10RS0011-01-2022-005475-75

№ 2а-4279/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Тарабриной Н.Н.

при секретаре Паласеловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству внутренних дел России, Отделу Министерства внутренних дел России по г. Петрозаводску о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к МВД по РК по тем основаниям, что в период <данные изъяты> он содержался в ИВС УМВД России по г. Петрозаводску, где в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ содержался более 10 суток. В период содержания истца в ИВС за пределами установленного законом срока он был лишен возможности пользоваться телевизором, был подвергнут одиночному содержанию, передвигался по территории ИВС в спецсредствах, был ограничен по времени в прогулке (вместо 1,5 часов предоставлялась прогулка продолжительностью 1 час), ему был предложен более скудный продовольственный рацион. Указанное свидетельствует о том, что превышением срока содержания в ИВС были ухудшены условия содержания истца, чем были нарушены его права.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации, УМВД России по г.Петрозаводску.

В проведенном по делу с использованием средств ВСК судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, пояснил, что на момент содержания в ИВС он находился в статусе осужденного лица, ему были положены лучшие условия содержания, нежели те, в которых он оказался в ИВС, в связи с чем превышение срока его содержания в ИВС нарушило его права.

Представитель административного ответчика УМВД России по г.Петрозаводску ФИО2 по доверенности, представитель МВД РФ и МВД по РК ФИО3 по доверенности с иском не согласны, поддержали письменные возражения, представленные на иск, указали на то, что одиночное содержание истца было продиктовано незначительным количеством лиц, содержащихся в ИВС и требованиями к раздельному содержанию задержанных разных категорий. Прогулка была предоставлена истцу каждый день.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 был помещен в ИВС УМВД России по г. Петрозаводску в 22 часа 03.07.2019 на основании постановления о переводе осужденного из следственного изолятора в изолятор временного содержания от 28.06.2019 года. Из постановления следует, что на момент его вынесения истец отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Пряжинского районного суда от 31.01.2019 года.

ФИО1 был помещен в камеру №2. 16.07.2019 года в 04.45 истец был этапирован в ФКУ СИЗО-2 УФСИН по РК.

Порядок и условия содержания под стражей лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, урегулированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета.

Согласно статье 13 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

В силу положений статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденных Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года N 950, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и (или) вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Для привлечения к ответственности в виде компенсации вреда (как морального, так и материального) юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, связанные с тем, что потерпевшему нанесены физические или нравственные страдания, ущерб в связи с посягательством причинителя вреда на принадлежащие ему нематериальные блага, при этом на причинителе вреда лежит бремя доказывания правомерности его поведения, а также отсутствия его вины, то есть установленная законом презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт наличия вреда (физических и нравственных страданий - если это вред моральный), а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

К "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические и нравственные страдания. В силу основополагающих принципов уголовно-исполнительного законодательства условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47).

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица.

Юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются: определение фактов нахождения истца в течение указанного временного периода в ИВС, а также установление несоответствия условий содержания в ИВС действующим на тот момент требованиям законодательства либо режиму содержания истца. Для установления наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени должны учитываться реальные физические и нравственные страдания, вызванные именно теми нарушениями, на которые ссылается истец.

ФИО1 оспаривает законность превышения срока содержания в ИВС УМВД России по Петрозаводску. Нарушение своего права истец связывает с превышением срока своего содержания в ИВС, в результате которого он был лишен возможности пользоваться телевизором, был подвергнут одиночному содержанию, передвигался по территории ИВС в спецсредствах, был ограничен по времени в прогулке (вместо 1,5 часов предоставлялась прогулка продолжительностью 1 час), ему был предложен более скудный продовольственный рацион. Указанные условия содержания, за исключением сокращения продолжительности прогулки до 1 часа, нарушениями условий содержания в ИВС не являются. Сокращение времени прогулки в дни содержания за пределами установленного срока содержания самостоятельным предметом иска не является, с точки зрения суда в качестве обоснования иска не должно влечь присуждение компенсации за нарушением условий содержания под стражей по своей малозначительности.

Само по себе содержание истца в ИВС с нарушением срока на 3 дня, по убеждению суда, не является достаточным для возникновения права на компенсацию.

При рассмотрении дела суд учитывает то обстоятельство, что об указанном в иске нарушении административному истцу стало известно в период его содержания в ИВС. Административное исковое заявление подано в суд только в мае 2023 года, то есть спустя продолжительное время после истечения срока обращения в суд, предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ. Уважительных причин пропуска указанного срока судом не установлено, вместе с тем учитывая процессуальный статус истца, его непрерывное нахождение в местах лишения свободы с момента предполагаемого нарушения его прав до момента подачи иска, суд полагает возможных восстановить пропущенный процессуальный срок.

Согласно статье 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Поскольку доводы иска о нарушении прав истца превышением срока содержания истца в ИВС не нашли подтверждения в судебном заседании, оснований для присуждения компенсации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 05.06.2023 года