Дело №2а-4-255/2025

УИД №40RS0020-04-2025-000348-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сухиничи 28 июля 2025 года

Сухиничский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Белозерцева Д.В.,

при секретаре судебного заседания Черновой Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора Сухиничского района Калужской области Соломатина Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению И.о. Прокурора Бабынинского района Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Бабынино» Бабынинского района Калужской области о возложении обязанности по проведению ремонта муниципальной детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...>),

УСТАНОВИЛ:

26.06.2025 в Сухиничский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление И.о. Прокурора Бабынинского района Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Бабынино» Бабынинского района Калужской области о возложении обязанности по проведению ремонта муниципальной детской игровой площадки, расположенной по адресу: расположенной по адресу: <...>), в срок до 01.10.2025, с целью приведения детской площадки в состояние, соответствующее требованиям ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования.», утвержденного Приказом Росстандарта от 24.06.2013 №182-ст, а именно: с п.7.8 ГОСТ Р 52301-2013 - выполнить покраску элементов оборудования площадки.

В обоснование заявленного требования прокурор указал, что в ходе проведения прокурорской проверки соблюдения законодательства в сфере благоустройства в части устройства и содержания детских игровых площадок, были выявлены нарушения, выразившиеся в ненадлежащем содержании детской игровой площадки, находящейся в муниципальной собственности, расположенной по адресу: <...>), установлены нарушения требований ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования.», утвержденного Приказом Росстандарта от 24.06.2013 №182-ст. Наличие указанных нарушений затрагивает права неопределенного круга лиц, противоречит установленному принципу приоритетного обеспечения безопасности несовершеннолетних. Поскольку организация благоустройства территории сельского поселения отнесена к вопросам местного значения, прокурор обращается в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования сельское поселение «Село Бабынино» Бабынинского района Калужской области.

Административный истец в лице старшего помощника прокурора Сухиничского района Калужской области Соломатина Д.И. административный иск поддержал по доводам, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика - администрации сельского поселения «Село Бабынино» Бабынинского района Калужской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела без участия административного ответчика, заявил ооб отсутствии возражений относительно заявленных исковых требований.

Явка сторон при рассмотрении данного спора обязательной не является, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административного ответчика.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 129 Конституции Российской Федерации, полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. Таким законом является Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1, в соответствии с которым прокуратура России осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (статья 1).

Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (ч. 2), 15 (ч. 1, 2) и 18 Конституции Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории муниципального образования сельское поселение «Село Бабынино» Бабынинского района Калужской области, в том числе детской игровой площадки по адресу: <...>).

В ходе проверки установлено, что указанная детская площадка содержится и обслуживается не должным образом, а именно: отсутствует полотно горки, элементам детской площадки необходима покраска.

Ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию детской игровой площадки влечен нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью указанных лиц, ввиду ненадлежащего состояния детской игровой площадки по указанному адресу.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры: по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления; по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В силу части 2 указанной статьи, в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана создавать безопасные условия пребывания в ней детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (в случае приема данных категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления), присмотра и ухода за детьми; обеспечивать их содержание и питание, организацию оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в случае проведения в природной среде следующих мероприятий с участием детей: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий; обеспечивать соблюдение требований о медицинских осмотрах работников организации отдыха детей и их оздоровления, требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ст.ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.6.2 ГОСТ Р 52301-2013, контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Согласно п.7.7 ГОСТ Р 52301-2013, неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Согласно п.7.8,7.9 ГОСТ Р 52301-2013, регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности. Ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования.

Решением Сельской Думы муниципального образования сельское поседение «Село Бабынино» Бабынинского района Калужской области от 23.11.2018 №106утверждены Правила благоустройства территории сельского поселения «Село Бабынино» (далее Правила благоустройства), в соответствии с которыми органы местного самоуправления за счет средств бюджета сельского поселения обеспечивают, в том числе содержание территорий, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, являющихся собственностью сельского поселения.

Детская игровая площадка, расположенная по адресу: <...>) находится в муниципальной собственности муниципального образования сельское поселение «Село Бабынино» Бабынинского района Калужской области, включена в реестр имущества муниципального образования сельское поселение «Село Бабынино» Бабынинского района Калужской области, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности.

20.06.2025 прокуратурой Бабынинского района Калужской области путем визуального осмотра детской площадки были выявлены нарушения требований ГОСТа Р 52301-2013: элементы детской площадки имеют признаки отслоения краски, отсутствует полотно горки, о чем составлен соответствующий акт проверки.

Изложенные в акте проверки от 20.06.2025 факты не оспариваются административным ответчиком. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Учитывая приведенные требования закона, обязанность по обеспечению соблюдения требований законодательства при содержании данной детской игровой площадки возложена на административного ответчика - администрацию сельского поселения «Бабынино» Бабынинского района Калужской области.

Непринятие необходимых мер по надлежащему содержанию детской игровой площадки, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни и здоровья населения, что в силу ст. 39 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации, является основанием для предъявления прокурором данного административного иска.

На основании ч. 3 ст. 227 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об удовлетворении заявленных требований, устанавливает срок для совершения действий, указанных в решении суда. Учитывая мнение сторон, суд находит разумным и достаточным для исполнения заявленных требований срок – до 01.10.2025.

Таким образом, совокупность установленных судом обстоятельств свидетельствует об обоснованности заявленных требований. Признание администрацией сельского поселения «Село Бабынино» Бабынинского района Калужской области заявленных требований не противоречит закону, не нарушает прав других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования И.о. Прокурора Бабынинского района Калужской области к администрации сельского поселения «Село Бабынино» Бабынинского района Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности по проведению ремонта муниципальной детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...>), удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Село Бабынино» Бабынинского района Калужской области (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) в срок до 01.10.2025 обеспечить проведение работ по приведению муниципальной детской игровой площадки, расположенной по адресу: : <...>), в соответствие требованиям ГОСТа Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования.», утвержденного Приказом Росстандарта от 24.06.2013 №182-ст, а именно:

выполнить покраску элементов оборудования площадки (в соответствии с пунктом 7.8 ГОСТ Р 52301-2013);

Обязать администрацию сельского поселения «Село Бабынино» Бабынинского района Калужской области сообщить об исполнении данного решения в Сухиничский районный суд Калужской области и прокурору Бабынинского района Калужской области в течение 10 дней с момента его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Сухиничский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Белозерцев

В окончательной форме решение вынесено 01.08.2025.

Председательствующий Д.В. Белозерцев

Копия верна:

Судья Белозерцев Д.В.