Дело (УИД) 19RS0011-01-2022-001165-07

Производство № 2-724/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

рп Усть-Абакан Республики Хакасия 01 сентября 2022 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Борец С.М.,

при секретарях Граф Е.А., Лютенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Усть-Бюрского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия, главе Усть-Бюрского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО2 о признании незаконными отказа администрации во включении периодов работы в стаж муниципальной службы, протокола заседания комиссии по установлению стажа муниципальной службы, включении периодов работы в стаж муниципальной службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом привлечения к участию в деле соответчика, обратилась в суд с иском к администрации Усть-Бюрского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия, главе Усть-Бюрского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО2 о признании незаконными отказа администрации во включении периодов работы в стаж муниципальной службы, протокола заседания комиссии по установлению стажа муниципальной службы, включении периодов работы в стаж муниципальной службы, мотивируя требования тем, что она обратилась к ответчику с заявлением об определении ей стажа муниципальной службы для назначения пенсии по выслуге лет (установлении и выплате доплаты к пенсии за выслугу лет на муниципальной службе). В апреле 2022 она получила ответ об отказе в ежемесячной доплате к пенсии как лицу, замещавшему должность муниципальной службы. Она работала на муниципальной службе непрерывно с *** в администрации Усть-Бюрского сельсовета специалистом централизованной бухгалтерии; с *** переведена главным бухгалтером централизованно бухгалтерии; с *** главным бухгалтером в администрации муниципального образования Усть-Бюрский сельсовет и до настоящего времени. Полагает, что стаж муниципальной службы на *** составляет 25 лет 4 месяца 10 дней. Все перечисленные ею периоды работы относятся к замещению должностей муниципальной службы, так как осуществляемые ею обязанности были связаны с обеспечением исполнения полномочий органа местного самоуправления и лица, замещающего муниципальную должность в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; занимаемые ею должности входят в реестр должностей муниципальной службы в администрации муниципального образования, утвержденный в приложении 1 к Закону Республики Хакасия от 06.07.2007 № 39-ЗРХ «О муниципальной службе в Республике Хакасия». Должность «главный бухгалтер» относится в ведущей группе должностей. Численность муниципального образования для установления пенсии за выслугу лет при этом должен составлять согласно реестру не менее 1,5 тысячи человек. В МО Усть-Бюр проживает около 2 000 человек. Помимо прочего, стаж муниципальной службы подтверждается документами повышения квалификации для эффективного исполнения полномочий органа местного самоуправления, выпиской приказа Министерства финансов РХ от *** о награждении за высокий профессионализм, продолжительную и эффективную службу в органах местного самоуправления, справками Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Усть-Абаканскому району от ***, *** о том, что она представляла в данную инспекцию декларацию о доходах гражданина и имуществе, принадлежащих ей на праве собственности в соответствии с Указом Президента № 484 от 15.05.1997. Справки даны для предъявления по месту государственной службы. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утвержденным законом субъекта Российской Федерации. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации. В силу ст. 12.1 Закона РХ от 06.07.2007 № 39-ЗРХ при исчислении стажа муниципальной службы муниципального служащего суммируются все включаемые (засчитываемые) в него в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и муниципальными правовыми актами периоды службы (работы) независимо от сроков перерыва в службе (работе). Для рассмотрения вопросов по исчислению стажа муниципальной службы в органе местного самоуправления создается комиссия. Стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет устанавливается по заявлению лица, замещающего должность муниципальной службы, при его обращении за назначением пенсии за выслугу лет, уполномоченным органом по назначению пенсий за выслугу лет на основе документов, подтверждающих стаж муниципальной службы. В протоколе *** заседания комиссии по установлению стажа муниципальной службы (стажа работы) в органах местного самоуправления администрации МО Усть-Бюрский сельсовет Усть-Абаканского района Республики Хакасия от *** комиссия необоснованно приняла решение разъяснить ей положения нормативно-правовых актов, хотя согласно положению о комиссии по установлению стажа муниципальной службы администрации Усть-Бюрского сельсовета, утвержденного постановлением главы Усть-Бюрского сельсовета от *** ***-п, в ее задачи входит определение стажа муниципальной службы, дающего право на получение ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, а не разъяснительная работа при рассмотрении ее заявления. В ходе рассмотрения дела неоднократно исковые требования уточняла. С учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным отказ администрации МО Усть-Бюрский сельсовет Усть-Абаканского района Республики Хакасия от *** *** во включении ей стаж муниципальной службы для назначения в будущем пенсии за выслугу лет (ежемесячной доплаты к государственной или страховой пенсии) периодов работы с *** по дату подачи заявления об определении ей стажа муниципальной службы – ***. Признать незаконным протокол *** заседания комиссии по установлению стажа муниципальной службы (стажа работы в органах местного самоуправления) администрации МО Усть-Бюрский сельсовет Усть-Абаканского района РХ от *** об отказе во включении ей в стаж муниципальной службы для назначения в будущем пенсии за выслугу лет (ежемесячной доплаты к государственной или страховой пенсии) периодов работы с *** по дату подачи заявления об определении ей стажа муниципальной службы – ***. Включить в стаж муниципальной службы для назначения в будущем пенсии за выслугу лет (ежемесячной доплаты к государственной или страховой пенсии) периоды работы с *** по дату подачи заявления об определении ей стажа муниципальной службы – ***.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Направила своего представителя.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании ордера – адвокат Игольникова В.А. в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме по изложенным в иске и уточнениях к нему доводам. С возражениями представителя ответчика не согласна, полагает, что неправильный кадровый учет – это непосредственно вина работников Усть-Бюрского сельсовета, а не истца. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Усть-Бюрского сельсовета Усть-Абаканского района РХ, действующая на основании доверенности, ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, в которых указала, что реестр должностей муниципальной службы администрации муниципального образования Усть-Бюрский сельсовет утвержден решением Совета депутатов муниципального образования Усть-Бюрский сельсовет от *** ***. В Реестр включены только должности специалистов 1 и 2 категории в составе младшей группы должностей. Централизованная бухгалтерия создана в администрации Усть-Бюрского сельсовета как специализированное структурное подразделение. В состав органов местного самоуправления это подразделение не входит и его работники к категории муниципальных служащих не относятся. Централизованная бухгалтерия выделена в таком качестве на основании разъяснений Министерства финансов и экономики Республики Хакасия от 19.11.2003 № 17-10/1883. Решением Совета депутатов муниципального образования Усть-Бюрский сельсовет от *** *** утверждено Положение о централизованной бухгалтерии при администрации муниципального образования Усть-Бюрский сельсовет. Положением предусмотрено, что централизованную бухгалтерию возглавляет главный бухгалтер. Численность работников централизованной бухгалтерии устанавливается исходя из объема работы, а должностные оклады - в соответствии с Постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.09.2006 № 240 «Об оплате труда работников централизованных бухгалтерий». Постановлением администрации Усть-Бюрского сельсовета от *** ***-п утверждено Положение об оплате труда работников централизованной бухгалтерии администрации Усть-Бюрского сельсовета в соответствии с Методическими рекомендациями по оплате труда работников централизованных бухгалтерий органов местного самоуправления поселений Усть-Абаканского района Республики Хакасия, утвержденными постановлением администрации Усть-Абаканского района от *** ***-п. Ранее действовали распоряжения Главы администрации муниципального образования Усть-Абаканский район от *** ***-р «Об оплате труда работников централизованных бухгалтерий», Главы муниципального образования Усть-Абаканский район от *** ***-р «Об оплате труда работников централизованных бухгалтерий». Штатное расписание централизованной бухгалтерии Усть-Бюрского сельсовета, включающее должность главного бухгалтера централизованной бухгалтерии, формируется отдельно от штатного расписания выборных должностных лиц и муниципальных служащих Усть-Бюрского сельсовета. Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она была принята на работу *** в качестве специалиста централизованной бухгалтерии, в последующем, с *** переведена главным бухгалтером централизованной бухгалтерии. *** принята главным бухгалтером в централизованную бухгалтерию при администрации Усть-Бюрского сельсовета в порядке перевода из Усть-Бюрского управления. Должностная инструкция подписана ФИО1 как главным бухгалтером централизованной бухгалтерии. В штатных расписаниях централизованной бухгалтерии Усть-Бюрской администрации, Усть-Бюрского управления муниципального образования Усть-Абаканский район с *** г. числятся главный бухгалтер и несколько специалистов (в т.ч. ведущий бухгалтер, бухгалтер 1 категории, бухгалтер 2 категории). При этом предусмотренную Реестром должность главного бухгалтера администрации Усть-Бюрского сельсовета ФИО1 не занимала, муниципальной служащей не являлась, контракт как с муниципальной служащей с ней не заключался. Право на пенсионное обеспечение возникает у гражданина с момента, с которого в соответствии с пенсионным законодательством складывается совокупность юридически значимых обстоятельств, таких, как достижение пенсионного возраста, наличие стажа работы по специальности или стажа по выслуге лет. В пункте *** Положения о комиссии по установлению стажа муниципальной службы (стажа работы в органах местного самоуправления) администрации Усть - Бюрского сельсовета, утвержденного постановлением Главы Усть-Бюрского сельсовета от *** ***-п, предусмотрено, что стаж муниципальной службы, дающий право на пенсию за выслугу лет, определяется комиссией по заявлению лица, уволенного с муниципальной службы. Комиссия, рассматривая заявление ФИО1, установила, что стаж ее муниципальной службы в администрации Усть-Бюрского сельсовета составляет 05 лет 06 месяцев 09 дней (с *** по ***, с *** по ***). Кроме того, из приведенных административным ответчиком периодов работы, Комиссией в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет также включены 5 лет работы в централизованной бухгалтерии - предельный стаж работы на иных должностях, который может быть зачтен в силу п. 12 Порядка назначения и выплаты ежемесячной доплаты к государственной или страховой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Республики Хакасия и должности государственной гражданской службы Республики Хакасия, утвержденного Законом Республики Хакасия от 28.02.2006 № 9-ЗРХ «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия», и п. 11 Положения об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной или страховой пенсии лицам, замещавшим государственные должности и должности государственной гражданской службы Республики Хакасия, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.12.2006 № 383. Само по себе наличие 25-летнего стажа работы в сельском совете не дает безусловного права на муниципальную надбавку к пенсии, так как юридическое значение имеет разрешение вопроса о том, подлежат ли включению периоды работы в стаж муниципальной службы. При приеме на работу в качестве главного бухгалтера централизованной бухгалтерии истец ФИО1 достоверно знала, что ее должность к муниципальной не относится, понимала и принимала такие условия работы. Истцу не устанавливались выплаты, гарантированные законом для муниципальных служащих, она не несла установленных законом ограничений и обязанностей. В этой связи считают доводы истца необоснованными, принятое решение - законным и обоснованным, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Ответчик глава Усть-Бюрского сельсовета Усть-Абаканского района РХ ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1, представителя ответчика главы Усть-Бюрского сельсовета Усть-Абаканского района РХ ФИО2.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ст. 39).

Статьей 10 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

По смыслу приведенной правовой нормы органы указанных ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга. На этом основании суд не может обязать орган законодательной или исполнительной власти принять или дополнить какой-либо нормативный акт.

Статьей 12 Конституции Российской Федерации установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления.

Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

Исходя из положений ст. 25 Федерального закона «О муниципальной службе» в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения: 1) должностей муниципальной службы; 2) муниципальных должностей; 3) государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации; 4) должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; 5) иных должностей в соответствии с федеральными законами.

Положениями ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» определено, что муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Согласно ст. ст. 6, 7 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» должность муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации (ч. 3 ст. 6 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Особенности организации муниципальной службы в Республике Хакасия и правовое положение муниципальных служащих в Республике Хакасия определяются в соответствии с Законом Республики Хакасия от 06 июля 2007 года № 39-ЗРХ «О муниципальной службе в Республике Хакасия»

В силу ст. 3 Закона Республики Хакасия от 06 июля 2007 года № 39-ЗРХ «О муниципальной службе в Республике Хакасия» должности муниципальной службы, классифицированные по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций, образуют Реестр должностей муниципальной службы в Республике Хакасия, содержащийся в приложении 1 к настоящему Закону, который представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы.

В реестре должностей муниципальной службы в Республике Хакасия, являющемуся приложением 1 к Закону Республики Хакасия от 06 июля 2007 года № 39-ЗРХ указан перечень должностей муниципальной службы в администрации муниципального образования исходя из численности населения муниципального образования.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 08 января 1998 года № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) в стаж муниципальной службы муниципального служащего включалось время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях.

Положениями ст. 1 Федерального закона «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» было определено, что муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими (ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Нормативно-правовым регулированием в данной сфере закреплено в числе прочего, что муниципальный служащий получает денежное содержание именно из местного бюджета.

Законом Республики Хакасия от 22 мая 1996 года № 65 «О муниципальной службе в Республике Хакасия» (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) утвержден реестр муниципальных должностей, в который включена должность главного бухгалтера администрации.

Статьей 3 закона Республики Хакасия от 22 мая 1996 года № 65 «О муниципальной службе в Республике Хакасия» муниципальной должностью является должность, включенная в Реестр муниципальных должностей Республики Хакасия, являющийся неотъемлемой частью настоящего Закона представляющий собой перечень наименований должностей муниципальной службы.

*** истец ФИО1 обратилась к главе администрации МО Усть-Бюрский сельсовет с заявлением о включении в стаж муниципальной службы для назначением в будущем пенсии за выслугу лет (ежемесячной доплаты к государственной или страховой пенсии) периодов работы с *** по ***.

*** состоялось заседание комиссии по установлению стажа муниципальной службы (стажа работы в органах местного самоуправления) администрации Усть-Бюрского сельсовета по заявлению ФИО1, по итогом проведения которого было принято решение о разъяснении ФИО1 положений нормативно-правовых актов, согласно которым стаж муниципальной службы ФИО1 составляет 05 лет 06 месяцев 09 дней (с *** по ***, с *** по ***). Продолжительность стажа муниципальной службы, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет, в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к Федерального закону от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и в 2022 г. составляет 18 лет, после 2026 г. – 20 лет. Даже в случае максимального зачета иных периодов работы в администрации Усть-Бюрского сельсовета (5 лет), заявителю не будет достаточно стажа муниципальной службы для назначения пенсии по выслуге лет.

Не согласившись с ответом администрации Усть-Бюрского сельсовета от *** на заявление, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Возражая против удовлетворения иска, сторона ответчика указывает, что истец была принята на работу *** в качестве специалиста централизованной бухгалтерии, в последующем, с *** переведена главным бухгалтером централизованной бухгалтерии. *** принята главным бухгалтером в централизованную бухгалтерию при администрации Усть-Бюрского сельсовета в порядке перевода из Усть-Бюрского управления. Должностная инструкция подписана ФИО1 как главным бухгалтером централизованной бухгалтерии. В штатных расписаниях централизованной бухгалтерии Усть-Бюрской администрации, Усть-Бюрского управления муниципального образования Усть-Абаканский район с 1999 г. числятся главный бухгалтер и несколько специалистов (в т.ч. ведущий бухгалтер, бухгалтер 1 категории, бухгалтер 2 категории). При этом предусмотренную Реестром должность главного бухгалтера администрации Усть-Бюрского сельсовета ФИО1 не занимала, муниципальной служащей не являлась, контракт как с муниципальной служащей с ней не заключался.

В судебном заседании установлено, что централизованная бухгалтерия создана в администрации Усть-Бюрского сельсовета как специализированное структурное подразделение. В состав органов местного самоуправления это подразделение не входит и его работники к категории муниципальных служащих не относятся. Централизованная бухгалтерия выделена в таком качестве на основании разъяснений Министерства финансов и экономики Республики Хакасия от 19.11.2003 № 17-10/1883.

Решением Совета депутатов муниципального образования Усть-Бюрский сельсовет от *** *** утверждено Положение о централизованной бухгалтерии при администрации муниципального образования Усть-Бюрский сельсовет. Положением предусмотрено, что централизованную бухгалтерию возглавляет главный бухгалтер. Численность работников централизованной бухгалтерии устанавливается исходя из объема работы, а должностные оклады - в соответствии с Постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.09.2006 № 240 «Об оплате труда работников централизованных бухгалтерий».

Постановлением администрации Усть-Бюрского сельсовета от *** ***-п утверждено Положение об оплате труда работников централизованной бухгалтерии администрации Усть-Бюрского сельсовета в соответствии с Методическими рекомендациями по оплате труда работников централизованных бухгалтерий органов местного самоуправления поселений Усть-Абаканского района Республики Хакасия, утвержденными постановлением администрации Усть-Абаканского района от *** *** Ранее действовали распоряжения Главы администрации муниципального образования Усть-Абаканский район от *** ***-р «Об оплате труда работников централизованных бухгалтерий», Главы муниципального образования Усть-Абаканский район от *** ***-р «Об оплате труда работников централизованных бухгалтерий».

Штатное расписание централизованной бухгалтерии Усть-Бюрского сельсовета, включающее должность главного бухгалтера централизованной бухгалтерии, формируется отдельно от штатного расписания выборных должностных лиц и муниципальных служащих Усть-Бюрского сельсовета.

Частью 5 статьи 12.1 Закона № 39-3PX определено, что стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет устанавливается по заявлению лица, замещавшего должность муниципальной службы, при его обращении за назначением пенсии за выслугу лет уполномоченным органом по назначению пенсий за выслугу лет на основе документов, подтверждающих стаж муниципальной службы.

В пункте 4.3 Положения о комиссии по установлению стажа муниципальной службы (стажа работы в органах местного самоуправления) администрации Усть- Бюрского сельсовета, утвержденного постановлением Главы Усть-Бюрского сельсовета от *** ***-п, предусмотрено, что стаж муниципальной службы, дающий право на пенсию за выслугу лет, определяется комиссией по заявлению лица, уволенного с муниципальной службы.

Комиссия, рассматривая заявление ФИО1, установила, что стаж ее муниципальной службы в администрации Усть-Бюрского сельсовета составляет 05 лет 06 месяцев 09 дней (с *** по ***, с *** по ***).

Кроме того, Комиссией истцу разъяснено, что в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет могут быть включены 5 лет работы в централизованной бухгалтерии - предельный стаж работы на иных должностях, который может быть зачтен в силу пункта 12 Порядка назначения и выплаты ежемесячной доплаты к государственной или страховой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Республики Хакасия и должности государственной гражданской службы Республики Хакасия, утвержденного Законом Республики Хакасия от 28.02.2006 № 9-ЗРХ «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия», и пункта 11 Положения об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной или страховой пенсии лицам, замещавшим государственные должности и должности государственной гражданской службы Республики Хакасия, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.12.2006 № 383.

При этом, с момента вступления в силу Закона № 39-ЗPX и до 01.01.2022 названный Реестр предусматривал возможность создания в администрациях муниципальных образований численностью населения от 1,5 до 2,0 и от 2,0 до 2,5 тыс. чел. (диапазон численности населения Усть-Бюрского сельсовета) должности главного бухгалтера администрации муниципального образования в составе ведущей группы должностей и должностей специалистов 1, 2, 3 категории в составе младшей группы должностей.

Реестр должностей муниципальной службы администрации муниципального образования Усть-Бюрский сельсовет утвержден решением Совета депутатов муниципального образования Усть-Бюрский сельсовет от *** ***.

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она была принята на работу *** в качестве специалиста централизованной бухгалтерии, в последующем, с *** переведена главным бухгалтером централизованной бухгалтерии.

*** принята главным бухгалтером в бухгалтерию при администрации Усть-Бюрского сельсовета в порядке перевода из Усть-Бюрского управления, в этот же день с ней заключен трудовой договор, работает до настоящего времени.

В разделе I «Перечень должностей муниципальной службы в администрации муниципального образования» Реестра должностей муниципальной службы в Республике Хакасия (приложение 1 к Закону Республики Хакасия № 39-ЗРХ) указана должность главного бухгалтера администрации муниципального образования при численности населения муниципального образования более 1500 человек.

В силу ст. 16 Закона Республики Хакасия № 39-ЗРХ муниципальные правовые акты о муниципальной службе применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Закону.

Согласно справке *** главы Усть-Бюрского сельсовета, на *** на территории ... численность населения составляла 2023 человека.

Таким образом, поскольку *** ФИО1 принята главным бухгалтером в бухгалтерию при администрации Усть-Бюрского сельсовета, а не в централизованную бухгалтерию, не входящую в состав органов местного самоуправления, должность главного бухгалтера администрации муниципального образования при численности населения муниципального образования 2023 человека входит в Реестр должностей муниципальной службы в Республике Хакасия, исковые требования ФИО1 о признании незаконными отказа администрации во включении периодов работы в стаж муниципальной службы, протокола заседания комиссии по установлению стажа муниципальной службы, включении периодов работы в стаж муниципальной службы подлежат частичному удовлетворению, в стаж муниципальный службы ФИО1 подлежит включению период работы в должности главного бухгалтера администрации Усть-Бюрского сельсовета с *** по ***.

Оснований для удовлетворения иска в остальной части не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Усть-Бюрского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия о признании незаконными отказа администрации во включении периодов работы в стаж муниципальной службы, протокола заседания комиссии по установлению стажа муниципальной службы, включении периодов работы в стаж муниципальной службы – удовлетворить частично.

Включить в стаж муниципальной службы период работы ФИО1 в должности главного бухгалтера администрации Усть-Бюрского сельсовета с *** по ***.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.М. Борец

Мотивированное решение составлено и подписано 08 сентября 2022 года.

Председательствующий С.М. Борец