Копия

89RS0№-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 16 июня 2025 года

Пуровский районный суд <адрес> в составе председательствующего - судьи Слюсаренко А.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО6,

материального истца ФИО1,

представителя ответчика – Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики <адрес> ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Департаменту жизнеобеспечения микрорайонов Пуровск, Сывдарма <адрес>, Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики <адрес> о признании сделки недействительной в части и применении последствий недействительности сделки,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО2, ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Пуровский районный суд поступило указанное выше заявление прокурора <адрес> в интересах ФИО1 (л.д. 15-20). Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> на основании обращения ФИО1 проведена проверка исполнения требований законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда, по результатам которой выявлены нарушения. Проверкой установлено, что ФИО1 являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Распоряжением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РА многоквартирный <адрес>A по <адрес> в <адрес> <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений в указанном многоквартирном доме для муниципальных нужд. Указанный многоквартирный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019 - 2025 годах, утвержденную постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, ФИО3 и Администрацией <адрес> заключено соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд (мена) №. Согласно пунктам 1, 1.1 Соглашения Администрация <адрес> изымает у ФИО1 и ФИО3 в муниципальную собственность земельный участок и расположенный на нем объект недвижимости, находящееся по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м. На основании п. 2 Соглашения Администрация <адрес> передает в собственность ФИО1 и ФИО3 земельный участок и расположенное на нем жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м. Пунктом 5 Соглашения предусмотрено, что разница между рыночной стоимостью изымаемого и предоставляемого объектов недвижимости составила 554 000 рублей, которая подлежит оплате ФИО1 и ФИО3 с рассрочкой в течение 5 лет с ежемесячной оплатой в равных долях по банковским реквизитам Администрации <адрес>. Разделом 3 Постановления Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П (в редакции действующей на момент возникновения правоотношений - ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что в случае включения муниципального контракта на приобретение жилого помещения за счет средств Фонда ЖКХ на приобретение жилых помещений по стоимости, превышающей стоимость приобретения жилых помещений, определенной в рамках Программы, или приобретения жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого гражданином помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местных бюджетов либо средств бюджета автономного округа. Таким образом, обязанность по оплате стоимости превышения между рыночной стоимостью предоставляемого собственникам жилого помещения и рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения возложена на органы местного самоуправления <адрес>. При таких обстоятельствах, включение в Соглашение условия доплаты собственником разницы между изымаемым и предоставляемым жилым помещением, является незаконным. Данный вывод также подтверждается разделом IV Постановления Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, который не содержит положений, предусматривающих возможность приобретения жилых помещений за счет средств граждан, переселяемых из аварийного жилья. Согласно указанному разделу источниками финансирования Программы являются средства бюджета автономного округа, средства местных бюджетов и средства фонда. Согласно сведениям Департамента жизнеобеспечения районов Пуровск, Сывдарма <адрес> и предоставленным ФИО1 платежным поручениям, последним перечислены на расчетный счет Администрации <адрес> денежные средства на основании Соглашения в размере 166 344 рублей. Руководствуясь ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации (далее – ГПК РФ), ст. 166, 167 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) прокурор <адрес> просил признать недействительным (ничтожным) пункт 5 и 7 соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд (мена) № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1, ФИО3 и Администрацией <адрес>, применить последствия недействительности сделки путем взыскания с Департамента жизнеобеспечения микрорайонов Пуровск, Сывдарма <адрес> в пользу ФИО1 денежных средств в размере 166 344 рублей.

Определением Пуровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление принято к производству суда и возбуждено гражданское дело (л.д. 2-8).

Ответчик Департамента жизнеобеспечения микрорайонов Пуровск, Сывдарма <адрес> представил возражения на иск, в котором просил в удовлетворении требований прокурора отказать, ссылаясь на положения ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), разъяснения закона, изложенные в п.п. 20 и 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». При этом, подтвердил фактические обстоятельства дела, изложенные в иске. Дополнительно указал, что в соответствии с абз. 17 раздела 3 Постановления Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П (в редакции, действующей на момент предоставления жилого помещения) если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника. В соответствии с Соглашением № о расходовании бюджетных средств, в рамках реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, а также в целях приобретения жилых помещений для переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, и предоставлению возмещений собственникам за изымаемые жилые помещения Администрации поселка Пуровск были выделены денежные средства, в том числе для приобретения жилого помещения для переселения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В возражениях на иск Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики <адрес> (далее – Департамент) просил в удовлетворении исковых требований прокурора отказать. Указал, что по всем ранее заключенным Соглашениям между Администрацией <адрес> и гражданами до ДД.ММ.ГГГГ Департаментом жизнеобеспечения осуществляется администрирование и осуществляется контроль соблюдения условий заключенных Соглашений. Департамент с ДД.ММ.ГГГГ заключает соглашения с гражданами, администрирует платежи, в части территории мкр. Пуровск <адрес>. В связи с чем, Департамент является ненадлежащим ответчиком по данному гражданскому делу. Поскольку о нарушении своих прав ФИО1 должен был узнать в момент заключения оспариваемой сделки - соглашения, обратившись с настоящим иском в суд в ДД.ММ.ГГГГ году за пределами годичного срока исковой давности, срок исковой давности пропущен. Течение срока исковой давности начинается не только тогда, когда лицо фактически узнало о нарушении права, но и когда оно должно было узнать о таком нарушении, проявив должную степень заботливости и осмотрительности.

Ответчик Департамент жизнеобеспечения микрорайонов Пуровск, Сывдарма <адрес> извещенный о дате, времени и месте разбирательства дела, надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, причины неявки представителя не сообщил, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Третьи лица ФИО2 и ФИО3, извещенные о дате, времени и месте разбирательства дела, надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайствовали о рассмотрении дела без своего участия.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО6 настаивал на удовлетворении исковых требований, по доводам отраженным в иске. Дополнительно указал, что срок обращения в суд с указанным иском не пропущен, поскольку материальному истцу стало известно о нарушении его прав лишь в июне ДД.ММ.ГГГГ года.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, по доводам отраженным в иске. Дополнительно указал, что срок обращения в суд с указанным иском не пропущен, поскольку ему стало известно о нарушении его прав лишь июне ДД.ММ.ГГГГ года, при разговоре с соседом. При заключении соглашения Администрацией <адрес> право на получение жилого помещения без доплаты ему не разъяснялось.

Представитель ответчика – Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики <адрес> ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований прокурора <адрес>, по доводам отраженным в возражениях Департамента на исковое заявление.

Изучив доводы иска и возражений на него, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с приказом Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а элементам планировочной структуры, расположенным на территории муниципального округа <адрес>, присвоено наименование «микрорайон <адрес>» и следующая адресная часть: <адрес> (п. 1 приказа).

ФИО1 и ФИО3 по № доле в праве общей долевой собственности принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 38-39) и иными материалами дела.

Распоряжением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РА (л.д. 41) многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений в указанном многоквартирном доме для муниципальных нужд (л.д. 42-43).

Указанный многоквартирный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в <адрес> годах, утвержденную постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П. При этом нормами жилищного законодательства, а также разделом III и VI указанной региональной программы не предусмотрена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого. Источниками финансирования Программы являются средства бюджета автономного округа, средства местных бюджетов и средства Фонда ЖКХ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил на имя главы Администрации <адрес> ФИО8 заявление, в котором просил рассмотреть возможность переселения из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>А, <адрес>, в другой населенный пункт - <адрес> (л.д. 46).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением на имя главы Администрации <адрес> ФИО8, в котором указал, что отказывается от выкупа аварийного жилья, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 47).

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указал, что дает согласие на приобретение жилого помещения на вторичном рынке в капитальном исполнении в рамках программы расселения аварийного жилого фонда (л.д. 48).

В соответствии с Соглашением № о расходовании бюджетных средств, в рамках реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, а также в целях приобретения жилых помещений для переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, и предоставлению возмещений собственникам за изымаемые жилые помещения Администрацией поселка Пуровск были выделены денежные средства, в том числе для приобретения жилого помещения для переселения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 105-109).

Из дополнительного соглашения № к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 115-116) следует, что объем расходного обязательства в 2022 году на приобретение жилых помещений в муниципальную собственность жилых помещений для расселения граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным составляет 21 795 268 рублей, в том числе из средств безвозмездных поступлений от государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в размере 21 795 247 рублей 88 копеек, из средств бюджета муниципального округа <адрес> в размере 20 рублей 12 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> и ИП ФИО9, действующей на основании доверенности в интересах ФИО10, заключен муниципальный контракт № на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м (л.д. 118-127).

Приказом Администрации поселка Пуровск от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено произвести обмен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в собственности муниципального округа <адрес> на основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО11 (л.д. 53-54).

ФИО1 и ФИО3 возместить за счет собственных средств разницу в рыночной стоимости обмениваемых жилых помещений в размере 554 000 рублей в доход бюджета муниципального округа <адрес> (п. 3 приказа).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес>, с одной стороны, и ФИО1, ФИО3, с другой стороны, заключено соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд (мена) № (л.д. 55-58).

Согласно пп. 1, 1.1, Соглашения Администрация <адрес> изымает у ФИО1 и ФИО3 для муниципальных нужд земельный участок и расположенный на нем объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м.

Пунктом 2 Соглашения предусмотрено, что взамен изымаемого имущества Администрация <адрес> передает в собственность ФИО1 и ФИО3 земельный участок и расположенное на нем жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> общей площадью № кв.м.

В соответствии с отчетом об определении рыночной стоимости от ДД.ММ.ГГГГ № рыночная стоимость изымаемого объекта недвижимого имущества составляет 2 844 000 рублей (п. 3 Соглашения).

В соответствии с отчетом об определении рыночной стоимости от ДД.ММ.ГГГГ № рыночная стоимость предоставляемого объекта недвижимого имущества составляет 3 398 000 рублей (п. 4 Соглашения).

Разница между рыночной стоимостью предоставляемого объекта недвижимого имущества и рыночной стоимостью изымаемого объекта недвижимого имущества составляет 554 000 рублей и по соглашению сторон, оплачивается правообладателями в течение 5 лет, в соответствии с порядком представления рассрочки платежа гражданам при выплате разницы между стоимостью предоставляемого и изымаемого жилого помещения при условии мены жилых помещений и освобождения от выплаты разницы между рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения и рыночной стоимостью предоставляемого жилого помещения, утвержденным решением <адрес> первого созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно графика платежей (п. 5 соглашения).

До выплаты правообладателями всей суммы, указанной в п. 5 настоящего соглашения, предоставляемый объект недвижимого имущества находится в залоге у муниципального округа (п. 7 соглашения).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> и ФИО1, ФИО3 заключен акт приема-передачи предоставляемого жилого помещения и соответствующей доли земельного участка (л.д. 63).

Во исполнение Соглашения истцом уплачено 166 344 рублей (л.д. 71-78, 80).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности по № доле ФИО3 и ФИО1, дата государственной регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «Об изменении административно-территориального устава <адрес> путем преобразования населенных пунктов <адрес> в форме присоединения поселка Пуровск и села Сывдарма к городу Тарко-Сале» решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании, утверждении Положения о Департамента жизнеобеспечения районов Пуровск, Сывдарма <адрес>» Администрация <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ переименована в Департамент жизнеобеспечения районов Пуровск, Сывдарма <адрес>.

В соответствии с названным Положением Департамент жизнеобеспечения районов Пуровск, Сывдарма <адрес> является отраслевым структурным подразделением <адрес>, наделенным правами юридического лица, и осуществляет функции в сфере обеспечения жизнедеятельности районов Пуровск и Сывдарма <адрес> (далее - районы Пуровск и Сывдарма). Департамент в соответствии с возложенными на него задачами выполняет функции, в том числе и в сфере жилищной политики.

Таким образом, Департамент жизнеобеспечения районов Пуровск, Сывдарма <адрес> является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что решение об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме принято органом местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, правоотношения сторон по изъятию жилого помещения возникли ДД.ММ.ГГГГ, соответственно при разрешении возникшего спора применению подлежат нормы права в редакции, действующей на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

На основании ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры (ст. 1).

Пунктом 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.ст. 32, 86, чч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П на территории <адрес> утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах.

Основной целью данной Региональной адресной программы является расселение территории автономного округа жилого фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в соответствии с требованиями статьи Федерального закона № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В перечень мероприятий Региональной программы входят, в том числе приобретение муниципальным образованием в автономном округе в собственность жилых помещений у застройщиков, с которыми заключен муниципальный контракт на приобретение жилых помещений в жилых домах, отвечающих требованиям статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ, по результатам проведенных торгов; предоставление жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда; приобретение жилых помещений с последующей безвозмездной передачей в собственность муниципальных образований в автономном округе.

Условиями данной Региональной программы не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого, равно как и не предусмотрена возможность приобретения жилых помещений за счет средств граждан, переселяемых из аварийного жилья, источниками финансирования программных мероприятий указанной Региональной программы являются средства Фонда ЖКХ, средства окружного бюджета и средства местных бюджетов.

Разделом 3 названной адресной программы, предусматривалось, что в случае заключения муниципального контракта на приобретение жилого помещения за счет средств Фонда ЖКХ на приобретение жилых помещений по стоимости, превышающей стоимость приобретения жилых помещений, определенной в рамках Программы, или приобретения жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого гражданином помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местных бюджетов либо средств бюджета автономного округа.

Исходя из буквального толкования в совокупности правовых норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, положений Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах, утвержденной Постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-П, не установлена безусловная обязанность граждан, переселяемых из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, по доплате разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.

Условия Региональной адресной программы о доплате гражданами разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и предоставляемого в случае, когда стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения введены в действие постановлением Правительства Ямало-ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Поскольку правоотношения сторон возникли до введения в действия данных изменений, то они не подлежат применению к настоящему спору.

Также суд учитывает, что согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого равнозначного жилого помещения либо его выкуп.

Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит понятия равнозначности жилого помещения, предоставляемого в собственность гражданину взамен изымаемого у него жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, на основании ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, ранее занимаемому им помещению.

Ввиду того, что в законе не содержится точного определения понятия равнозначности жилого помещения, предоставляемого собственнику при переселении из аварийного жилья, в соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ (аналогия закона) должны применяться такие же критерии равнозначности, которые применяются к предоставлению жилых помещений нанимателю в соответствии со ст. 89 ЖК РФ, то есть речь идет, прежде всего, о равнозначности жилых помещений по общей площади.

Учитывая, что ФИО1 как собственник жилого помещения - <адрес> расположенной по адресу: <адрес>, выбрал в качестве способа реализации своих жилищных прав получение взамен аварийного другого жилого помещения, то ему должно быть предоставлено равнозначное жилое помещение на безвозмездной основе.

Доказательств, подтверждающих, что органом местного самоуправления ФИО1 предлагалось равноценное жилое помещение взамен аварийного на безвозмездной основе, ответчиками не представлено.

Напротив, из материалов дела следует, что заключение Соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд (мена) № с доплатой было предложено истцу как единственный вариант получения жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания.

На основании изложенного, учитывая, что ни Региональной адресной программой, ни федеральным, ни региональным законодательствами на момент возникновения правоотношений сторон не была предусмотрена обязанность собственника изымаемого жилого помещения производить доплату разницы стоимости между изымаемыми и предоставляемыми объектами недвижимости, то у ответчика не имелось оснований заключать с ФИО1 и ФИО3 Соглашение на условиях, противоречащих действующему законодательству, в связи с чем в силу п. 1 ст. 168 ГК РФ пункт ФИО1 и ФИО3 оплатить разницу в стоимости жилых помещений в сумме 554 000 руб., а также предусматривающие порядок такой уплаты, начисление пени за нарушение названного обязательства и нахождение объекта недвижимости в залоге у муниципального округа <адрес>, являются недействительными (ничтожными), как нарушающие требования закона.

Департаментом строительства, архитектуры и жилищной политики <адрес> указывается на пропуск истцом срока исковой давности.

В соответствии с п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта признается ничтожной только в том случае, если она посягает на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц и при этом из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

Оспариваемыми условиями Соглашения затрагиваются только частные интересы истца как собственника квартиры в аварийном доме, в связи с чем сделка является оспоримой.

В силу статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно п. 2 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (п. 1 ст. 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

На основании п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Оспариваемое соглашение подписано сторонами ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем суд учитывает, что ни в распоряжении о признании многоквартирного дома аварийным, ни в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд в муниципальном образовании Пуровское» не указано, что расселение жилого дома осуществляется в соответствии с положениями Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах, утвержденной Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П на территории <адрес>.

В самом оспариваемом соглашении также отсутствует ссылка на Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в соответствии с которыми осуществлялось расселение жильцов указанного многоквартирного дома.

Вопреки ст. 57 ГПК РФ, ответчиками не представлено доказательств разъяснения ФИО1 порядка и условий переселения, в частности уведомление ФИО1 об изъятии жилого помещения, сопроводительное письмо к Соглашению об изъятии с разъяснением способов реализации жилищных прав при переселении и иные доказательства, которые, свидетельствовали бы о том, что ФИО1 знал обо всех вариантах реализации своих прав при переселении из аварийного жилищного фонда, или ему была предоставлена исчерпывающая информация обо всех нормативно-правовых актах, в соответствии с которыми осуществляется переселение.

В своих объяснениях ФИО1 сообщил, что о нарушении своих прав впервые узнал от проживающего в мкр. Пуровск ФИО12 ранее также оспаривавшего соглашение в судебном порядке, в июне ДД.ММ.ГГГГ года.

Указанные объяснения истца подтверждаются представленными в материалах дела вступившими в законную силу решениями Пуровского районного суда об удовлетворении исков прокурора <адрес> в интересах ФИО12 о признании сделок недействительными в части и применении последствий недействительности сделок.

Таким образом, представленные суду объяснения ФИО1 в совокупности с вышеуказанными письменными доказательствами, при отсутствии со стороны ответчика доказательств разъяснения ФИО1 условий переселения, приводят суд к убеждению о том, что о нарушении своих прав ФИО1 действительно узнала в июне ДД.ММ.ГГГГ г.

Иск подан прокурором в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный п. 2 ст. 181 ГК РФ срок, в связи с чем доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности являются необоснованными.

Поскольку требования прокурора являются обоснованными и законными, то исковые требования о признании сделки недействительной в части подлежат удовлетворению.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 1 ст. 167 ГК РФ).

Исходя из п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ в отношениях участников оборота, в том числе при вступлении в договорные отношения, не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», если совершение сделки нарушает запрет, установленный п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ, то в зависимости от обстоятельств дела такая сделка может быть признана судом недействительной (п. 1 или 2 ст. 168 ГК РФ).

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Требование о применении последствий недействительности сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Во исполнение условий соглашения, ФИО1 перечислены Администрации <адрес> денежные средства в размере 166 344 рублей, что подтверждается представленными квитанциями, а также сведениями Департамента жизнеобеспечения районов Пуровск, Сывдарма <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80), которые в связи с признанием Соглашения в части недействительным подлежат взысканию с ответчика Департамента жизнеобеспечения районов Пуровск, Сывдарма <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить исковые требования прокурора в интересах ФИО1 к Департаменту жизнеобеспечения микрорайонов Пуровск, Сывдарма <адрес>; Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики <адрес> о признании сделки недействительной в части и применении последствий недействительности сделки.

Признать недействительными пункты 5 и 7 соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нём объекта недвижимости для муниципальных нужд (мена) № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между Администрацией поселка Пуровск, с одной стороны, и ФИО1 и ФИО3, в другой стороны.

Применить последствия недействительности сделки в указанной части и взыскать с Департамента жизнеобеспечения микрорайонов Пуровск, Сывдарма <адрес> (ИНН №) в пользу ФИО1, паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан Отделом УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства, выплаченные на основании соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нём объекта недвижимости для муниципальных нужд (мена) № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 166 344 (ста шестидесяти шести тысяч трёхсот сорока четырёх) рублей.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> через Пуровский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В. Слюсаренко

Копия верна: судья Слюсаренко А.В. ___