экспертизы, эксперт была предупреждена судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения; выводы эксперта подробно мотивированы, сделаны на основании проведенных исследований и полно отражены в экспертном заключении. Заключение эксперта ФИО10 №26-2022 от 10 февраля 2023 года соответствует положениям ст. 86 ГПК РФ и является допустимым и относимым доказательством по делу.

Из выписок из ЕГРН судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 689 кв.м. с видом разрешенного использования «ведение огородничества» по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет 19 ноября 2022 года, то есть на следующий день после назначения судом землеустроительной экспертизы. Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за ФИО6 20 декабря 2022 года.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 747 кв.м. с видом разрешенного использования «ведение огородничества» по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет 19 ноября 2022 года, то есть на следующий день после назначения судом землеустроительной экспертизы. Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за ФИО6 23 декабря 2022 года.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 773 кв.м. с видом разрешенного использования «ведение огородничества» по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет 19 ноября 2022 года, то есть на следующий день после назначения судом землеустроительной экспертизы. Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за ФИО6 20 декабря 2022 года.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 795 кв.м. с видом разрешенного использования «ведение огородничества» по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет 19 ноября 2022 года, то есть на следующий день после назначения судом землеустроительной экспертизы. Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за ФИО6 23 декабря 2022 года.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м. с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет 22 декабря 2004 года. Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за ФИО6 7 октября 2005 года.

Из материалов кадастровых дел на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, № судом установлено, что постановлением администрации Юрьево-Девичьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области от 3 ноября 2022 года №180 предварительно согласовано предоставление на праве аренды ФИО6 земельных участков: № площадью 795 кв.м., разрешенное использование «для ведения огородничества», расположенного по адресу: <адрес> № площадью 773 кв.м., разрешенное использование «для ведения огородничества», расположенного по адресу: <адрес>; № площадью 747 кв.м., разрешенное использование «для ведения огородничества», расположенного по адресу: <адрес>; № площадью 689 кв.м., разрешенное использование «для ведения огородничества», расположенного по адресу: <адрес>; утверждена прилагаемая схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории д. Едимоново.

С 18 июня 2020 года интересы ФИО6 представлял ФИО2, являющийся также представителем истца ФИО1

Исследованными выше документами подтверждено, что земельный участок с кадастровым номером №, который по заключению эксперта перекрыл проезд к земельному участку истца, образован только 19 ноября 2022 года. Следовательно, на дату вынесения постановления Администрации Юрьево-Девичьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области от 17 мая 2021 года №173 доступ к земельному участку истца имелся в виде проезда и в виде прохода.

21 марта 2023 года администрацией Юрьево-Девичьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области проведен осмотр с целью выяснения обстоятельств наличия свободного доступа с земельного участка с кадастровым номером № к смежным земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, №, №, находящихся в частной собственности. По итогам осмотра составлен акт осмотра земельного участка. В ходе проведения проверки выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № установлен деревянный забор высотой 2 метра, а также расположено деревянное строение длиной 20 метров, высотой около 4,5 метра, препятствующее свободному доступу от земельного участка с кадастровым номером № к земельному участку с кадастровым номером № и земельному участку с кадастровым номером №.

Таким образом, администрацией установлено наличие не принадлежащего администрации строения и забора, имеющих признаки самовольных построек, и препятствующие доступу к земельному участку истца согласно варианту №1,установленному экспертом ФИО10

При этом судом установлено наличие других проездом на дату принятия спорного постановления.

27 апреля 2023 года нотариусом ФИО11 был составлен протокол допроса свидетеля ФИО18, которому были разъяснены положения ст. 51 Конституции Российской Федерации и ответственность за дачу заведомом ложных показаний.

Из протокола допроса следует, что ФИО26 знает ФИО3, ФИО12, ФИО6 как собственников земельных участков и жилых домов в д. Едимоново Юрьево-Девичьевского сельского поселения Конаковского района, в связи с тем, что у него также в д. Едимоново имеется жилой дом, где он зарегистрирован по адресу: <адрес> 5 августа 2005 года. Кроме того, свидетель является генеральным директором ООО «Корчева», которое ведет деятельность на территории Юрьево-Девичьевского сельского поселения Конаковского района. С ФИО3 свидетель проживает на одной улице. Отношения с указанными лицами нормальные. Раньше бывал в гостях у Нагоричного и ФИО12 с ФИО6 Оснований для оговора этих лиц не имеет. С ФИО1 лично не знаком. Слышал, что она купила дом рядом с Нагоричным и Мазуром. Слышал, что она является какой-то родственницей то ли Мазуру, то ли ФИО6, но в каком родстве, не знает. Их дома и земельные участки огорожены единым забором. ФИО6, насколько знает свидетель, жена Мазура. Что касается проезда на участок ФИО14 со стороны участка Нагоричного, может пояснить, что лет 40 назад это был внутрихозяйственный проезд, так как там были фермы совхоза Корчевской. Жители деревни этим проездом не пользовались. Нагоричный купил земельный участок, построил дом, огородил участок забором в тех пределах, как сейчас, именно с лицевой стороны. Это было лет 20 назад. Думает, что ФИО14 приобрела земельный участок, когда этот забор уже стоял. Никаких претензий со стороны ФИО14 к Нагоричному не слышал. Ранее они все друг с другом общались, ходили в гости. Потом, по мнению свидетеля, в связи с земельными спорами, отношения их, скорее всего, испортились.

Пояснения свидетеля логичны и последовательны, оснований не доверять им у суда не имеется.

Материалами дела подтверждено, что оспариваемое истцом постановление вынесено уполномоченным органом в пределах своей компетенции и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Доказательств нарушения прав истца на владение и пользование земельным участком вынесенным распоряжением и заключенным соглашением о перераспределении истцом не представлено. Наличие проезда и прохода к земельному участку истца на даты совершения оспариваемых действий подтверждено материалами гражданского дела. Перераспределенный земельный участок с кадастровым номером № имел вид разрешенного использования «бытовое обслуживание», не включал в свой состав в перераспределенной части автомобильную дорогу муниципального значения <адрес> длиной 1 км. Относимых и допустимых доказательств включения в состав перераспределенной части земельного участка части <адрес> суду не представлено.

Оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, установленных п.9 ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, судом не установлено. Площадь образованного земельного участка ответчика ФИО3 увеличилась после перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 о признании недействительным постановления администрации Юрьево-Девичьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области от 17 мая 2021 года №173 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых путем перераспределения земель»; о признании соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности от 28 июля 2021 года, заключенного между администрацией Юрьево-Девичьевского сельского поселения МО Конаковский район ФИО13 и ФИО3 недействительным удовлетворению не подлежат.

В соответствии с положениями ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации у ответчика ФИО3 после регистрации в установленном законом порядке Соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности, от 28 июня 2021 года возникло право собственности на образованный земельный участок с кадастровым номером № площадью 3011 кв.м.

Поэтому оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании не возникшим права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 3011 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: бытовое обслуживание, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, адрес объекта: <адрес> указании в решении суда о том, что оно является основанием для исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером № и восстановлении сведений в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ФИО3, Администрации Юрьево-Девичьевское сельское поселение МО Конаковского района о признании недействительным постановления администрации Юрьево-Девичьевского сельского поселения Конаковского района Тверской области от 17 мая 2021 года №173 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых путем перераспределения земель»; о признании соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности от 28 июля 2021 года, заключенного между администрацией Юрьево-Девичьевского сельского поселения МО Конаковский район ФИО13 и ФИО3 недействительным; о признании не возникшим права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 3011 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: бытовое обслуживание, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, адрес объекта: <адрес>; указании в решении суда о том, что оно является основанием для исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером № и восстановлении сведений в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Мошовец

Решение в окончательной форме изготовлено 6 июня 2023 года.

Председательствующий Ю.С. Мошовец