Решение по делу № 2А-16705/2024 от 22.04.2025 | Всеволожский городской суд (Ленинградская область)

Дело № 2а-6653/2025

47RS0004-01-2023-003571-42

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

22 апреля 2025 года г. Всеволожск

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:председательствующего судьи Яковлевой Е.С.при помощнике ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области, врио начальника отдела – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО6, врио начальника отдела – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО7, судебному приставу – исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО4, ФССП России о признании действий незаконными, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области, врио начальника отдела – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО6, врио начальника отдела – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО7, судебному приставу – исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО4, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ на портал Госуслуг поступило постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Северо-Западном банке ПАО Сбербанк вынесенное судебным приставом-исполнителем. <адрес> отдела ГУ ФССП по Ленинградской области ФИО8 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 на основании исполнительного документа постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет взыскания административный штраф в размере 3000 руб. в пользу взыскателя Комитет по транспорту.

ДД.ММ.ГГГГ на приеме у судебного пристава исполнителя получена фотокопия данного постановления Комитета по транспорту, из которого не ясно, какое правонарушение вменяется ФИО2 Других документов не выдано.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом исполнителем были совершены следующие действия: вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Северо-Западном банке ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего ДД.ММ.ГГГГ поступило СМС сообщение об исполнении постановления и списании с зарплатного счета административного истца денежных средств в размере 86 руб.64 коп.

Также судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Кредит Европа Банк (Россия)», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» и Филиал «СЕВЕРНАЯ ФИО3» АО «РАЙФФАЙЗЕНБАНК».

С указанными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнитель согласится нельзя, поскольку они нарушают права должника, предусмотренные 43 «Об исполнительном производстве по следующим обстоятельствам.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ч.7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве установленные законом срок и порядке должнику не направлялась.

В связи с чем, ФИО2 просит суд:

- признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО8 в не направлении должнику-гражданину ФИО2 копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом срок и порядке незаконным;

- признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО8 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по не разъяснению должнику гражданину ФИО2 ее права на обращение в подразделение судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы незаконным;

- признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО8 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в применении мер принудительного исполнения исполнительного документа в обращении взыскания на зарплатный счет должника-гражданина ФИО2 в Северо-Западном банке ПАО Сбербанк, без уведомления о возбуждении исполнительного производства, не установлении срока для добровольного исполнения исполнительного документа и не разъяснении права на сохранение заработной платы в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации незаконным;

- признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСИ ГУ ФССП по Ленинградской области ФИО8 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в применении мер принудительного исполнения исполнительного документа в виде вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника-гражданина ФИО2 в АО "Кредит Европа Банк (Россия)", ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк" и Ф-Л "СЕВЕРНАЯ ФИО3" АО "РАЙФФАЙЗЕНБАНК", без уведомления о возбуждении исполнительного производства и не установлении срока для добровольного исполнения исполнительного документа незаконным;

- обязать Всеволожский РОСП УФССП Россия по Ленинградской области возвратить незаконно удержанные денежные средства на счет должника-гражданина ФИО2 в Северо-Западном банке ПАО Сбербанк.

В процессе рассмотрения дела привлечены ФССП России, врио начальника Всеволожского РОСП УФССП по Ло ФИО6, ФИО7, Всеволожский РОСП УФССП по Ло, Комитет по транспорту.

В настоящее судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени слушания дела, направил в суд своего представителя, который административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административные ответчики, заинтересованное лицо, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайство об отложении дела не представили, административный ответчики представили письменные возражения, в которых просят в удовлетворении требований отказать.

При таких обстоятельствах, суд приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, так как их явка не была признана обязательной.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП – ФИО4 на основании исполнительного документа – Акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Комитетом по транспорту, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб. в отношении должника: ФИО2 в пользу взыскателя: Комитета по транспорту.

Согласно ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч.2 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Пунктом 2 постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Пунктом 6 постановления должник предупрежден о том, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с ч.3 ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника.

В материалы административного дела не представлено доказательств направления постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности действий судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО8 по ненаправлению постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в срок, установленный ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Ввиду неполучения постановления о возбуждении исполнительного производства, административные исковые требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО8 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по не установлению должнику-гражданину ФИО2 срока для добровольного исполнения исполнительного документа незаконными подлежат удовлетворению.

Следовательно, ФИО2 не была уведомлена в установленные законом сроки об обязанности исполнить требования исполнительного документа.

То есть, административный истец была лишена предусмотренного законом права добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Несмотря на указанные обстоятельства, судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках Северо-Западный Банк ОАО «Сбербанк России», Филиал «Северная ФИО3» АО «Райффайзенбанк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «Кредит Европа Банк (Россия)».

Указанное постановление было исполнено кредитной организацией и денежные средства в общем размере 3000 руб. поступили на депозитный счет <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области (86,64 руб. - ДД.ММ.ГГГГ, 1636,39 руб. — ДД.ММ.ГГГГ, 1276,97 руб. - ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно указанные денежные средства были перечислены взыскателю и ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было окончено судебным приставом-исполнителем в связи с фактической оплатой задолженности.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, а также вышеуказанных положений Закона, судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО4 допустила нарушение прав административного истца на добровольное погашение требований исполнительного документа.

Следовательно, суд приходит к выводу о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО4, выразившихся в обращении взыскания на денежные средства должника – ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, путем вынесения и направления для исполнения ДД.ММ.ГГГГ постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, без установления срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Требования административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО4 отменить оспариваемое постановление, удовлетворению не подлежат, поскольку на дату рассмотрения настоящего дела судом, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком отменено.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в ФИО1 или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

В силу положений ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации ( прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются: 1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона; 2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 3)наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.

На судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность разъяснения положений ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в силу прямого указания данного пункта обращение в отделение судебных приставов с заявлением о сохранении прожиточного минимума является правом гражданина-должника.

Согласно ст. 110 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. Денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности, в пользу взыскателя и погашения затрат на исполнительские действия и исполнительский сбор. Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику. О наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней.

Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов (пункт 2 статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ).

Верховным Судом Российской Федерации в абзаце 7 ответа на вопрос № в разделе VII Обзора судебной практики N 1(2014), утвержденного Президиумом ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что в целях определения лица, с которого подлежит взысканию необоснованно полученное имущество, суду необходимо установить наличие самого факта неосновательного обогащения (то есть приобретения или сбережения имущества без установленных законом оснований), а также того обстоятельства, что именно это лицо, к которому предъявлен иск, является неосновательно обогатившимся лицом за счет лица, обратившегося с требованием о взыскании неосновательного обогащения.

В данном случае истец в рамках предоставленных службе судебных приставов полномочий по исполнению требований исполнительного документа удержал денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и перечислил их на депозитный счет подразделения судебных приставов, и затем взыскателю, при этом судебный пристав-исполнитель не являлся собственником (конечным получателем) перечисленных денежных средств, поэтому отказ в их возврате в результате признания незаконными действий и судебного пристава-исполнителя не может нарушать права и интересы ФИО2.

При таком положении дела, административные исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению, по вышеизложенным судом основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-227, 175-180, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области, врио начальника отдела – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО6, врио начальника отдела – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО7, судебному приставу – исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО4 о признании действий незаконными, обязании произвести действия – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО4 по ненаправлению постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в срок, установленный ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО8 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по не установлению должнику-гражданину ФИО2 срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО4, выразившиеся в обращении взыскания на денежные средства должника – ФИО2 по исполнительному производству 95295/23/47021-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, путем вынесения и направления для исполнения ДД.ММ.ГГГГ постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной организации, без установления срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.