Дело №5-101/2023

УИД 56RS0033-01-2023-000386-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 апреля 2023 года г.Орск

Судья Советского районного суда г.Орска Оренбургской области Васильев А.И.,

при секретаре судебного заседания Кичигиной Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданин Российской Федерации, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего двоих малолетних детей,индивидуального предпринимателя, ОГРНИП №, ИНН №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

12 мая 2022 года индивидуальный предприниматель ФИО1 заключил гражданско-правовой договор с гражданином Республики Кыргызстана ФИО8 и в установленный законом трехдневный срок направил в УВМ УМВД России по Оренбургской области уведомление о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином, в котором в нарушение требований ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ, неправильно указал статус работодателя или заказчика работ (вместо статуса «индивидуальный предприниматель» неверно указано «физическое лицо»), а также в нарушение Приказа МВД России от 30 июля 2020 года №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» не заполнил обязательные поля, необходимые для заполнения индивидуальным предпринимателем (государственный регистрационный номер записи в ЕГРИП, ИНН, номер свидетельства о постановке на учет в налоговом органе), чем допустил нарушение формы и порядка предоставления уведомлений.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 14 сентября 2022 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что ошибочно не указал в уведомлении факт того, что принял ФИО9 на работу по гражданско-правовому договору как индивидуальный предприниматель. Также ошибочно не заполнил в уведомлении все обязательные поля, необходимые для заполнения индивидуальным предпринимателем. Просил назначить минимальное наказание.

Заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Новые порядки и формы уведомлений Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) утверждены Приказом МВД России от 30 июля 2020 года №536, действующим с 1 января 2021 года.

Согласно пункту 4 названного Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжения) трудового договора или гражданско-правого договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9), утвержденного вышеуказанным Приказом №536, в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

В силу примечания к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренные гл. 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судьей установлено, что 12 мая 2022 года ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, заключил гражданско-правовой договор с гражданином Республики Кыргызстана ФИО10, направил в УВМ УМВД России по Оренбургской области уведомление о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином, в котором в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ, неправильно указал статус работодателя или заказчика работ (вместо статуса «индивидуальный предприниматель» неверно указано «физическое лицо»), а также в нарушение пункта 4 Приложения №9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» не заполнил обязательные поля, необходимые для заполнения индивидуальным предпринимателем (государственный регистрационный номер записи в ЕГРИП, ИНН, номер свидетельства о постановке на учет в налоговом органе), чем допустил нарушение формы и порядка предоставления уведомлений.

Вина ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается следующими письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от 14 сентября 2022 года;

- рапортом Врио начальника УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО5 от 12 августа 2022 года;

- уведомлением о заключении трудового договора;

- объяснениями ФИО1;

- объяснениями ФИО11

- гражданско-правовым договором от 12 мая 2022;

-свидетельством о постановке ФИО1 на учет в качестве ИП;

- рапортом УУП ОУУП ОП № 2 МУ МВД России «Орское» ФИО6 от 14 сентября 2022 года.

Представленные доказательства отвечают требованиям допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, поводов нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ИП ФИО1, не исполнившего надлежащим образом возложенные законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1, судья признает раскаяние в содеянном, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, по делу не установлено.

Санкция части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от 400 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Административное правонарушение ИП ФИО1 совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности и затрагивают интересы государства.

Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства в части привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, не позволяют отнести совершенное индивидуальным предпринимателем правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного ИП ФИО1 правонарушения оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения названного лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не имеется.

В силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 3.2 указанной статьи предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, судья принимает во внимание, что индивидуальный предприниматель ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, его имущественное и финансовое положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, назначает наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в сумме 200 000 рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, должностным лицом административного органа при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит уплате в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квитанцию об оплате представить по адресу: <...>, Советский районный суд г. Орска Оренбургской области.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам на счет получателя: УФК по Оренбургской области (МУ МВД России «Орское») КПП 561401001 ИНН <***> ОП № 2 МУ МВД России «Орское» ОКТМО 53723000 номер счета получателя платежа: 03100643000000015300 в отделение Оренбург банка России // УФК по Оренбургской области БИК 015354008 Кор./сч.: 40102810545370000045, наименование платежа: штраф, код бюджетной классификации (КБК): 18811601181019000140, УИН 18880456220569656719.

Протокол об административном правонарушении <адрес> от 14 сентября 2023 года.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.И. Васильев