УИД 05RS0031-01-2023-009824-11

2а-6494/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 20.11.2023

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Ершова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Рагимове Т.Ш.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании ордера № 935 от 20.11.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

В обоснование административного искового заявления указывает, что на основании постановления администрации г. Махачкалы от 25.10.1994 № 1098 его отцу ФИО3, пренадлежал земельный участок площадью 2500 кв.м., по адресу: г. Махачкала, пос.Турали вдоль трассы Махачкала-Каспийск.

После смерти отца, решением Советского районного суда г. Махачкалы от 09.06.2021 №2-3241/2021 установлен факт принятия им наследства на земельный участок площадью 91773 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № и земельный участок площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

На наследственное имущество состоящее из земельного участка площадью 91773 кв.м., расположенного по адресу: г. Махачкала, пос. Ленинкент, кадастровый № административным истом было получено свидетельство о праве на наследство по закону выданного нотариусом г. Махачкалы 13.08.2021 № 05АА2612855.

Следовательно, земельный участок площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: г. Махачкала, пос. Турали вдоль трассы Махачкала-Каспийск перешел в его собственность в силу решения Советского районного суда и разъяснений данных в п.35 Постановления пленума ВС РФ от 29.05.2012 г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании) согласно которому принятие наследником по закону какого-либо имущества наследодателя означает принятие всего причитающегося наследнику имущества наследодателя в чем бы оно не заключалось и где бы оно не находилось.

Ввиду отсутствия зарегистрированного права собственности на вышеуказанный земельный участок, он обратился в Росреестр по РД с заявлением о регистрации права собственности на принадлежащий мне земельный участок.

02.10.2023 административным ответчиком было вынесено решение об отказе государственной регистрации права № КУВД-001/2023-44080816/1 ссылаясь на п.1.ч.8 ст. 69 ФЗ-218 «О государственной регистрации недвижимости» в отношении земельного участка сославшись на не соответствие представленных документов требованиям, установленным законодательством, действовавшим в месте издания документа на момент его издания.

При этом в качестве такого несоответствия регистратором указано отсутствие в акте муниципального органа (постановление главы администрации от 25.10.1994 №1098) представленного на регистрацию, сведений о праве, на котором выдан вышеуказанный земельный участок.

Регистратором проигнорирован тот факт, что отсутствие указания в постановлении от 25.10.1994 г. № 1098 права на котором выдан земельный участок не является основанием к отказу в регистрации права собственности по основанию предусмотренному п. 1 ч. 8 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 ФЗ-218 в силу ст.49 ФЗ-218 «О государственной регистрации прав» (с изменениями от 24.07.2023 №338-Ф3 вступившими в силу 01.10.2023), согласно которой государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие ЗК РФ если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется в числе прочего на основании, акта о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания, т.е. в данном случае таким актом является постановление от 25.10.1994 г. №1098.

С указанным решением не согласны, считают его незаконным и необоснованным в связи с чем, просят суд признать незаконным решение Управления Росреестра по РД об отказе в государственной регистрации права собственности и обязать Управление Росреестра по РД осуществить государственную регистрацию права собственности на принадлежащий административному истцу земельный участок площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вдоль трассы Махачкала-Каспийск.

В судебное заседание административный истец ФИО1, не явился, причину неявки суду не сообщил, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, воспользовались правом 54 КАС РФ.

Представитель административного истца ФИО2, в судебном заседании административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Управление Росреестра по РД надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела в суд представителя не направил, возражения не представил.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав мнение представителя административных истцов, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

В ст. 46 Конституции Российской Федерации закреплено право гражданина на обжалование в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 26 данного Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации г. Махачкалы от 25.10.1994 № 1098 ФИО3, отведен земельный участок площадью 2500 кв.м., под строительство пункта технического обслуживания и автомойки в районе, пос. Турали вдоль трассы Махачкала-Каспийск.

Согласно акту выноса границ земельного участка от 22.07.1996 на основании постановления администрации г. Махачкалы от 25.10.1994 №1098 установлены в натуре границы земельного участка физическому лицу ФИО3 в г. Махачкале, пос. Турали вдоль дороги Махачкала-Каспийск

Решением Советского районного суда г. Махачкалы от 09.06.2021, установлен факт принятия ФИО1 наследства, открывшегося после смерти наследодателя - ФИО3, состоящего из земельного участка под индивидуальное жилое строительство (для индивидуальной жилой застройки), с кадастровым номером №, площадью 91773 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, а также земельного участка под строительство пункта технического обслуживания и автомойки в районе поселка Турали вдоль дороги Махачкала-Каспийск, площадью 2500 кв.м.

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно ч. 2 ст. 49 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Согласно п. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Из разъяснений, данных в пункте 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования: на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

Таким образом, указанным выше пунктом 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» дано разъяснение, согласно которому у истцов, как наследников, возникло право требовать признания за ними права собственности на спорный земельный участок.

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ установлено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 1 и 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К указанному заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющейся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 названного федерального закона и требованиям принятых в соответствии с данным федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено названным федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ).

Основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрены ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 12 ст. 29 Закона № 218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В этой связи у суда оснований полагать, что обжалуемый отказ соответствует установленным требованиям не имеется и доказательств обратного материалы дела не содержат и суду не представлены.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основании своих возражений.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующий административный иск; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействия). Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основании своих возражений (ч. 1,2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В нарушение приведенных нормативных положений административным ответчиком не доказано законность принятия оспариваемого решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан от 02.10.2023 КУВД-001/2023-44080816/1 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан осуществить государственную регистрацию права собственности на принадлежащий ФИО1 земельный участок площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Ленинский районный суд г. Махачкалы суд Республики Дагестан.

Решение в окончательной форме изготовлено в 24.11.2023

Председательствующий Д.В. Ершов