Решение по делу № 2А-3798/2022 от 11.11.2022 | Гагаринский районный суд (город Севастополь)

УИД: 92RS0002-01-2022-004489-36

Дело №2а-3798/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2022 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего судьи Блейз И.Г.

при участии секретаря Нежмединовой Д.С.

представителя административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя ФИО4 о признании незаконным решения,

установил:

ФИО3 обратилась с иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя о признании незаконным решения о приостановлении регистрационных действий, а, су учетом уточнений, об отказе в проведении регистрационных действий, просит признать не законным уведомление о приостановлении осуществлений государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № №, решение апелляционной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным уведомление об отказе в проведении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №№; обязать ответчика внести границы земельного участка КН № по координатам, указанным в решении Гагаринского районного суда г. Севастополя по делу №2а-355/2021, исключив границы указанного земельного участка из границ участка №. Требования мотивированы тем, что ФИО3 является собственником земельного участка расположенного в <адрес> площадью 0,1 га. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Факт регистрации подтверждается выпиской из Государственного реестра имущественных прав на недвижимое имущество серия <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой государственная регистрация осуществлена ДД.ММ.ГГГГ. Участку присвоен кадастровый №, сведения об участке внесены в поземельную книгу, участок отображен на Публичной кадастровой карте Украины. Граница земельного участка была установлена в соответствии с действующим на момент формирования законодательством. После 18 марта 2014 года, истица 19 декабря 2014 года поставила участок на кадастровый учет в Российской Федерации и ему был присвоен №. Документы на земельный участок - поземельная книга, техническая документация по землеустройству были переданы на хранение в Управление государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя. ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя и АО «Элар» заключен государственный контракт № на оказание услуг по переносу сведений об объектах недвижимости, расположенных на территории города Севастополя, в государственный кадастр недвижимости со сроком исполнения с 03 сентября 2015 года по 21 декабря 2015 года. Согласно сведений, размещенных на портале Госзакупок, контракт исполнен и оплачен в полном объеме, таким образом, и ДИЗО, и Севреестр с ДД.ММ.ГГГГ имели, должны были иметь сведения о земельном участке истицы. В сентябре 2020 года истица решила начать строительство индивидуального жилого дома на своём участке, в соответствии с его целевым назначением и начала готовить документы для подачи уведомления о начале строительства. В ходе подготовки плана застройки земельного участка было установлено, что земельный участок истца включен в состав земельного участка КН №, площадью 37489 кв.м., с разрешенным использованием: для размещения объектов культуры; по документу культурное развитие (код 3.6), отдых (рекреация) (код 5.0), земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0). Участок КН № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, форма собственности: государственная субъекта Российской Федерации, т.е. собственность города Севастополя. Решением Гагаринского районного суда г.Севастополя от 13 июля 2021 по делу № 2а- 355/2021 (исковые требования ФИО3 были удовлетворены частично, признано недействительным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 14.09.2017 года № 11824-РДЗ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с кадастровым номером № в части включения в земельный участок с кадастровым номером № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного <адрес>

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный <адрес>, площадью 0,1 га, по координатам установленным экспертизой

<данные изъяты>

исключен из границ земельного участка КН №. Решение суда первой инстанции вступило в законную силу 15 февраля 2022 года. Истец обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя с заявлением об исполнении решения суда, однако, истцу было отказано, что стало основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель административного истца в судебном заседании доводы иска с учетом уточнений поддержал, пояснил, что земельный участок истца должен был быть учтен во исполнение контракта, в решении суда были указаны координаты, которые необходимо было внести Управлению по участку истицы, ответчик не обращался с заявлением о разъяснении исполнения решения суда, а потому отказ является незаконным.

Представитель Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя против удовлетворения иска возражала по основаниям, указанным в письменных возражениях, дополнительно пояснила, что при первоначальной постановке участка на учет он был поставлен на учет самой истицей и без установления границ в соответствии с законодательством РФ, а потому невозможно поставить на учет участок истицы во исполнение решения Гагаринского районного суда г. Севастополя, в ступившего в силу 15 февраля 2022 года, так как в кадастре отсутствуют сведения о границах, установленных в соответствии с законодательством РФ. Я внесения соответствующих сведений истице необходимо было предоставить межевой план. В решении суда об исключении сведений не было указано, что кадастр обязан вносить сведения по участку истца в соответствии с указанными координатами. В соответствии с координатами, которые указаны в решении суда, участок на кадастровый учет первоначально не ставился.

Государственный регистратор в судебное заседание не явился, представитель Управления пояснила, что регистратор знает о судебном процессе, не смогла явиться в силу занятости.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии со ст. 8.1 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. В случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена. Запись в государственный реестр вносится при наличии заявлений об этом всех лиц, совершивших сделку, если иное не установлено законом. Если сделка совершена в нотариальной форме, запись в государственный реестр может быть внесена по заявлению любой стороны сделки, в том числе через нотариуса.

Статьей 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с: 1) созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос», в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 19 настоящего Федерального закона; 2) образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10, 12 части 5 настоящей статьи; 3) прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; 4) образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 5 настоящей статьи.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлено, что при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона.

ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим законом сведений; государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, которая осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права (части 2 - 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка расположенного в г.Севастополь Бухта Казачья, участок 49, площадью 0,1 га.

Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Факт регистрации подтверждается выпиской из Государственного реестра имущественных прав на недвижимое имущество серия <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой государственная регистрация осуществлена ДД.ММ.ГГГГ. Участку присвоен кадастровый №, сведения об участке внесены в поземельную книгу, участок отображен на Публичной кадастровой карте Украины.

Граница земельного участка была установлена в соответствии с действующим на момент формирования законодательством.

После 18 марта 2014 года, истица 19 декабря 2014 года поставила участок на кадастровый учет в Российской Федерации и ему был присвоен №.

Как следует из материалов дела, на момент постановки земельного участка на учет в 2014 году границы участка в соответствии с законодательством РФ установлены не были.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя и АО «Элар» заключен государственный контракт № на оказание услуг по переносу сведений об объектах недвижимости, расположенных на территории города Севастополя, в государственный кадастр недвижимости со сроком исполнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что на момент заключения указанного выше контракта, участок истицы состоял на кадастровом учете, ему был присвоен кадастровый номер РФ.

Также было установлено, что земельный участок истца включен в состав земельного участка КН №, площадью 37489 кв.м., с разрешенным использованием: для размещения объектов культуры; по документу культурное развитие (код 3.6), отдых (рекреация) (код 5.0), земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0). Участок КН № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, форма собственности: государственная субъекта Российской Федерации, т.е. собственность города Севастополя.

Решением Гагаринского районного суда г.Севастополя от 13 июля 2021 по делу № 2а- 355/2021 (исковые требования ФИО3 были удовлетворены частично, признано недействительным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 14.09.2017 года № 11824-РДЗ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с кадастровым номером № в части включения в земельный участок с кадастровым номером № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного <адрес> площадью 0,1 га

Земельный участок с кадастровым номером № расположенный <адрес>, площадью 0,1 га, по координатам установленным экспертизой

<данные изъяты>

исключен из границ земельного участка КН №. Решение суда первой инстанции вступило в законную силу 15 февраля 2022 года.

Судом установлено, что, согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № № приостановлено рассмотрение заявления истца о кадастровом учете участка на основании решения Гагаринского районного суда г. Севастополя от 13 июля 2021 года (вступившего в силу 15 февраля 2022 года) по делу №2а-355/2021, поскольку в ЕГРН отсутствуют сведения о местоположении границ утоняемого участка, для оценки точности определения координат характерных точек рассчитывается средняя квадратическая погрешность, которая в решении суда отсутствует, в связи с чем истцу предложено предоставить межевой план.

Решением апелляционной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы истца отказано.

Уведомлением об отказе в проведении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №№ истцу отказано в кадастровом учете участка.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является: межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона).

В соответствии с частью 1 статьи 58 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 58 Закона № 218-ФЗ в случае, если необходимость осуществления государственного кадастрового учета установлена решением суда и такое решение суда либо решение суда, разрешившее спор о границах земельных участков и (или) контурах расположенных на них объектов недвижимости, не обязывающее орган регистрации прав осуществить государственный кадастровый учет, содержит необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости основные сведения об объекте недвижимости, в том числе сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, координатах характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также соответствует методам их определения, установленным органом нормативно-правового регулирования, представление вместе с этим решением суда в орган регистрации прав межевого плана или технического плана либо акта обследования, подготовленных в результате выполнения кадастровых работ, не требуется.

Приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 утверждены требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требования к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места.

Для оценки точности определения координат (местоположения) характерной точки рассчитывается средняя квадратическая погрешность (пункт 5 Приказа № П/0393).

Принимая во внимание, что на момент постановки участка истца на кадастровый учет в 2014 году границы участка не были уточнены в соответствии с законодательством РФ, у административного ответчика отсутствует возможность уточнения границ на основании решения Гагаринского районного суда г. Севастополя от 13 июля 2021 года по координатам, которые указаны в решении суда и которые установлены в соответствии с законодательством РФ. Истец не была лишена возможности подготовить межевой план для установления границ.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

решил:

Исковые требования ФИО3 к Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя ФИО4 о признании незаконным решения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Мотивированный текст решения составлен 14 ноября 2022 года.

Председательствующий И.Г.Блейз