Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2022 года.

Дело № 2а-4419/2022.

УИД 66RS0005-01-2022-004657-23.

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Сухневой И.В.,

при секретаре Нуркеновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Региональное взыскание долгов» к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУ ФССП по <адрес> ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУ ФССП по <адрес> ФИО2, Главному управлению ФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

Установил:

ООО «РВД» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование указало, что являлось взыскателем по исполнительному производству № ******-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному в <адрес>ном отделении судебных приставов <адрес> ГУ ФССП по <адрес> (далее Октябрьском РОСП <адрес>) в отношении должника ФИО3 о взыскании денежных средств в сумме 166670 руб. 49 коп. ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП <адрес> ФИО1 по основанию, предусмотренному п. 4. ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно ввиду возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и безрезультатности принятых судебным приставом-исполнителем допустимых законом мер по отысканию его имущества. Вместе с тем копия постановления об окончании исполнительного производства, равно как и оригинал исполнительного документа до настоящего времени им не получены. ДД.ММ.ГГГГ обратилось к начальнику отделения – старшему судебному приставу Октябрьского РОСП <адрес> с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя. Ответа на данную жалобу до настоящего времени не получило. На основании изложенного просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> ФИО1, выразившееся в ненаправлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа, бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Октябрьского РОСП <адрес> ФИО4 по нерассмотрению жалобы ООО «РВД» от ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность устранить допущенное нарушение прав.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание административные ответчики судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП <адрес> ФИО1, начальник отделения – старший судебный пристав Октябрьского РОСП <адрес> ФИО4, представитель административного ответчика ГУ ФССП по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО3 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из положений ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

Для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными в силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимыми условиями являются несоответствие таковых закону и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемыми решениями, действиями (бездействием).

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьском РОСП <адрес> возбуждено исполнительное производство № ******-ИП в отношении ФИО3 о взыскании в пользу ООО «РВД» задолженности в сумме 166670 руб. 69 коп.

В ходе исполнительного производства с должника взыскана сумма 0 руб. 35 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № ******-ИП окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

По смыслу п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или произведено частично, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В силу ч. 2.1 ст. 14 того же Федерального закона постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

В соответствии с п. 1-3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** (далее Правила № ******), извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал).

Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям ст. 25 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

При этом по смыслу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» именно на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по соблюдению установленного законом порядка вынесения постановлений и дальнейшего их направления сторонам.

Как следует из копии постановления об окончании исполнительного производства № ******-ИП она направлена в адрес взыскателя ООО «Региональное взыскание долгов» посредством Единого портала государственных услуг.

Согласно представленному скриншоту АИС ФССП России данное отправление прочитано адресатом также ДД.ММ.ГГГГ.

Установив, что предусмотренным законом способом судебным приставом-исполнителем в адрес административного истца направлена копия постановления об окончании исполнительного производства № ******-ИП и последним получена, суд не находит оснований для признания незаконным в указанной части бездействия должностного лица.

В то же время административными ответчиками не представлено доказательств направления взыскателю ООО «РВД» оригинала исполнительного документа.

Неисполнение требований п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по возвращению исполнительного документа приводит к нарушению прав взыскателя, который лишен возможности повторно предъявить исполнительный лист к исполнению.

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеется совокупность предусмотренных ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельств для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> ФИО1, выразившегося в невозвращении исполнительного листа взыскателю.

Как следствие, в порядке ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд возлагает на судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> ФИО1 обязанность устранить допущенное нарушение прав взыскателя и сообщить об исполнении решения суда в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в Октябрьский районный суд <адрес> и административному истцу.

Разрешая вопрос об обоснованности административных исковых требований, заявленных к начальнику отделения – старшему судебному приставу Октябрьского РОСП <адрес> ФИО4, суд исходит из следующего.

В силу ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

В силу ч. 1 ст. 123 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В соответствии с ч. 1 ст. 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч. 1 ст. 127 того же Федерального закона решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, содержание которого также определено данным положением закона.

В силу ч. 6 ст. 127 того же Федерального закона копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административный истец посредством почтовой связи обратился с жалобой, датированной ДД.ММ.ГГГГ № ******, на бездействие судебного пристава-исполнителя к начальнику отделения – старшему судебному приставу Октябрьского РОСП <адрес> ФИО4

Данная жалоба получена Октябрьским РОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки требованиям ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административными ответчиками не представлено доказательств рассмотрения данной жалобы начальником отделения – старшим судебным приставом; подобное бездействие приводит к нарушению прав административного истца, предоставленных ст. 50, 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Таким образом, суд удовлетворяет административные исковые требования о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Октябрьского РОСП <адрес> ФИО4 в части нерассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований возложить на начальника отделения – старшего судебного пристава Октябрьского РОСП <адрес> обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца в порядке ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не находит, поскольку вопрос о законности бездействия судебного пристава-исполнителя разрешен судом настоящим решением, что также не противоречит требованиям п. 4 ч. 1 ст. 125 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Срок на обращение в суд в части удовлетворенных судом требований административным истцом пропущен, поскольку бездействие является длящимся и оснований полагать о том, что оно прекращено, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Региональное взыскание долгов» к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУ ФССП по <адрес> ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУ ФССП по <адрес> ФИО2, Главному управлению ФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУ ФССП по <адрес> ФИО1, выразившееся в ненаправлении взыскателю оригинала исполнительного листа № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Автозаводским районным судом <адрес>, после окончания исполнительного производства № ******-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУ ФССП по <адрес> ФИО1 устранить допущенные нарушения прав административного истца, об исполнении решения суда сообщить в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в суд, вынесший решение, и административному истцу.

Признать незаконным бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ГУ ФССП по <адрес> ФИО4 в части нерассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью «Региональное взыскание долгов» от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № ******-ИП.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий И.В. Сухнева