Дело № 2-4746/2022

39RS0002-01-2022-003858-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Стома Д.В.

при секретаре Булакевич О.А., при помощнике судьи Ушениной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Я к УМВД России по Калининградской области о признании незаконным решения, возложении обязанности выплатить компенсацию расходов на переезд,

УСТАНОВИЛ:

Я обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. < Дата > получила Свидетельство участника Государственной программы. < Дата > была зарегистрирована как участник Государственной программы в территориальном органе МВД РФ. < Дата > переехала в Калининградскую область. < Дата > подала в УМВД России по Калининградской области заявление о компенсации расходов на проезд. Для подтверждения расходов на переезд приложила к заявлению электронные билеты, сведения о перебронировании билетов, посадочные талоны, всего просила возместить 56511,16 рублей с учетом курса тенге. < Дата > получила уведомление № о принятом решении, которым выплачено только 3899 рублей компенсации за перелет из Москвы в Калининград, в выплате остальной суммы компенсации на перелет из Республики Казахстан в Российскую Федерацию было отказано. Причины отказа в уведомлении не указаны.

Просит признать незаконным решение комиссии по выплатам участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, пособия на обустройство, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания от < Дата > в части отказа в выплате компенсации расходов на переезд и провоз багажа участнику Государственной программы из Республики Казахстан в Российскую Федерацию. Обязать ответчика выплатить участнику Государственной программы Я компенсацию расходов на переезд в размере 52612,16 рублей. Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы на юридическую помощь в размере 20000 рублей.

Истица Я в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Представитель истицы – адвокат С исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика УМВД по Калининградской области по доверенности – Т против удовлетворения требований возражала, представила письменный отзыв.

Выслушав пояснения, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Указом Президента РФ от < Дата > № «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе, на компенсацию расходов на переезд к будущему месту проживания, в том числе на оплату проезда и провоза личного имущества, включая транспортные средства, в соответствии с разделом VII Государственной программы (пп. «а» п. 20 Государственной программы).

В целях содействия добровольному переселению соотечественников при переезде участника Государственной программы и членов его семьи в Российскую Федерацию на постоянное место жительства Российская Федерация компенсирует расходы участника Государственной программы и членов его семьи на переезд и провоз личного имущества, включая транспортные средства, от места постоянного проживания на территории иностранного государства до места постановки на учет по месту пребывания (для иностранных граждан), регистрации по месту пребывания (для граждан Российской Федерации) либо регистрации по месту жительства переселенцев на территории вселения (п. 40 Государственной программы).

Постановлением Правительства РФ от < Дата > № «О порядке выплаты компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей» утверждены Правила выплаты компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания участникам Государственной программы по оказанию содействия (далее – Правила).

В соответствии пп. «б» п. 2 Правил расходы, подлежащие компенсации, включают в себя также оплату проезда участника Государственной программы и (или) членов его семьи железнодорожным, воздушным (регулярными или чартерными рейсами), внутренним водным, морским, а также автомобильным транспортом при условии использования регулярных маршрутов пассажирских перевозок. При использовании воздушного транспорта для проезда участника Государственной программы и (или) членов его семьи от места их постоянного проживания на территории иностранного государства к месту постановки на учет по месту пребывания (для иностранных граждан), регистрации по месту пребывания (для граждан Российской Федерации) либо регистрации по месту жительства участника Государственной программы или члена его семьи на территории вселения проездные документы (билеты) оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к таким местам следования;

Согласно пп. «в» п. 3 Правил, выплата компенсации расходов на проезд осуществляется в размере, определяемом исходя из фактических, документально подтвержденных расходов, но не более стоимости проезда воздушным транспортом - в салоне экономического класса воздушного судна.

В силу п. 3(1) Правил компенсации подлежат фактические расходы на проезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи, подтвержденные проездными документами, но не выше тарифов, предусмотренных при прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии такового - в пределах стоимости проезда по соответствующему маршруту. Расходы, понесенные участником Государственной программы и (или) членами его семьи в связи с уплатой страховых взносов и иных дополнительных услуг, в том числе связанных с оформлением проездных документов, не компенсируются.

Пунктом 6 Правил установлено, заявление о выплате компенсации (далее - заявление) подается лично участником Государственной программы в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту постановки на учет в качестве участника Государственной программы.

К заявлению прилагаются: подлинники проездных и перевозочных документов (билетов, багажных и грузобагажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы участника Государственной программы и (или) членов его семьи; копии документов, подтверждающих уплату таможенных платежей и налогов, связанных с перемещением личного имущества участника Государственной программы и (или) членов его семьи с территории иностранного государства на территорию Российской Федерации; при проезде участника Государственной программы и (или) членов его семьи в условиях повышенной комфортности - документ о стоимости проезда соответствующим видом транспорта на эту же дату в условиях комфортности, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, выданный перевозчиком.

Вместе с заявлением предъявляются свидетельство участника Государственной программы (при наличии) и документы, удостоверяющие личность заявителя и лиц, претендующих на получение компенсации.

В заявлении указываются реквизиты счета, открытого получателем компенсации в кредитной организации.

Территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, в который подано заявление, принимает решение о выплате компенсации и о ее размере в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня подачи заявления (п. 10 Правил).

Решение о выплате (об отказе в выплате) компенсации и о ее размере оформляется распоряжением территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, о чем в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения заявитель уведомляется в письменной форме.

Судом установлено и подтверждается свидетельством №-№ от < Дата >, что Я является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Как следует из заявления о выплате участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на переезд к будущему месту проживания от < Дата > № истица обратилась за компенсацией расходов на переезд к будущему месту проживания в размере 56511,16 рублей. К заявлению прилагались: 7 проездных билетов, приобретенных в < адрес >, 3 посадочных талона, копия свидетельства участника Госпрограммы, кассовый чек на сумму 3899 рублей, реквизиты.

Я представила в комиссию пояснительную записку, указав, что в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой, транспортное сообщение между < адрес > и Российской Федерацией было существенно сокращено. Расписания рейсов были нестабильными, цены на билеты значительно возросли. Сообщение с Российской Федерацией осуществлялось только из < адрес >. В этой связи решила построить свой маршрут следующим образом: из < адрес > на самолете, затем на автомобиле через пограничный пункт в < адрес > (маршрутная квитанция прилагается), оттуда – в < адрес >. Однако не смогла преодолеть пограничный пункт в Казахстане, в связи с чем, билет в Москву на < Дата > (маршрутная квитанция прилагается) остался не реализованным. В Костанае смогла приобрести билет в Москву с пересадками в < адрес > на < Дата > (маршрутные квитанции прилагаются), но воспользоваться ими не смогла из-за отмены рейса из < адрес >, в связи с чем, билеты не были реализованы. С трудом приобрела билет на < Дата > по маршруту < адрес > на < Дата > с пересадкой в < адрес > (маршрутная квитанция и посадочный талон прилагаются). < Дата > прибыла из < адрес >.

Факт покупки, переоформления билетов и их реализации подтверждается представленными в материалы дела электронными билетами № (ТКТ№, № посадочными талонами и письмом авиакомпании № от < Дата >.

Согласно представленному суду дубликату чека от 05.02.2021Общая стоимость реализованных Я для проезда из < адрес > в Российскую Федерацию авиабилетов авиакомпании Эйр Астана составила, 308660 рублей казахстанских тенге.

В соответствии с п. 12 Правил, выплата компенсации осуществляется территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации путем перечисления в установленном порядке соответствующей суммы на счет, открытый получателем компенсации в кредитной организации.

В случае если расходы понесены в иностранной валюте, выплата компенсации осуществляется в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи заявления.

По состоянию на < Дата > курс казахстанского тенге к российскому рублю, установленный Центробанком России, составлял 17,9530 рублей за 100 казахстанских тенге, что составляет 55413,73 рублей.

Однако, как установлено судом, истицей в комиссию по выплатам участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом платежные документы, подтверждающие стоимость билетов по маршруту < адрес >, не предоставлялись, в связи с чем, фактически установить затраты на приобретение билетов, с учетом их переоформления и сложного маршрута, комиссии было невозможно. Кроме того не было представлено обоснование оформления нескольких электронных билетов, переоформления рейсов и изменения маршрута, то есть для принятия правильного и обоснованного решения о выплате компенсации пакет документов был недостаточным.

При таких обстоятельствах, исходя из изложенных выше Правил, учитывая, что заявителем в комиссию не были представлены все необходимые документы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным принятого ответчиком решения об отказе в выплате Я компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания. В этой части требования иска удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, истицей суду представлен документ, выданный авиакомпанией Эйр Астана, подтверждающий факт переоформления билетов и их стоимость, из которых следует, что Я, являясь участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, приобрела билеты и прилетела в Российскую Федерацию из Республики Казахстан < Дата >, следовательно, понесла транспортные расходы, связанные с переселением и приобрела в соответствии с программой право на компенсацию таких расходов.

В соответствии с указанным выше расчетом сумма компенсации составляет 55413,73 рублей, но поскольку суд не вправе выйти за рамки заявленных требований, то возмещению подлежит указанная истицей сумма.

Доводы представителя ответчика о том, что выплата компенсации должна производиться на основании тарифов Аэрофлота, по сообщению которого на запрос суда, стоимость авиабилета экономического класса для перелета по маршруту < адрес > с включенной нормой провоза одного места багажа, в расчете на дату оформления авиабилета < Дата > составляла 15124 рубля, суд находит необоснованным.

Приведенными выше Правилами предусмотрена выплата компенсации фактических расходов в пределах стоимости проезда по соответствующему маршруту. Какого-либо злоупотребления со стороны участника Государственной программы при получении мер государственной поддержки судом не установлено.

В силу п. 12 Правил выплата компенсации осуществляется территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации путем перечисления в установленном порядке соответствующей суммы на счет, открытый получателем компенсации в кредитной организации.

Таким образом, с ответчика в пользу Я подлежит взысканию компенсация в размере 52612,16 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск удовлетворить частично.

Взыскать УМВД России по Калининградской области (ИНН №) в пользу Я (паспорт серии № №) компенсацию расходов на переезд в размере 52612,16 рублей.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2022.

Судья Д.В. Стома