К делу № 2а-1121/2023
23RS0012-01-2023-001014-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Горячий Ключ 06 июля 2023 года
Горячеключевской городской суд Краснодарского края
в составе:
председательствующего Попова В.А.,
при секретаре Клыковой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Горячеключевского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Первоначально АО «ОТП Банк» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя.
В обоснование административного иска указано, что в Горячеключевской ГОСП 23.06.2022 г. предъявлялся исполнительный документ 2-782/2022, выданный 05.05.2022 г. Мировой судья судебного участка №229 г.Горячий Ключ Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору №«...» с должника: ФИО3 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 21.07.2022 возбуждено исполнительное производство 61809/22/23031-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя: ФИО2 Считают, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО2 заключается в следующем: в соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО2 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Просили признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Горячеключевского ГОСП - ФИО2 выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 21.07.2022г. по 11.05.2023 г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 21.07.2022г. по 11.05.2023 г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 21.07.2022г. по 11.05.2023 г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 21.07.2022г. по 11.05.2023 г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 21.07.2022г. по 11.05.2023 г.; обязать судебного пристава-исполнителя Горячеключевский ГОСП ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Определением Горячеключевского городского суда от 08.06.2023 г., произведена замена ненадлежащего административного ответчика судебного пристава-исполнителя Горячеключевского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 на надлежащего административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1
Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещался своевременно и надлежащим образом в соответствии с положениями ст.96 КАС РФ, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чём прямо указано в административном иске.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Горячеключевского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен своевременно и надлежащим образом в соответствии с положениями ст.96 КАС РФ, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил заверенную надлежащим образом копию материалов исполнительного производства №61809/22/23031-ИП.
Административный соответчик Главное Управление ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен своевременно и надлежащим образом в соответствии с положениями ст.96 КАС РФ, о чём в материалах дела имеется уведомление о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №«...».
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещалась своевременно и надлежащим образом в соответствии с положениями ст.96 КАС РФ, о чём в материалах дела имеется уведомление о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №«...».
Также в соответствии частью 7 статьи 96 КАС РФ сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке п. 6 ст.226 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска, в удовлетворении остальной части административного иска надлежит отказать, ввиду следующего.
Согласно ч.1 ст.22 КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд района, на территории которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Аналогичные положения содержатся в ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и в разъяснениях, изложенных в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».
Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, с настоящим административным иском, административный истец обратился в суд с соблюдением установленного срока.
Согласно ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
По смыслу части 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).
В соответствии с ч.1 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом.
Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 21 июля 2022 года на основании заявления ООО МФК «ОТП Финанс» и судебного приказа мирового судьи судебного участка №229 г.Горячий Ключ по делу №2-782/2022, вступившего в законную силу 06.06.2022 года возбуждено исполнительное производство №61809/22/23031-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитным платежам в размере 10883,50 руб.
Из материалов исполнительного производства №61809/22/23031-ИП следует, что судебным приставом-исполнителем Горячеключевского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в рамках указанного исполнительного производства, были осуществлены следующие исполнительные действия: 29.09.2022 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; 31.08.2022 г. и 30.01.2023 г. совершены выходы по месту жительства должника с целью установления имущества должника, о чём составлены соответствующие акты совершения исполнительных действий.
Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Вместе с тем, доказательств направления запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 03.06.2022г. по 18.08.2022г.; произведение действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 21.07.2022г. по 11.05.2023 г.; направления запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 21.07.2022г. по 11.05.2023 г., в материалах исполнительного производства №61809/22/23031-ИП, отсутствуют.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель не совершил соответствующие исполнительные действия в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве», направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Таким образом, имеются основания для признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя в части не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 21.07.2022г. по 11.05.2023 г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 21.07.2022г. по 11.05.2023 г.; в не направления запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 21.07.2022г. по 11.05.2023 г., в остальной части заявленных требований административного истца, надлежит отказать, поскольку с учетом совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий по вынесению постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 21.07.2022г. по 11.05.2023 г.; проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 21.07.2022г. по 11.05.2023 г. не допущено незаконного бездействия при исполнении исполнительного документа.
В связи с чем, суд полагает, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Горячеключевского городского отдела службы судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1 в части только не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 21.07.2022г. по 11.05.2023 г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 21.07.2022г. по 11.05.2023 г.; в не направления запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 21.07.2022г. по 11.05.2023 г.
Обязать судебного пристава-исполнителя Горячеключевский ГОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Горячеключевского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, - удовлетворить в части.
Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Горячеключевского городского отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившиеся в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 21.07.2022г. по 11.05.2023 г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 21.07.2022г. по 11.05.2023 г.; в не направления запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 21.07.2022г. по 11.05.2023 г.
Обязать судебного пристава-исполнителя Горячеключевский ГОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.
В удовлетворении остальной части административного иска, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца.
Председательствующий