№ 2а-868/2023

24RS0002-01-2023-000003-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Ирбеткиной Е.А.,

с участием прокурора Алексеевой О.В.,

при секретаре Поляковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Ачинский» обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении административных ограничений к ранее установленным решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 27.07.2021 (с учетом решения Ачинского городского суда Красноярского края от 31.01.2022) в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1, в определенное суток в период с 20 часов 00 минут до 08 часов 00 минут местного времени; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрета на выезд за пределы Ачинского района Красноярского края. Исковые требования мотивированы тем, что решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 27.07.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет до погашения судимости по приговору Ачинского городского суда от 19.10.2015 с установлением административных ограничений: обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1, в определенное суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени. 08.11.2021 ФИО1 поставлен на учет в ОУУПиПДН МО МВД России «Ачинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Впоследствии решением Ачинского городского суда от 31.01.2022 в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21-00 час. до 07-00 час.; запрета на пребывание в определенных местах (посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив). С момента дополнения административных ограничений ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и неисполнение административных ограничений. При этом ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно, ведет асоциальный образ жизни, не работает, на беседы профилактического характера не реагирует, не осознает серьезности установленного в отношении него административного надзора. В связи с этим начальник МО МВД России «Ачинский» просил дополнить ранее установленные в отношении ФИО1 административные ограничения.

Копия административного искового заявления вручена представителем административного истца административному ответчику 09.01.2023 (л.д.27).

В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Ачинский», извещенный о времени, дате и месте слушания дела (л.д.33), в том числе путем размещения информации о назначении судебного заседания на официальном сайте Ачинского городского суда, не явился. В имеющемся заявлении представитель отдела ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.30,31), просила данное административное дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д.29).

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о времени, дате и месте слушания дела сообщением по указанному им месту жительства (л.д.33), а также смс-сообщением с его согласия (л.д.26,24), в зал суда не явился по неизвестным причинам, возражений по заявленным требованиям не представил.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения данного административного дела, явка которых судом признана необязательной, в силу ч.ч.3,4 ст. 272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению данного административного дела.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей исковые требования удовлетворить частично, суд считает административные требования МО МВД России «Ачинский» подлежащими частичному удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

По смыслу закона, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Ачинского городского суда Красноярского края от 19.10.2015 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д.7-9).

Постановлением Емельяновского районного суда Красноярского края от 26.02.2018 ФИО1 был освобожден от отбытия наказания по приговору суда от 19.10.2015 условно-досрочно на неотбытый срок 04 месяца 29 дней (л.д. 10), фактическое освобождение ответчика состоялось 13.03.2018.

Впоследствии 04.12.2019 ФИО1 приговором мирового судьи судебного участка №2 в г. Ачинске Красноярского края признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.119 УК РФ, с назначением наказания в виде 6 лет лишения свободы.

18.11.2020 в отношении ФИО1 мировым судьей судебного участка №2 в г. Ачинске Красноярского края был вынесен приговор по ч.1 ст.119 (2 эпизода) с применением ч.5 ст.62, ч.2 ст.69 УК РФ с назначением наказания в виде 11 месяцев лишения свободы.

Согласно справке о судимости, фактическое освобождение ФИО1 из мест лишения свободы по приговору суда от 18.11.2020 года состоялось 15.10.2021 (л.д.22).

Решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 27.07.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор по приговору Ачинского городского суда от 19.10.2015 сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени (л.д.11-13).

08.11.2021 ФИО1 поставлен на учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д.14).

При постановке на учет ФИО1 были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные ФЗ РФ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», он был предупрежден об ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, в том числе, в случае совершения административных правонарушений против порядка управления (л.д.17, 18).

Решением Ачинского городского суда от 31.01.2022, вступившим в законную силу, ранее установленные в отношении ответчика административные ограничения дополнены ограничениями в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток с 21 часа 00 минут до 07 часов 00 минут местного времени; обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание в определенных местах (посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив) (л.д. 15-16).

Срок административного надзора на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления не истек. Судимость ФИО1 по приговору городского суда Красноярского края от 19 октября 2015 не погашена (не снята).

В последующем в период административного надзора ФИО1 совершал административные правонарушения.

Так, 08.03.2022 года в период времени с 18-00 часов до 20-00 часов ФИО1, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, не явился на регистрацию без уважительной причины, за что постановлением по делу об административном правонарушении от 04.05.2022 года, вынесенным мировым судьей судебного участка №6 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного штрафа (л.д.19).

Также 11.10.2022 года в период времени с 18-00 часов до 20-00 часов ФИО1, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, не явился на регистрацию без уважительной причины, за что постановлением по делу об административном правонарушении от 28.11.2022 года, вынесенным мировым судьей судебного участка №6 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного штрафа (л.д.20).

Указанные постановления суда по делам об административных правонарушениях в отношении ФИО1 вступили в законную силу (л.д.23).

В соответствии с ч. 3 ст. 64 КАС РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Согласно бытовой характеристике УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ачинский» ФИО1 проживает один по адресу: <адрес>, по месту жительства характеризуется отрицательно, не работает, ведет асоциальный образ жизни, склонен к противоправному поведению, совершению административных правонарушений и преступлений, на беседы профилактического характера не реагирует, не осознает серьезности установленного в отношении него административного надзора (л.д.24).

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п. 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, сведения об образе жизни и поведении ФИО1, который в период установленного административного надзора привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и совершение административных правонарушений, с учетом характера и периодичности совершения ответчиком правонарушений, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении ответчика дополнительного ограничения к ранее установленным в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление в отношении ФИО1 данного административного ограничения отвечает целям, декларируемым Федеральным законом, и может обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие в течение установленного судом срока административного надзора.

Вместе с тем, суд полагает необоснованным требования МО МВД России «Ачинский» об установлении ФИО1 административных ограничений в виде в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное суток в период с 20 часов 00 минут до 08 часов 00 минут местного времени; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрета на выезд за пределы Ачинского района Красноярского края, поскольку ответчик имеет постоянное место жительства, в отношении него отсутствуют сведения, характеризующие с отрицательной стороны при проведении массовых мероприятий, либо о совершении им преступлений или административных правонарушений во время их проведения, а также о нарушении им ограничений на пребывания вне жилого помещения в ночное время суток, а само по себе привлечение ответчика к административной ответственности за совершение правонарушений по ст. 19.24 КоАП РФ не является безусловным основанием для установления указанных ограничений. Административным истцом не приведено обоснование необходимости применения данных ограничений.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым административные исковые требования МО МВД России «Ачинский» удовлетворить частично, дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 ограничением в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождении для регистрации, в остальной части иска отказать.

Руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования МО МВД России «Ачинский» удовлетворить частично.

Ранее установленные решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 27 июля 2021 года (с учетом решения Ачинского городского суда Красноярского края от 31 января 2022 года) ограничения в отношении ФИО1 на период срока административного надзора дополнить ограничением в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в остальной части иска отказать.

Дополнительные административные ограничения применяются с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Ирбеткина Е.А.