УИД 38RS0004-01-2025-001758-15
Дело № 2а-964/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2025 года г. Братск
Братский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Жирова И.К.,
при секретаре судебного заседания Зайчук Е.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Братский район» к специализированному отделению судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, заинтересованные лицо: прокурор Братского района Иркутской области, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования «Братский район» обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ФИО1 при рассмотрении материалов исполнительного производства № 146213/23/98038-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 043336762 от 02.05.2023, выданного Братским районным судом Иркутской области по делу № 2а-171/2023, предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования «Братский район» в срок до 09.10.2023 обеспечить проведение огнезащитной обработки деревянных стропил и обрешетки кровли, было вынесено постановление о взыскании с должника - администрации МО «Братский район» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
07.12.2023 постановлением администрации МО «Братский район» была утверждена Дорожная карта, согласно которой здание МКОУ «Вихоревская СОШ № 101» не позднее 31.01.2024 должно быть передано для проведения капитального ремонта, таким образом, проводить огнезащитную обработку деревянных стропил и обрешетки кровли было экономически нецелесообразно, поскольку капитальный ремонт предполагал демонтаж старой кровли, новые конструкции кровли должны пройти огнезащитную обработку при монтаже.
31.01.2024 между администрацией МО «Братский район» и ООО «СибРегионСтрой» был заключен муниципальный контракт № 2023.0243 на капитальный ремонт здания МКОУ «Вихоревская СОШ № 101» в смету, в том числе, входили работы по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли. Оплата капитального ремонта осуществлялась за счет средств местного бюджета.
МКОУ «Вихоревская СОШ № 101» является казенным учреждением. По своей правовой природе казенное учреждение не имеет собственных денежных средств, осуществляет хозяйственную деятельность на основании бюджетной сметы. Бюджет МО «Братский район» является остродефицитным и высокодотационным, содержание образовательного учреждения осуществляется за счет субвенций, которые предоставляет правительство Иркутской области.
На основании изложенного, административный истец просит суд освободить администрацию муниципального образования «Братский район» от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 146213/23/98038-ИП.
Представитель административного истца администрации МО «Братский район» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, уполномоченных представителей не направили, извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. От заинтересованного лица - прокурора Братского района Иркутской области Татаринцева В.А. поступил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому он полагает возможным освободить администрацию муниципального образования «Братский район» от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 146213/23/98038-ИП.
Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 150 КАС РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Право оспаривания решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями статьями 218 КАС РФ, частью 4 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц публичного органа могут быть признаны незаконными, только если не соответствуют закону и нарушают законные права и интересы граждан либо иных лиц.
Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного характера (части 1, 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Судом установлено, что вступившим законную силу решением Братского районного суда Иркутской области от 06.03.2023 по административному делу № 2а-171/2023 на МКОУ «Вихоревская СОШ № 101», администрацию муниципального образования «Братский район» возложена обязанность обеспечить проведение огнезащитной обработки деревянных стропил и обрешетки кровли в здании Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Вихоревская средняя общеобразовательная школа № 101», расположенном по адресу: <...>, в срок до 09.10.2023.
На основании указанного решения Братским районным судом Иркутской области в отношении администрации муниципального образования «Братский район» был выдан исполнительный лист серии ФС № 043336762.
Вышеуказанный исполнительный лист послужил основанием для возбуждения 20.11.2023 судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 исполнительного производства № 146213/23/38021-ИП (впоследствии исполнительному производству был присвоен номер 146213/23/98038-ИП).
В соответствии с пунктом 2 постановления судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 20.11.2023 администрации муниципального образования «Братский район» был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена администрации муниципального образования «Братский район» посредством системы электронного документооборота через Единый портал государственных услуг 20.11.2023 и прочитана адресатом 22.11.2023, что подтверждается сведениями из ЕПГУ.
В рамках исполнительного производства № 146213/23/98038-ИП от 20.11.2023 в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 29.01.2024 судебный пристав-исполнитель вынес постановление № 98038/24/33385 о взыскании с администрации муниципального образования «Братский район» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Также в данном постановлении должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 26.02.2024.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исходя из содержания части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно частям 2, 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства.
По правилам части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Разрешая заявленные административные исковые требования, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку в 5-дневный срок решение не исполнено.
При этом из обстоятельств дела следует, что административным истцом были все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из требований исполнительного документа, что свидетельствует об отсутствии виновности и противоправности в поведении, и является основанием для освобождения должника от взыскания. Административный истец не совершал умышленных действий по неисполнению требований исполнительного документа, не уклонялся от исполнения требований исполнительного документа.
Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат. Кроме того, необходимо учитывать тот факт, что администрация муниципального образования «Братский район» ограничена в правомочиях и финансировании.
Принимая во внимание, что исполнить исполнительный документ в пятидневный срок не представлялось возможным по объективным причинам, при этом умысел на неисполнение судебного решения в данном случае отсутствует, должником по исполнительному производству предпринимались все необходимые меры и процедуры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Исполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, было невозможно в силу обстоятельств, не зависящих от воли должника, что свидетельствует об отсутствии виновных противоправных действий в неисполнении требований исполнительного документа.
Согласно представленным материалам постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.09.2025 исполнительное производство № 146213/23/98038-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Принятые административным истцом меры свидетельствуют о добросовестном исполнении возложенных на него обязанностей, направленных на реализацию требований исполнительного документа, в том числе через заключение муниципального контракта и проведение капитального ремонта здания, в ходе которого осуществлена требуемая огнезащитная обработка. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок обусловлено объективными причинами, не зависящими от администрации муниципального образования «Братский район», и не свидетельствует о виновном бездействии должника.
Федеральным законом от 31.07.2025 № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» часть 5 статьи 112 дополнена пунктом 10 предусматривающим, что исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.
В силу статьи 3 Закона № 272-ФЗ исполнительский сбор, взысканный в федеральный бюджет с должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения до дня вступления в силу данного Закона, возврату не подлежит.
Принимая во внимание правовую природу исполнительского сбора, неимущественный характер требований, подлежащих принудительному исполнению, положения пункта 10 части 5 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», разъяснения, приведенные в постановлении Пленума № 50, суд приходит к выводу о необходимости освобождения администрации муниципального образования «Братский район» от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, назначенного постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 29.01.2024 № 98038/24/33385 в рамках исполнительного производства № 146213/23/98038-ИП от 20.11.2023.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление администрации муниципального образования «Братский район» удовлетворить.
Освободить администрации муниципального образования «Братский район» от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, назначенного постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 29.01.2024 № 98038/24/33385 в рамках исполнительного производства № 146213/23/98038-ИП от 20.11.2023.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.К. Жиров
Мотивированное решение суда составлено 29.10.2025.