< > № 2а-4410/2023 23 УИД 35RS0001-02-2023-003643-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Череповец 22 декабря 2023 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Иванченко М.М.,

при секретаре Дудиновой О.А.,

с участием представителя административного истца Й.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии городского округа города Череповца Вологодской области, Военному комиссариату г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области о признании незаконным заключения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с данным иском, указав в обоснование, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Череповец и Череповецкого района. Призывной комиссией в мае 2023 года было вынесено решение о призыве его на военную службу. Решение считает незаконным, нарушающим его права, прохождение службы невозможным по состоянию здоровья. В период с 2003 года по 2021 годы находился на лечении и наблюдении в БУЗ ВО «Череповецкая детская поликлиника № 3», с 2020 года по 2023 годы в БУЗ ВО «Череповецкий областной кожно-венерологический диспансер» с диагнозом «< >». Первая запись врача о заболевании 22.08.2003 года. В медицинской карте имеются многократные записи врача-дерматолога, подтверждающие диагноз. Находился на стационарном лечении с 04-19.02.2020 года, с 27.08.2020 – 05.08.2020 года с диагнозом < >. Наличие стадии обострения в течение последних 5 лет подтверждено выписными эпикризами. Полагает ему должна быть присвоена категория «В» или «Д», что исключает прохождение службы. Просит суд признать незаконным заключение призывной комиссии о признании годным к прохождению военной службы.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным с исковом заявлении, дополнительно пояснила, что диагноз < > был поставлен Введенскому с детства. Считает, что медицинским экспертом верное установлено заболевание Введенскому и он не подлежит службе в армии.

Представители административных ответчиков - Военный комиссариата Вологодской области, призывной комиссии городского округа города Череповца Вологодской области, Военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, представителем Военного комиссариата Вологодской области представлены письменные возражения.

Суд, исследовав материалы дела и представленные документы приходит к следующему.

В силу статей 22, 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат, в том числе граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно – медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи – специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно – врачебной экспертизе.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663).

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно пункта 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Исходя из анализа указанных норм права, итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами – специалистами с учетом результатов флюорографических и лабораторных исследований, а также анализа медицинских документов призывника.

Это требование направлено на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку его выполнение снижает риск призыва на службу лиц с расстройствами здоровья, которые могут проявляться и непосредственно перед призывом.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе воинского комиссариата города Череповца и Череповецкого района с 28 января 2020 года.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан.

Согласно пункту 4 указанного Положения, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Из материалов призывного дела следует, что ФИО1 10 мая 2023 года проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии г. Череповца. По результатам обследования ФИО1 была установлена категория годности Г – временно не годен к военной службе, они направлен на медицинское обследование.

При прохождении Введенским повторного медицинского освидетельствования в призывной комиссии г. Череповца по результатам дополнительно произведенного обследования ФИО1 в соответствии со ст. 23 «г» Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-4). Согласно итогового заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, в ходе медицинского освидетельствования у ФИО1 установлено заболевание: < >. Решением призывной комиссии от 05 июля 2023 года ФИО1 призван на военную службу, предназначен в СВ.

Согласно материалов призывного дела указанный диагноз был поставлен ФИО1 на основании результатов МРТ от 25 апреля 2023 года, что нашло отражение в протоколе призывной комиссии.

Между тем, согласно представленных материалов призывного дела в призывную комиссию призывником были представлены документы, согласно которым в анамнезе Введенского имелись заболевание - < >. Согласно выписного эпикриза БУЗ ВО «Вологодский областной кожно-венерологический диспансер» ФИО1 с 04 по 19 февраля 2020 года находился на лечении с данным диагнозом в стадии обострения, а также с 27 июля по 05 августа 2020 года с диагнозом < >. Представленные документы подтверждают, что ФИО1 постоянно наблюдался и проходил амбулаторное лечение у врача дерматолога.

Согласно листа медицинского освидетельствования врача -дерматолога 08 июня 2023 года, врачом-дерматологом установлен диагноз < >, Введенскому рекомендовано продолжить лечение в кожно-венерологическом диспансере, установлена категория годности к военной службе: А – годен к военной службе. Таким образом, на момент вынесения оспариваемого заключения призывной комиссии было известно о наличии у Введенского указанного заболевания.

Согласно разъяснениям к статье 62 Расписания болезней, категория годности к военной службе "В" (ограниченно годен к военной службе) присваивается при наличии болезней кожи и подкожной клетчатки, предусмотренных пунктом "б", к которым, в частности, относится < >

Наличие < > в анамнезе при отсутствии рецидива в течение последних 5 лет, а также разновидности ограниченной склеродермии - < >" не является основанием для применения этой статьи, не препятствует прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел (пункты 2 и 3 статьи 3 КАС РФ).

Исходя из содержания административного иска, позиции ФИО1 в суде, истец фактически оспаривает итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, об установлении ему категории годности к военной службе, которым названное выше заболевание не было квалифицировано как основание для признания его ограниченно годным или не годным к военной службе.

Как следует из выписки из протокола призывной комиссии от 05 июля 2023 года № 70 в нем нашли отражение только данные дополнительного исследования ФИО1, данные об имеющемся в анамнезе у Введенском диагнозе < >, который зафиксирован у него согласно представленных медицинских документах, не указан.

В связи с этим административный истец в ходе судебного заседания заявил ходатайство о проведении независимой военно-врачебной экспертизы, которое судом было удовлетворено и по делу назначено проведение судебной военно-врачебной комиссии.

Согласно, выводов судебной военно-врачебной экспертизы № 639 от 06.12.2023, выполненной Частным медицинским учреждением «Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия» на основании определения суда, у ФИО1 на момент прохождения медицинского освидетельствования призывной комиссией и на сегодняшний день данных о наличии заболевания «< >» нет. Данные клинического и лабораторного обследования свидетельствуют о наличии у него заболевания «< >» на момент прохождения медицинского освидетельствования призывной комиссией, «< >» на сегодняшний день. «< >», «< >» соответствует ст.62 графы 1 Расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением правительства РФ от 04.07.2013 года №565. Категория годности к прохождению военной службы ФИО1 – В ограниченно годен к военной службе.

Суд соглашается с выводами судебно-медицинской экспертизы, она проведена комиссией врачей специалистов, в состав которой включены врачи -дерматологи, имеющие стаж работы более 30 лет, заключение соответствует требованиям ст. 82 КАС РФ, является подробным и мотивированным, содержит ссылки на нормативно-правовую базу, выводы эксперта основываются на исследовании медицинских документов и материалов дела, а также по результатам осмотра ФИО1 Заключение судебной военно-врачебной экспертизы расценивается судом как относимое и допустимое доказательство по настоящему делу. Доказательств, опровергающих выводы экспертизы суду не представлено.

Доводы представителя Военного комиссариата Вологодской области об отказе в удовлетворении исковых требований ввиду отмены решения о призыве ФИО1 на военную службу не имеют правового значения для данного спора, т. к. оспариваемым заключением военно - врачебной комиссии от 08 июня 2023 года Введенскому установлена категория годности к военной службе Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) и на основании данного заключения ФИО1 в последующем подлежит призыву на военную службу.

Согласно абзацу 3 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе) действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе) (за исключением заключения о временной негодности к военной службе (приравненной службе), вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее.

На основании указанных нормативных положений и исследовав материалы дела суд, приходит к выводу о том, что заключение военно - врачебной комиссии от 08 июня 2023 года о категории годности Введенского к военной службе Б-4 является незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии городского округа города Череповца Вологодской области, Военному комиссариату г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области удовлетворить, признать незаконным заключение военно - врачебной комиссии от 08 июня 2023 года о категории годности Введенского к военной службе Б-4.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 января 2024 года.

Судья < > М.М. Иванченко