Решение по делу № 2А-232/2023 от 28.08.2023 - о возложении обязанности по обеспечению образовательного учреждения оснащением для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовке по основам военной службы.

№

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты> суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО7

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скоковой Н.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> ФИО4,

представителя административного ответчика - директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа имени ФИО3» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, предъявленного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации <адрес>, Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа имени ФИО3» о возложении обязанности по обеспечению образовательного учреждения оснащением для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовке по основам военной службы,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации <адрес>, МКОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа имени ФИО3» о возложении обязанности по обеспечению образовательного учреждения оснащением для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовке по основам военной службы, в обосновании которого указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения образовательными учреждениями законодательства о военной службе и воинской обязанности, в ходе которой установлено, что школа, реализующая в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, не обеспечена для этого необходимой материально-технической базой ввиду отсутствия сейфа оружейного, цифровой лаборатории по основам безопасности жизнедеятельности, мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки, газоанализатора кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измерителя электропроводности, кислотности и температуры, что делает невозможным получение необходимого уровня образования и навыков по указанному направлению, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц. В связи с чем просит возложить на администрацию <адрес>, являющуюся учредителем школы, обязанность предусмотреть бюджетом муниципального образования выделение денежных средств на приобретение указанного оснащения МКОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа имени ФИО3», а последнее обеспечить образовательное учреждение указанным оснащением, необходимым для обучения школьников начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы.

В судебное заседание представители административного ответчика администрации <адрес>, заинтересованного лица Отдела образования администрации <адрес> не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела были своевременно уведомлены надлежащим образом, сведений об уважительности причины неявки в суд не представили, представили отзывы на административное исковое заявление, в которых административные исковые требования признали, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, выслушав мнение участников процесса, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся представителей административного ответчика администрации <адрес>, заинтересованного лица Отдела образования администрации <адрес>, в соответствии с правилами, установленными ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, учитывая, что их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить, указав о том, что МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа имени ФИО3» допущено бездействие, выразившееся в невыполнении возложенных на него обязанностей по соответствию уровня образования в области военной подготовки федеральным государственным образовательным стандартам.

Представитель административного ответчика - директор Муниципального казенного общеобразовательного учреждения <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа имени ФИО3» ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования признала, указав о том, что в адрес отдела образования администрации <адрес> образовательным учреждением направлено ходатайство о выделении денежных средств на приобретения указанного в административном иске оснащения.

Выслушав участников процесса, изучив отзыв представителя административного ответчика администрации <адрес>, отзыв представителя заинтересованного лица Отдела образования администрации <адрес>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, относится к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны, а также подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 11 указанного Федерального закона №53).

Такой порядок утвержден Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 года №1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе».

В частности, утвержденным постановлением Правительства РФ положением предусмотрено, что получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах.

Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации.

Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

С гражданами женского пола в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний.

Подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (пункты 2-6, 16 Положения).

Как следует из пункта 13 Инструкции «Об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных центрах, утвержденной Приказом Министра обороны РФ №96 и Министерства образования и науки РФ №134 от 24.02.2010 года, обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образовании осуществляется в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

При этом, согласно п.12 указанного Положения, а также п.11 и п.14 указанной Инструкции, руководители организаций и образовательных учреждений, на базе которых созданы учебные пункты, обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения или организации помещениями, мебелью, учебной техникой и необходимыми финансовыми средствами для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Так, кабинет основы безопасности жизнедеятельности должен быть оснащен сейфом оружейным, демонстрационным оборудованием и приборами, в том числе цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности, мини-экспресс-лабораторией радиационно-химической разведки, газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измерителем электропроводности, кислотности и температуры, что предусмотрено приложением №1 к Инструкции и рекомендуемо в качестве составляющих нормативов материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Таким образом, обязанность по реализации указанных положений действующего законодательства и оснащению образовательного учреждения, осуществляющего подготовку граждан по основам военной службы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, соответствующей образовательным стандартам учебно-материальной базой, является обязанностью образовательного учреждения, а также собственника этого учреждения при недостаточности у последнего денежных средств.

В судебном заседании установлено, что МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа имени ФИО3» является муниципальным казенным учреждением, созданным для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления <адрес> в сфере образования по основным общеобразовательным программам.

В частности, как следует из п. 2.2 Устава МКОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа имени ФИО3», учреждение реализует программу среднего общего образования.

Учредителем школы и собственником ее имущества является муниципальный район «<адрес>» <адрес>.

Вместе с тем, в ходе прокурорской проверки установлено, что МКОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа имени ФИО3» не обеспечено материально-техническим оснащением для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно отсутствует сейф оружейный, цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности, мини-экспресс-лаборатория радиационно-химической разведки, газоанализатора кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измерителя электропроводности, кислотности и температуры.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> в адрес МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа имени ФИО3» внесено представление об устранении нарушений законодательства о военной службе и воинской обязанности в образовательных учреждениях с требованием обеспечить образовательное учреждение оснащением, необходимым для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовке по основам военной службы, - сейфом оружейным, цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности, мини-экспресс-лабораторией радиационно-химической разведки, газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измерителем электропроводности, кислотности и температуры, которое до настоящего времени не было, что не оспаривается административными ответчиками.

При таких обстоятельствах, суд считает, что МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа имени ФИО3», как обоснованно указано прокурором, допущено бездействие, поскольку им, как образовательным учреждением, не выполняются возложенные на него приведенным выше федеральным законодательством обязанности по соответствию уровня образования в области военной подготовки федеральным государственным образовательным стандартам, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание, что до настоящего времени выявленные нарушения МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа имени ФИО3» не устранены, а также то обстоятельство, что учредителем и собственником имущества школы является муниципальный район «<адрес>» <адрес>, который в лице администрации <адрес> и уполномоченного им отдела образования реализует финансирование школ района, собственником имущества которого является, суд считает заявленные прокурором <адрес> требования законными и обоснованными, в связи с чем на администрацию <адрес> подлежит возложение обязанности обеспечить финансирование МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа имени ФИО3» на приобретение оснащения, необходимого для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы, - сейфа оружейного, цифровой лаборатории по основам безопасности жизнедеятельности, мини-экспресс-лабораторией радиационно-химической разведки, газоанализатора кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измерителя электропроводности, кислотности и температуры, а на МКОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа имени ФИО3» - обеспечить образовательное учреждение указанным оснащением, необходимым для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы.

Срок для устранения нарушения устанавливается с учетом разумности и достаточности для решения организационных и финансовых вопросов, в связи с чем суд полагает возможным возложить на административных ответчиков обязанность по устранению выявленных нарушений в течение 06 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, предъявленного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации <адрес>, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа имени ФИО3» о возложении обязанности по обеспечению образовательного учреждения оснащением для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовке по основам военной службы удовлетворить.

Возложить на администрацию <адрес> (<данные изъяты>) обязанность обеспечить финансирование МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа имени ФИО3» на приобретение оснащения, необходимого для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы приобретение, - сейфа оружейного, цифровой лаборатории по основам безопасности жизнедеятельности, мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки, газоанализатора кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измерителя электропроводности, кислотности и температуры, в течение 06 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа имени ФИО3» (<данные изъяты>) обязанность обеспечить образовательное учреждение оснащением, необходимым для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы, - сейфом оружейным, цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности, мини-экспресс-лабораторией радиационно-химической разведки, газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измерителем электропроводности, кислотности и температуры, в течение 06 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

<адрес> и МКОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа имени ФИО3» сообщить об исполнении решения суда в <данные изъяты> суд <адрес> и прокурору <адрес> в течение 7 (семи) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты> суд через <данные изъяты> суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья ФИО8