Дело № 2а-5735/2022 26 октября 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Грибова И.Н.,

при секретаре Мамедовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя военного прокурора 301 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов, прав, свобод неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора 301 военной прокуратуры гарнизона, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Кировский районный суд г. Санкт – Петербурга с административным иском, в котором просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на интернет-сайте по сетевому адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что прокуратурой была проведена проверка исполнения положений законодательства Российской Федерации в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о способах хищения коммунальных ресурсов. Из рапорта старшего помощника военного прокурора 301 военной прокуратуры гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в сети «Интернет» на интернет-сайте с адресом: <данные изъяты> размещена информация, представляющая собой предложение о реализации дистанционным способом (посредством заказа) настоящей миграционной карты на свое имя без фактического пересечения государственной граница Российской Федерации и без предоставления документа удостоверяющего личность.

Административный истец заместитель военного прокурора 301 военной прокуратуры гарнизона в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу, в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, определив рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, по правилам ст. 150 КАС РФ, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2004 г. № 413 «О миграционной карте» утвержден образец бланка миграционной карты, технические требования к его изготовлению и определен порядок обеспечения бланками миграционной карты государственных органов и организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, выезжающим в Российскую Федерацию.

Согласно пункт 3 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением бланки миграционной карты, выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов эмиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, выезжающим в Российскую Федерацию.

В соответствии с пунктами 4 и 7 Правил определено, что иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить банк миграционной карты по установленной форме. Иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

В соответствии с ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п.6. ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети Интернет), является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Защита неопределенного круга лиц, путем признания распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной, при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможна путем привлечения к участию в деле компетентного органа по включению соответствующей запрещенной информации в указанный выше реестр.

Как установлено судом и подтверждается рапортом старшего помощника военного прокурора 301 военной прокуратуры гарнизона от 29.08.2022 г., что в сети «Интернет» на интернет-сайте с адресом: <данные изъяты> размещена информация, представляющая собой предложение о реализации дистанционным способом (посредством заказа миграционной карты на свое имя) возможности получения настоящей миграционной карты.

На странице размещен текст: «Покупка миграционной карты в Москве без поездки на границу. Стоимость – 1500 рублей. Быстрое изготовление документа за 1-2 дня. Отсутствие предоплаты. Адресная доставка курьером домой или в офис. Наша компания предлагает купить миграционные карты, которые полностью легальны и их номер можно проверить по базе ФМС. С ними вы сможете покинуть пределы страны без каких-либо санкций, стать на миграционный учет или получить патент. Мы используем бланки, полностью соответствующие государственному образцу без каких-либо отличий».

Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта, и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Целью обращения прокурора района в суд с настоящим заявлением является последующее включение сетевых адресов, позволяющего идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

По делам о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

Таким образом, с учетом установленного обстоятельства распространения в сети "Интернет" указанной выше информации, и на основании вышеизложенных положений закона, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

С учетом удовлетворения заявленных требований, копию решения надлежит направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения интернет-сайте с сетевым адресом <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5).

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя военного прокурора 301 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов, прав, свобод неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на интернет-сайте по сетевому адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Санкт-Петербурга.

Судья И.Н. Грибов

Мотивированное решение суда составлено 28.10.2022 года.