УИД 23RS0024-01-2022-004312-59
Дело № 2а-2911/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Крымск 30 ноября 2022 г.
Крымский районный суд Краснодарского края в составе
председательствующего судьи Литвиненко Т.А.,
при секретаре Щербатовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Крымский район об оспаривании решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с заявлением к администрации муниципального образования Крымский район об оспаривании решения органа местного самоуправления.
В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ему на основании договора купли-продажи было передано право владения, пользования и распоряжения земельным участком с кадастровым номером 23№:11; с видом разрешенного использования: магазины, категория земель-земли населенных пунктов, общей площадью 208 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Строительство магазина на указанном земельном участке он намерен осуществлять в соответствии с действующим законодательством, получив разрешение на строительство от органа местного самоуправления.
Далее указывает, что он подал заявление о выдаче разрешения на строительство магазина с приложением всех необходимых документов. Однако ему был выдан отказ, при этом были указаны следующие причины: несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, осуществление строительства объекта за пределами параметров разрешенного строительства, отсутствие благоустройства и озеленения в границах отведенного земельного участка; несоответствии проектной документации требования постановления Правительства РФ от 16 февраля № «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию»; не предоставление технических условий на газоснабжение и электроснабжение.
Административный истец не согласен с доводами административного ответчика по следующим основаниям.
В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости, категория земель указанного земельного участка- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования –магазины, площадь участка 208 кв.м., что соответствует действительности, никаких ограничений по строительству и обременений в части соблюдения градостроительных регламентов в выписке не указано.
Считает, что оснований к отказу в выдаче разрешения на строительство магазина не имеется, поскольку в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Крымский район им был представлен необходимый и достаточный пакет документов, отвечающий требованиям законодательства. Проектная мощность проектируемого объекта в части электроснабжения раскрыта в проектной документации, газификация объекта не предусмотрена.
Довод административного ответчика в части несоблюдения норматива по озеленению считает также несостоятельным, поскольку в соответствии с положениями действующего градостроительного законодательства в средних и малых городах, сельских поселениях, расположенных в окружении лесов, в прибрежных зонах крупных рек и водоемов, площадь озеленения территории допускается уменьшать.
Административный истец считает, что данным отказом нарушены права собственника земельного участка и как застройщика, а поэтому он был вынужден обратиться в суд с данными требованиями, и просит признать незаконным и отменить отказ администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края №14-11/1826/02 от 31.08.2022 в выдаче разрешения на строительство магазина на земельном участке по адресу: <адрес>, а также обязать управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> выдать разрешение на строительство магазина на земельном участке по адресу: <адрес>.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования подтвердил, просил суд их удовлетворить.
Представитель администрации муниципального образования Крымский район ФИО2, действующий по доверенности №01-14/504 от 30.12.2021 в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на административное исковое заявление, в котором просил суд отказать в удовлетворении требований.
Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от 12.10.2016 земельного участка административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:15:0102093:11; с видом разрешенного использования: магазины, категория земель-земли населенных пунктов, общей площадью 208 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлена проектная документация для получения разрешения на строительство, а именно: проект, изготовленный ООО ПИ «Центрэкспертпроект».
Обратившись в администрацию муниципального образования Крымский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство–магазина по вышеуказанному адресу ФИО1 получил отказ, мотивированный тем, что представленные документов не соответствуют требованиям градостроительного плана земельного участка, осуществление строительства объекта планируется за пределами параметров разрешенного строительства, отсутствует благоустройства и озеленения в границах отведенного земельного участка; не соответствует проектная документация требованиям постановления Правительства РФ от 16 февраля №87 «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию»; не предоставлены технические условия на газоснабжение и электроснабжение.
В судебном заседании из представленных в материалы дела письменных документов установлено, что в соответствии со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости, категория земель указанного земельного участка- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования –магазины, площадь участка 208 кв.м., что соответствует действительности, никаких ограничений по строительству и обременений в части соблюдения градостроительных регламентов в выписке не указано.
Также установлено, что оснований к отказу в выдаче разрешения на строительство магазина не имеется, поскольку в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> им был представлен необходимый и достаточный пакет документов, отвечающий требованиям законодательства. Проектная мощность проектируемого объекта в части электроснабжения раскрыта в проектной документации, газификация объекта не предусмотрена.
Довод административного ответчика в части несоблюдения норматива по озеленению считает также несостоятельным, поскольку в соответствии с положениями действующего градостроительного законодательства в средних и малых городах, сельских поселениях, расположенных в окружении лесов, в прибрежных зонах крупных рек и водоемов, площадь озеленения территории допускается уменьшать.
Судом установлено, что планируемое административным истцом строительство полностью соответствует указанным параметрам.
Согласно п.14 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.
Пунктом 8 ст.1 Земельного кодекса РФ, одним из основных принципов законодательства является деление земель по целевому назначению на категории согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиям законодательства. Правовое регулирование деления земель на категории определяется Земельным кодексом РФ, а разрешенное использование в соответствии с зонированием территорий относится к предмету регулирования Градостроительного кодекса РФ. Градостроительный регламент устанавливает в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков.
В соответствии со ст.85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков. Правовой режим указанного земельного участка нашел отражение в градостроительном плане земельного участка, который выполняется на основании Правил. Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным и предназначенным для строительной реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 36 Градостроительным кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно п.1 ст.260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом, постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
При таких обстоятельствах, суд считает, что отказ администрации муниципального образования Крымский район №14-11/1826/02 от 31.08.2022 года является незаконным и нарушает права и законные интересы административного истца, как собственника земельного участка.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Крымский район об оспаривании решения органа местного самоуправления, удовлетворить.
Признать незаконным и отменить отказ администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края №14-11/1826/02 от 31.08.2022 в выдаче разрешения на строительство магазина на земельном участке по адресу: <адрес>.
Обязать управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> выдать разрешение на строительство магазина на земельном участке с кадастровым номером 23:15:0102093:11, по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в Крымский районный суд.
Судья: подпись. Копия верна