Дело 2а-486/2024

УИД 77RS0021-02-2023-022114-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года адрес

Пресненский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Каржавиной Н.С.

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-486/2024 по административному иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес об оспаривании предписания,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту городского имущества адрес (адрес Москвы), в котором просила признать незаконными предписание адрес Москвы от 27.11.2023 г. № 33-6-442062/23-(0)-5 об освобождении квартиры № 16 в доме № 7 адрес адрес, а также действия департамента по проведению проверки в отношении ФИО1 и вынесению оспариваемого предписания.

В обоснование заявленных истцом требований указано, что в перечне функций и полномочий должностных лиц данного Департамента не отражены контрольно-надзорные полномочия по проведению проверок в отношении граждан. ДГИ адрес не является контролирующим органом, не наделен функциями контроля и надзора, а следовательно, меры по выявлению нарушения действующего законодательства и применения санкций за данные нарушения не входят в компетенцию Департамента. ДГИ адрес не правомочен выдавать предписания о восстановлении нарушенных прав. Оспариваемое предписание адресовано титульному собственнику квартиры № 8 дома № 7 по адрес адрес. Указанная квартира ранее была приобретена супругами К-ными по договору от 21.04.1997. На тот период к смежной кв. № 16, расположенной в 1-ом подъезде дома № 7 по адрес, не были подведены инженерные коммуникации, отсутствовали кухня и туалет, а также отдельный выход на лестничную площадку (данный объект не может быть признан квартирой в соответствии с требованиями ст.ст.15,16 ЖК РФ). Квартира № 16 она была объединена с квартирой № 8 в единую квартиру, которой семья К-ных пользовалась с 1997, а затем право собственности по договору купли-продажи от 20.09.2002 перешло к фио, который переуступил право истцу. Истец считает, что ДГИ адрес не представлено доказательств, подтверждающих факт передачи спорного помещения из федеральной в собственность адрес по установленной законом процедуре. Само по себе оформление собственности в регистрирующем органе, а именно получение свидетельства о праве собственности адрес на данное помещение, не является основанием возникновения права. Данным подтверждением могут являться исключительно правоустанавливающие документы, подтверждающие включение данного помещения в перечень объектов, передаваемых Российской Федерацией адрес по установленной процедуре.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, обеспечила явку своих представителей фио и фио, которые исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также письменных пояснениях.

Представитель административного ответчика ДГИ адрес фио в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного истца, извещенного надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений;

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из письменных материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником жилого помещения - квартиры № 8 в доме № 7 адрес адрес, площадью 78.1 кв.м, с кадастровым номером: 77:01:0001047:2292, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимого имущества.

Жилое помещение - квартира № 16 в доме № 7 адрес адрес площадью 15.8 кв.м, с кадастровым номером 77:01:0001047:2291 находится в собственности адрес, о чем 07.05.2008 в единый государственный реестр недвижимого имущества внесена запись №77-77-23/082/2008-191.

Как следует из содержания искового заявления, ранее с 1997 в планировку квартир были внесены существенные изменения, а именно кв. № 16 была объединена с кв. № 8 в единую жилую площадь. В таком виде на основании договора дарения от 05.08.2016 квартира № 8 была передана ФИО1

Внесение изменений в планировку спорного жилого помещения также подтверждается представленным ФИО1 заключением, выполненным ООО «Департамент Научных Исследований и Строительных Экспертиз» №7М-022/0511 от 05.11.2024.

27.11.2023 ДГИ адрес административному истцу выдал предписание №33-6-442062/23-(0)-5, согласно которому занимаемое ФИО1 жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, является собственностью адрес, а ее пребывание в занимаемом помещении является, незаконным.

В связи с чем, ФИО1 в срок до 25.12.2023 предложено освободить занимаемое жилое помещение, ключи передать в Управление городским имуществом в адрес Департамента городского имущества адрес по адресу: адрес.

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в т.ч. отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно положениям ч.1, 2 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании положений ст. 125 ГК РФ и п. 1 раздела I "Общие положения" Положения о Департаменте городского имущества адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП, Департамент является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим следующие функции и полномочия, являющиеся установленной сферой деятельности Департамента: функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом адрес, в т.ч. жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории адрес, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества адрес, выполнения полномочий собственника в отношении имущества адрес, использования, охраны и учета земель на территории адрес.

Согласно п. 4 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 20 февраля 2013 № 99-ПП Департамент осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

4.2.46(1). Об обеспечении охраны жилых и нежилых помещений, находящихся в имущественной казне адрес, за исключением жилых и нежилых помещений в многоквартирных и жилых домах, признанных в установленном порядке аварийными, а также жилых и нежилых помещений, находящихся в имущественной казне адрес, в многоквартирных домах, освобожденных при реализации Программы реновации жилищного фонда в адрес (если не принято решение о дальнейшем использовании такого многоквартирного дома в иных целях), либо в многоквартирных домах, подлежащих сносу на основании правовых актов адрес.

4.2.80(5). Об организации контроля и учета жилых помещений, земельных участков, а также расположенных на них зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества, а также долей в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества, переходящих в порядке наследования в собственность адрес, или жилых помещений, освобождаемых в связи с выбытием граждан, обследования и контроля по недопущению незаконного заселения жилых помещений жилищного фонда адрес и их использованию, проведения работ по обеспечению сохранности имущества адрес, в том числе расположенного за пределами административных границ адрес и в пределах Российской Федерации, находящегося в собственности адрес.

Положения о Департаменте городского имущества адрес не предусматривает наделение адрес Москвы полномочиями на вынесение обязательного для исполнения предписания, вместе с тем, оспариваемый акт не содержит указаний на обязательность его исполнения, как не содержит и указаний на возможность привлечение ФИО1 к ответственности за его неисполнение.

Принимая во внимание, что административным истцом не представлено доказательств наличия права пользования спорным жилым помещением - квартирой № 16 в доме № 7 адрес адрес, суд полагает, что адрес Москвы, установив, что ФИО1 самовольно занимает спорное жилое помещение, действуя в интересах собственника жилого помещения, в рамках и на основании положений ст. 125 ГК РФ и п. 1 раздела I "Общие положения" Положения о Департаменте городского имущества адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП, с целью восстановления прав собственника потребовал от ФИО1 освобождения не законно занимаемого жилого помещения.

Исходя из содержания положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание, что предписание ДГИ адрес от 27.11.2023 № 33-6-442062/23-(0)-5 не возлагает на ФИО1 каких-либо обязанностей, неисполнение которых влечет за собой применение к ней мер административной ответственности суд не усматривает нарушения прав административного истца, в связи с чем отказывает в удовлетворении требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес об оспаривании предписания - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья фио

Решение суда в окончательной форме принято 21.02.2025